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摘要：电力是关乎国民经济持续发展的最为基础的行业，社会经济的飞速发展使得人们在生产与生活中对电力的需求不断增长。由于电力建设工程项目具有投资大、周期长、技术要求高、不确定因素多等特点，随之而来的便是各种风险。相对于其他建设工程而言，电力建设工程所面临的风险更高，开展电力建设工程项目必须要有强烈的风险意识，也必须建立健全风险控制机制，以逐步实现电力建设工程项目管理的终极目标。
关键词：电力建设工程；项目管理；风险控制
1电力建设工程项目的风险控制概述
所谓风险控制就是采用各种措施以减少风险事件发生的可能性，或是将风险发生后造成的损失降到最低，风险控制的方法有风险的规避、接受、减轻和转移。随着我国工业化进程的不断深入，用电负荷持续上升，给电力系统造成了沉重的负担。电已经成为我们生活中不可或缺的一部分，电力系统建设的风险控制尤为重要，为建设更加完善的电力系统就必须对电力工程的各分部分项工程严格把关。由于不同电力建设工程项目的风险性各异，所以我们要制定可行的预控方案，对电力建设工程项目中的风险进行控制，以保证电力工程项目在建设过程中的合理、安全、节约，使投资效益最大化。
2电力建设工程项目存在的风险
电力建设工程项目风险按照工程周期可以分为两大类，一类是电力建设工程项目开工前准备工作中存在的风险，另一类是电力建设工程项目的施工、试运行的全过程工作中存在的风险。造成这两大类的风险的原因有很多，如决策失误、成本失控、合同管理、质量安全、安全意识等，如提前做好预防和控制，就能有效降低风险所带来的损失甚至是规避风险。。
2.1电力建设工程项目开工前准备工作存在的风险
项目开工前准备工作中的风险主要有决策失误、成本失控、合同欺诈等，决策失误主要是指对电力工程项目的招标以及发包信息存在着虚假性，致投标人的判断力下降，从而增加了工程项目报价失误的风险。成本失控主要是指电力建设工程参建单位的企业管理成本意识浅薄，没有做好长期预判，致使成本失控，最后导致项目不能继续进行，行成巨大的经济损失。合同管理主要是指签订的合同不规范，叙述内容概念模糊、冲突，以及电力建设工程项目的工期、技术、质量等方面和应承担的法律责任风险未提及，导致合同双方的利益受损。
2.2电力建设工程项目的施工、试运行的全过程工作中存在的风险
电力建设工程项目施工、试运行的全过程工作中存在的风险主要有工程质量、施工安全、人员安全等。工程质量主要是指材料的选择到施工完成过程中所有设备、建构筑物的质量，工程质量的评判标准是根据电力工程相关的规范、法律、技术标准、设计文件，以及合同对项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定期限内的综合要求。施工安全管理过程中很难做到统筹兼顾，其中的漏洞以及薄弱环节层出不穷，所以导致了施工安全管理很难按计划进行。例如对其重要性认识不足，策划监督不力，事故时有发生。人员安全主要是指在施工过程中，工作人员应严格按照管理制度、规范、规程进行作业，服从安监人员的合理指挥，不无票作业、违章作业，以降低施工过程中人员伤害的风险。
3风险识别
电力建设过程中的各参建单位风险识别要秉承合法、合规、全面性、系统性、重要性、制衡性、包容性和成本效益原则，分别从宏观层面和业务层面进行风险识别。宏观层面首先要考虑政策风险，及时关注国家发改委、环保部、财政部、国家能源局、国家税务局、消防部门等颁布的相关政策，对政策进行正确、深入的解读，及时调整方向，提高竞争力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次要把握宏观经济，关注国内GDP增速、固定资产投资增速、经济景气指数、企业景气指数；再次要考虑社会环境风险，关注社会结构、社会风格、文化习惯、消费习惯和环境观念对电力建设企业的影响；最后要考虑技术风险，关注电力行业的最新技术发展现状、电力建设企业技术标准等。业务层面考虑运营风险，通常采用现场调查法和业务流程分析法对企业业务存在的风险进行有效的识别，识别存在风险点包含人力资源管理风险、筹资管理风险、工程项目投资管理风险、采购管理风险、固定资产管理风险、担保管理风险、财务会计管理风险、预算管理风险、一般费用管理风险、税务管理风险、合同管理风险、研发管理风险、存货管理风险、成本管理风险等。考虑电力工程施工风险，根据其特点，目前主要存在的风险有三大类：一是施工受市政干扰较大，特别是园林绿化、交通线路、市政管网、架空线路和排污许可的协调问题；二是施工队伍整体素质较低，安全意识不高，容易出现经验主义，忽略一些关键的细微问题；三是电力工程项目施工程序相对复杂，工艺精密、技术要求高，给施工协调带来一定的困难。
4电力建设工程项目管理过程中的风险控制
4.1创建科学合理的项目管理体制
科学合理的项目管理体制可以有效促进电力建设过程中的各项决策，在一定程度上可以消除人为决策所引发的风险，进而不断增强企业的执行力、竞争力及综合性实力。对不同工作人员进行科学合理的任务分配，可以让员工认清自己的工作职责、明确工作目标，避免盲目、无序施工，减少错误工序的发生，有效制止风险的产生，从而实现对项目管理的风险控制。
4.2强化员工的风险意识，并对风险进行判断
无论是建设单位的管理者还是与项目相关的所有参建员工，都应具备强烈的风险意识。中高层管理者在对项目进行决策与监管时，不仅要考虑项目的整体效益，还需充分考虑潜在风险的因素。从思想上引起重视，切不可大意而行。除此以外，管理者必须对工程项目从投资立项开始到施工建设再到完工交付投入使用的全过程中可能会出现的各种风险进行系统的考虑。同时，也要用专业化知识对风险进行识别和判断，对风险的级别进行等级划分。当然，这都需要具备专业化风险管理知识，电力建设企业可依据自身的实际情况采取适宜的方法进行评估判断。
4.3主动控制风险和积极处置风险负面影响
4.3.1制定预控的方案
预控方案是风险事故发生前的预控措施，是主动控制措施，前馈措施，能有效控制和化解风险，杜绝事故事件发生。利用已有事故事件案例教训以及经总结提炼的经验教训、措施方案、规程规范，基于拟实施的电力建设项目编制风险控制策略、方案、措施，并落实到建设过程的每一个环节，从而对风险做到可控、在控。
4.3.2制定处置的方案
制定适宜的挽救方案能将风险发生后所造成的各种损失都降到最低程度，或者将已受损设备逐步恢复到最佳使用状态。一般来说，挽救方案是无法预先制定的，这是由于在风险事故发生前我们无法预知受损部位及其程度，因而不能制定出具体方案，如此一来，便只能在启动应急方案之后，再根据相应处置原则对其进行补充。由此可见，挽救方案可作为应急方案的附属方案。
5结束语
总之，电力建设工程项目本身的不确定因素多、风险较高，要想在今后激烈的市场竞争中占据有利地位、扩大市场份额、加大企业的效益，相关单位需加强对自我的管理与建设，突出自身的竞争优势。因此，电力建设工程项目实施前，必须严格充分做好前期可行性研究，实施过程中严格把控初步设计审查，实行风险预控管理机制，全面分析项目建设中的可能存在的各种风险，针对性的采取预控措施，对存在的风险实现最大限度的有效控制，保证项目全生命周期的成本控制和有效管理，确保企业安全生产和维持经营稳定。
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论文作者:李仔武1,刘倩2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/16
标签：风险论文; 电力论文; 工程项目论文; 电力建设论文; 过程中论文; 风险控制论文; 建设工程项目论文; 《防护工程》2018年第31期论文;