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【摘 要】随着市场经济体制的不断完善，为满足人们对药品的实际需求，并促进我国经济的持续增长。使得零售药店的数量逐渐增加，虽然在一定程度上促进了医药行业的发展与进步，但也在一定程度上增加了对这些药店进行管理的难度。针对食品药品监督管理局人少较少，但工作量相对较大的情况，对零售药店进行分片管理，极大的提高管理工作的质量和效率。
【关键词】零售药店；分片管理；模式初探
通过零售药店分片管理模式的实施，采用就近原则，使得日常的管理更具方便性。设立相应的片长，并明确工作人员的职责，使得食品药品监督管理局和药店有效对接，信息沟通上更具流畅性。提高了管理工作的质量和效率，使零售药店更具规范性和标准性，保障了人们的用药安全。
一、分片管理的背景
选取某城市作为本次研究的对象，该城市的食品药品监督管理局管辖面积为1000平方公里，日常需要监督管理的零售药店达630家。为保障日常工作的质量，需要先收集辖区范围内各个药店的基本材料，并进行相应的调研。随着工作的不断开展暴露了一些矛盾，如辖区范围相对较广，但工作人员数量相对较少，二者缺乏匹配性，执法车辆数量较少，使得日常工作中无法充分发挥作用。即使进行统筹兼顾，但部分工作仍无法按时完成，或按时完成但无法保障质量。部分药店无法及时获取监督管理部门下放的新要求，信息获取上缺乏对称性，最终导致管理质量无法保障。大多数药店为个体经营，未能和其他药店进行合作，在竞争积累的市场环境下，竞争压力较大，甚至导致部分药店生存困难。
进行主体责任的落实对保障药品的安全性具有重要作用，政府相关部门虽然通过相应的手段实现了监督管理的加强，但在严打过后同样的现象仍会继续出现。为实现监督管理质量的提升，促进零售药店管理的规范性，保障企业的自律性，并实现药店和药店之间的有效沟通。应将药店的质量管理水平提升，并对监督管理模式进行创新，针对实际情况和需求，提高监督管理的有效性。
二、划分片区
根据辖区的总面积和零售药店的数量，并结合该城市人口分布情况划分为10个片区，每个片区药店数量为63家。在各个片区中设置一名片长，负责该片区的相关工作。食品药品监督管理局结合前期检查的反馈情况，并进行工作人员意见的征求，严格选用片长。各个片区应严格遵循相应的法律法规，保证诚信经营并提供良好的服务。具有较高管理水平的药店工作人员能够胜任片长工作，且应对自身进行严格要求并充分做到以身作则。片长应一视同仁，为片区的药店和消费者提供优质的服务。本次所选择的10为片长中共有三位片长具有相应的职业药师资格证，有六位位片长来自连锁型大药房，两位片长来自直营药店，剩余的两位片长则来自单体药店。10位片长中有七位为所在药店的负责人或出资人，剩余三位则为药店聘请的店长，且10为片长所属的药店中有六家药店为市医保定点药店。通过对片长的组成进行研究和分析，对该城市药店的构成真实的反映，如其中加盟店形式的药店所占比例较多。在进行片长的选取时，未从与药品食品监督管理局长期打交道的药店中选取其管理人员和主要工作人员，而是从一线从业人员属地化为主。使得片长在日常的工作中，可以付出更多的时间进行片区内其他药店的走访工作，并花费更多的精力对片区药店的发展进行关注。所选的10位片长需要具有较高的管理能力和综合素质，还需要具有较强的社会责任感，为药品食品监督管理局开展后续的工作提供了有力的支持。
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三、片长的管理
为保障零售药店分片管理工作的质量和效率，需要使该管理模式成为一种具有长效性的监督管理机制，片长在其中发挥着重要作用。为保障分片管理的公平与平等，并提高片区内其他药店的认同度，聘任片长时，明确任期为每届两年。且片长工作属于志愿者，不具有药品食品监督管理局的执法权，且不提供任何报酬。制定相应片长的个人工作档案，并对片长的日常工作进行严格考核。当某一片长出现在职期间无法履行相关职责时，或违反了行业道德、相关的法律法规等，则取消该片长的任职资格。药品食品监督管理局还应对选取的片长进行相应的培训，提高片长的服务意识、公平意识和管理意识。提高片长的监督管理能力，药品的相关能力，与此同时在日常的工作中，还应定期进行片长会议。在会议上进行相应的工作总结、制定未来一段时间内的工作计划，并下发相关的政策和工作内容。积极听取片长的意见，从而保障所制定的监督管理方案更加符合实际情况和需求。建设相应的管理制度，并聆听大众的意见，对工作方案中存在的问题应及时修改。提高对奖励惩戒的重视，从而激发片长的工作积极性。
通过广泛征求片长的意见，分局拟定了《药品零售企业分片管理暂行规定》，从片区划分、片区的管理、片长职责、片长管理等方面对药品零售企业的分片管理提出了明确的要求，并对片长的职责达成共识：服务药监部门、服务片内企业，服务辖区居民。
片长是企业自我管理、自我约束、自我服务、自我规范的行业协管组织，是药监部门监管力量的有效补充，其行为以保障公众用药安全、有效维护药品市场经营良好秩序为目的。片长的职责主要包括：协助药监部门宣传贯彻实施药品法律法规，及时传达、下发国家有关药品管理的文件及要求。参与或执行药监部门对零售药店市场准入审批及监管工作，包括新开办合理布局看点测量、新开办验收及GSP认证、GSP跟踪检查、示范药店、安全信用评定等各项监督检查工作。以向居民提供最高水平的药学服务为目标，指导帮助片内药店开展质量管理工作，带头抵制各种违法违规行为，对片内药店发生的违法违规行为进行劝阻，负责收集并向药监部门报告片内药店经营状况、质量管理情况、药品不良反应等信息，遇到重大质量事故及时向药监部门报告。
服务片内药店，收集、反馈各药店对药品监管工作的意见和建议；组织片内药店涉药人员学习药品专业知识和业务知识，为片内药店提供信息、政策咨询等服务，参与协调顾客投诉纠纷的调解。另外，片长可积极开展活动，组织片区间互访学习，开展业务讨论，探讨药品零售企业营销策略等，通过各种措施，按照高标准和要求推进片内药店的规范化建设。深入开展并深化分片管理，推动成立武药品零售企业自治机构，努力构建政府监管、行业自律、企业负责、社会监督的工作格局,不断提升地区药品安全水平。
四、结语
在药店的日常监督管理中，充分应用分片管理模式，并选择相应的片长明确职责，具有较好的工作效果。不仅有利于提高药店监督管理工作质量和效率的提升，还有利于加强药店与药店之间的沟通交流。从而在促进药店健康发展的同时，提高药店的竞争力，使零售药店在竞争日渐激烈的市场中占据有利地位，并为消费者提供优质的服务。
参考文献
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论文作者:李莉
论文发表刊物:《世界复合医学》2018年第11期
论文发表时间:2019/2/22
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