摘要：在近些年来，我国各级单位对干部选拔制度的研究络绎不绝，许多人都认识到一个有能力、有品德、生活作风良好的干部对于一个系统乃至一个国家是非常重要的，本文主要浅析干部任选制度的现状及发展。
关键词：委任制、组织推荐、公推公选
干部的任用对于一个机关单位的兴盛有着决定性作用，阳光、风清气正的用人环境是选贤用能的关键因素，当今社会对于干部的要求是：重德才、重实干、重业绩、肯干事、会干事、干成事、干好事。要选拔符合要求的人才，选拔任用工作是非常重要的。
1、现行干部任选制度
1.1委任制
委任制，即任命制，是指在企业中通过上级主管部门或者本单位上级领导机关有意识地选拔、培养、考察使用对象然后由上级主管部门进行委派或审批任命的一种人事制度。这种制度选拔程序简单，能够使权力集中在高层领导手中，领导能够统一指挥，命令的下达速度快，能够更快落实到每个人头上，提高工作效率，节省时间。其缺点在于干部的任选容易偏向于领导的好恶，出现任人唯亲的局面，或因领导本身的视野与精力的限制，出现没有对下属全面了解而错误委任的状况。
1.2组织推荐
组织推荐，是指根据工作需要和配备领导班子的需要，由党委(党组)或者组织(人事)部门直接提名考察对象的一种推荐领导干部人选的方法。一般情况下，组织推荐考察对象，必须是党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，必须经过党委(党组)或组织(人事)部门集体研究确定。
组织推荐一般程序如下：（1）组织推荐，针对空缺职位，主管领导会同人事部门物色合适人选，作为推荐对象；（2）企业单位会对推荐的人选进行民主测评和个人谈话，考察推荐人选的个人能力，着重了解候选人的德、能、勤、绩情况以及群众基础、人际情况；（3）讨论决定，考察情况由党组审议决定；（4）公示，公示期七日，公示期间由群众监督；（5）公示结束没有群众反映和不良影响开始正式任职。
2、现行干部任选制度存在的问题
2.1权利过分集中，任人易失衡
现行的干部任选制度是我国几千年历史遗留下来的任选制度方法，几千年的智慧成果固然有其精华部分，但也由于我国几千年的“家天下”传统的任选制度，“人治”严重，在古代历史上，“家天下”的治理方法，权力掌握在一个人手中，那么权力集中对统治者来说自然是最好的，但是在当今社会，权力过分集中并不是一个好的现象，长久这样会导致部分干部专权，滥权，越权。也会到至干部的任选凭借领导者的喜恶决定，干部的德行、能力、群众基础反而成为次要，显得有些本末倒置。
2.2干部终身制的缺陷
干部终身制，导致干部阶层年龄老化，机关部门干部职务臃肿，副职多、闲职多，官僚主义、结党派系斗争严重。这些现象都导致专业、年轻的人才无法出头，专业、技术、科学、知识的发展难以推动。而干部长久盘踞一个部门导致家长式的作风，不良之风便由此而来。
2.3干部任选制度有效的监督机制不完善
（1）重复监督情形严重。我国很多职务部门的管理是存在重叠的，对于不少部门来说，管理范围的重叠导致了管理的多次性。而重复监督浪费人力资源都不是最严重的的，反而是一些部门利用重复监督的漏洞对职权疏忽，导致监督管理不善才是最严重的，故而，对干部的任选的监督管理重复这一问题反而会使监督工作难以进行。
（2）监督内容单一。监督违法违纪多，监督工作情形少；事后审查多，日常渗透少；具体微观事项监督多，全面宏观控制少，注重事后惩罚的问题。而监督真正的作用是在事前和事情发生是就将问题解决，所以目前监督制度并不能达到真正的目的。
（3）监督弹性过大。监督规定设置了极大的弹性，是为了让监督人员在工作中发挥更多的灵活性，将监督工作进行好，然也是由于过大的弹性使得监督人员对监督的对象、监督的目的不能明确认识，达不到监督的目的。
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（4）干部选拔与监督机制脱节。领导选拔制度缺乏两方监督，一是选拔过程的监督，二是干部任职后的监督，这两方面的监督对于干部选拔制度而言必不可少。监督制度的不完善，必然导致干部选拔与监督机制的脱节。
2.4没有形成良好的任选环境
人才的选拔对于机关单位、企业制度的基础都极为重要，当今社会各行各业对人才的需求都是非常大的，然而对于人才的选用机制却没有得到良好的改善，在当前任选机制的各种弊端下，难以形成良好的人才选用环境，年轻人的专业能力和知识难以发挥到工作中，长久如此，对人才的培养和干部的任选都会带来不利的影响。
3、现行干部任选制度改进办法
3.1用严格制度根治选人用人的不正之风
近年来，选人用人制度中的弊端不断显露，群众都对加强和规范干部选拔任用工作提出了新的更高要求，对于选任的干部的能力、品德、素养也有了更高的要求。选人用人越重要，就越要合理选任制度，干部工作要求越高，对于制度的规范性要求越高。故而选任制度的根本性、全局性、稳定性和长期性才算是一个良性制度的根本。
3.2加强思想教育，强化事前监督
要加强干部选任制度良好的实施环境，最主要是实施广大干部的政治思想教育，重要是以下两点：一、党性教育；二、廉政教育。三、实行谈心谈话方案。最重要是加强干部思想政治教育，做好事前监督工作。
3.3严格选拔任用程序，实施事中监督
做好干部选任制度中每个步骤的监督审查，对于考察坚持实行预告制，听取群众的声音，深入了解候选人的生活作风、工作能力，力求使考察结果客观、真实、全面。对任职条件严格审核，对不符合任职条件资格规定的坚决不任用，进一步规范干部选拔任用工作。对候选人廉洁自律、计划生育、遵纪守法等情况进行联合审查，有效防止“带病提拔、带病上岗”。
3.4发展完善公推公选制度
公推公选是中国的一种新的用人方式。是各级党政部门召集各级党的代表大会，或者是各级党的常设机构(比如说省员会、市委会)来共同商讨决定出候选人，然后再就候选人进行表决。公选就是公开选拨领导干部，一般经过笔试-面试-考核-使用等环节。公推是公选的一种形式，一般经过推荐-竞职-考核-任用等环节，不用经过笔试。
公推公选制度能为干部队伍注入新鲜血液，且干部大多接受过高等教育，思想新，富有创造力和想象力，能为干部队伍带人更多先进的执政理念；公推公选的干部是对年轻公务员一种激励，让理想有抱负的年轻公务员在这一政策的鼓励下更加勤奋，让更多优秀的人才脱颖而出；参加公推公选人员已经是行政机关中的一员，有的在基层呆过，这些人本身就具有一定的基层工作经验，他们能更好的了解群众所思所想，能更好地为人民群众服务，既节省了时间，又能选拔出优秀的人才。
3.5完善考核机制，改进干部管理办法
对于干部任选制度重要的是能够让年轻干部可以通过公开选拔、竞争上岗，营造“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围，给人才加大压力，增加动力，促其不断提升自身素质。多渠道选用人才。抓住领导班子换届、公开选拔等机会，选拔使用优秀年轻干部，把他们放在难、急、重、险工作岗位上锻炼，通过来自各方的磨砺，使其在实践中锻炼成长。选用年轻干部注重面向基层，面向一线，树立人才从基层来和凭业绩选干部的用人导向。
结束语
干部的任选制度关乎一个国家、一个企业的基础，一个有能力的干部可以为底下员工带来更好的积极影响，进而对整个单位，整个系统带来积极影响，故此，干部任选制度的改进、完善显得尤为重要。
参考文献
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[2]王河.关于完善《党政领导干部选拔任用工作条例》的思考[J].理论探讨,2004(05).
[3]贺国强.努力提高干部选拔任用工作水平[J].领导科学,2007(17).
论文作者:王丹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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