摘要：21世纪是城市发展中重要的一个阶段，经历了2015年的联合国可持续发展峰会；2016年10月17日至20日的联合国第三次住房与可持续城镇化大会等，一系列峰会的召开使得21世纪被称为“城市世纪”。但是城市发展速度过快导致一系列问题得不到及时的解决，这也成为城市发展的一大弊病。在城市发展新常态背景下，如何通过城市设计的改变，解决一部分城市问题成为一个值得讨论的话题。
关键词：新常态；城市设计；发展
不论是在城市建设时期，还是在城市管理的阶段，城市设计中仍存在着失去规范以及低效等问题。但是，城市设计在我国长期的实践过程中，对城市特色的形成，城市文化的延续以及城市空间景观的构筑起到了重要作用。在我国进入经济和城市发展“新常态”的背景下，城市发展速度由高速转化为中高速，发展方式从数量增长为主转向质量提升和结构优化为主，城市发展动力也更加的多元化。随着市场经济概念的加深，城市设计更应该以人为本、因地制宜，一方面要尽量满足市民当前各方面的生活需求；另一方面也要为城市未来的发展留出足够的空间。
1城市设计
城市设计的侧重点在于设计，早期的城市设计更倾向于具象化的“城市蓝图”。人们可以直观地看到整座城市的建设图纸，从二十世纪以后它逐渐转向于对城市规划中建筑设计、景观设计的引导作用，介于二者之间的设计范畴。目前，它主要是对城市中所有的实体和即将居住的居民的具体安排和落实。从范畴上来看，它可大可小，小到城市中一条道路的方向、宽度、长度等具体事项，大到整座城市中所有建筑景观的方向等。
2城市设计的作用
2.1对城市发展愿景的描绘，起到良好的宣传作用
城市设计采用三维效果图的直观展现形式，较好的反应了城市的文化内涵，自然风光、现代产业、时尚生活，充分展现了规划地块的未来城市风貌，是市民了解规划地块未来发展的窗口，唤起市民对未来生活的美好期望，对社会公众起到了较好的宣传作用。
2.2有利于推广城市形象，便于招商引资的推进
通过编制城市设计，提出地段的发展建设意向，描绘出一个美好蓝图，为招商对话提供一个设计框架，在宽泛的过程中提供一个谋求合作的契合点。并在共同目标达成后，通过深化城市设计，制定完整的控制和引导机制，并提出能够根据外部情况发生动态变化的可能性。
2.3对控规空间管控的补充，有效指导城市精细化开发
通过在城市关键地区开展城市设计实践，对空间环境进行充分研究，从而制定各类控制和引导措施实现城市发展目标。并在后续控规编制中将城市设计成果纳入，实现对一些城市重要景观风貌区的精细化的开发。
3城市设计现存的问题
3.1编制体系不全，指导性不强
目前，对城市设计的认识尚未达成统一，独立的“片段”城市设计，虽然对指导节点或局部地区规划设计起到了较好效果，但由于它们都是把城市具体空间地段作为设计对象而独立开展的项目，相互之间缺乏联系，无法体现出城市设计实践的整体性和系统性。
3.2项目选择缺乏系统安排，随意性较大
从编制的城市设计项目来看，整体呈现出城市开发建设重点在哪，哪就编制城市设计，不开发、不编制，或者等到需要时，再来编制的被动局面。在城市设计的项目选择上，编制的目的、时间要求等没能体现工作的秩序性和系统性，缺乏对整个城市进行总体的风貌指引。
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3.3编制标准缺失，成果质量难以把控
城市设计的编制不像城乡规划那样具备较为完善的编制标准和成果要求，它本身无固定格式可循，而城市设计工作起步较晚，尚未形成统一的城市设计编制成果规范要求，加之城市设计成果表现主观性较强，从而导致对于城市设计成果的审查缺乏相关依据，编制成果质量参差不齐，出现部分编制成果难以满足编制要求的现象。
4新常态下的城市规划与设计
4.1城市规划与城市设计
城市规划与城市设计有史以来都有着不可分割的关系，工业革命以及早期的一些城市规划思想在现在看来其实就是城市设计中的空间结构的融合。从现在的规划实践过程中，城市规划与设计也是密不可分，两者互相依存，共同为城市建设进行服务。城市规划与城市设计的研究对象都是城市，城市规划以管理为原则，城市设计则以技术为依托，共同为让城市发展更加有序、规范，城市空间环境优化、提升，形成良好的城市景观风貌，使城市居民生活质量提高。
4.2新常态下的城市规划与设计的传承
（1）回归正常：城市快速发展时期城市的发展，是不可持续的。发展动力随着发展的进行会出现疲软的局面；生态与资源利用的不合理性，出现环境问题；人文历史传承的不可持续，文化的缺失导致城市失去特色；城市沦为高大上建筑的堆砌之地。这些问题只有通过改变建设重点的形象工程回归到微观的民生工程的关注点；发展方式从资源破坏型的经济发展回归到生态修复的城市发展；从不注重文化历史发展回归到地方特色的发掘中来；重视起城市设计对功能整合的中央作用。（2）回归理性：城市建设的过程中总是会出现大批建筑，但是缺乏生机，这里的生机就是人。一味的进行经济发展，就会出现地方政府官员的政绩需求代替普通民众的正式需求；破坏自然生态环境以及历史文化为代价；在经济利益的驱使之下随意侵犯公共利益。这时候的主要目标就是怎样将城市建设的主体回归到人上面来。为实现城市以人为本的发展目标，就应该更加注重不同人群的差异化需求，特别是弱势群体；注重地域文化，发挥地方特色显得格外重要。（3）回归本源：经济至上的发展模式，背离了城市发展的本源。城市要回归到健康的发展路径上，就必须实行模式转型。首先城市发展的核心是实现人的幸福生活，其次是城市文化的载体，失去自身文化的城市本身就是不健康的发展方式，最后城市是创新的发生地，随着城市出现的那一刻，人类文明的加速发展就证明了创新更容易发生在城市。
4.3新常态下的城市规划与设计的变革
（1）制度上：对于现行的城市设计，最大的问题就是缺乏强制性手段来维护其自身的地位，与规划相同，城市设计在城市建设过程中处于“龙头”地位，但是由于市场经济的影响总是出现设计方案不能落实等问题。因此今后的城市设计应从经济发展转型到适应市场经济；从高大上的设施建设到尊重普通人群的需求出发；转向城市空间的延续等方面。其次现阶段的城市设计面临的另一个问题就是制度的不完善，由于规划部门在编制规划的过程中需要城市设计进行相应的辅助，但是以前不同的部门有各自不同的规划，部门的分割导致规划的衔接不畅，随之而来的就是城市设计经常被更改，失去了原本的意义。（2）技术上：过去的城市发展以经济发展为重点，主要追求城市发展效率。以后的城市建设发展要注重城市修补、生态修复，对于城市文脉的传承以及特色的塑造也同要重要。其次就是弹性城市的建设，也就是追求静态平衡的环境变为更灵活的动态适应，海绵城市就是一个例子；关注对象不仅仅应该是环境优先，更多的社会、经济、生态三者的整体平衡。
结论
建造一座城市需要的时间很久，城市对人类、地球的影响也是久远的。所以，城市的规划、设计是一项关乎子孙后代的伟大工程。设计者一定要将所有的影响因素都囊括进去。它既是人文的也是历史的过程，我们需要依赖它、研究它，更要很好的发展它。
参考文献：
[1]戚文彬.论测绘及测绘在城市规划中的重要性[J].城市建设理论研究：电子版，2016（6）.
[2]胡清旻，王琼.浅论城市规划设计中地域性的重要性及其设计要点[J].建筑工程技术与设计，2016（7）.
论文作者:朱昕旸,张绍凯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/11
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