摘要：空间规划体系是随着国家新战略的部署、规划新技术的出现以及对当前规划体系问题的认知下，提出的适应城市时代发展的新规划体系模式。规划新体系的出现，对现行城市总体规划的编制产生了质的影响。对空间规划体系下的城市总体规划进行研究是具有重要意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。
关键词：空间规划体系；城市；总体规划
引言
城市空间规划作为空间政策的一类，可以实现对经济、社会、环境三要素间的有效调控。城市总体规划与空间的总体规划之间存在较为密切的关联，其作为城市总体规划中最重要的规划层次，一定程度上影响了城市空间布局，其重要性及必要性是不言而喻的，在实际的分析、认识过程中可以从多个方面入手。
1空间规划体系的建立
1.1基本目标
改革开放以来，我国经济保持长久的高速增长，但是各类资源趋紧、环境污染生态退化问题严峻，这种不可持续的发展是不可取的，需要逐步推动经济、社会由高速发展向高质量发展转型，建设具有自身特色的生态文明，并实现对城市各类资源的有效管控。而在这个过程中，需要关注各个城市的下位规划是否违反上位规划，减少违法建设情况，提高城市总体规划的权威性和严肃性，强化依法治国能力，落实一张蓝图干到底的目标。同时，通过合理的空间规划体系建设，提升城市综合治理能力，规避体制和价值理念上存在的问题，并加强相关部门的联系，实现多部门、多规合一，减少“各自为政”的局面。
1.2相关措施
1.2.1 空间规划的成长管理
空间规划借鉴成长管理理念，从城市整体规划出发，将未来城市人口、经济、社会、环境等因素的发展考虑进去，从时间、空间上安排，规避灾害与生态敏感区域，努力获取城市发展调控与引导的能力。对城市区域进行全面的资源评价，合理划分空间资源区，制定空间利用区域规划，细化不同区域的管制要求。通过掌握城市开发时间、地点、深度，将城市引导向合理的开发、控制方向。
1.2.2 空间规划的时空划分
城市内部空间需要根据规划用途进行划分，在划分过程中不追求细致分类，为空间利用提供一定余地。对城市区域空间使用明确具体规定，指导城市土地利用及规划建设。在进行空间区域划分时，要注意协调土地利用与城市总体规划的关系，并从宏观的角度对管制区域进行分类，在具体操作过程中注意保护环境，结合区域人文、生态基础，确保区域可持续发展。
1.2.3 空间规划的空间管制
城市区域管制中的主要内容和方式就是空间管制，通过相应措施将区域内不同主体利益及城市发展建设的机会从根本上和整体利益上进行协调。对于城市的空间管制主要是针
对宏观层次上的地域管控，倾向于系统性的管控，属于公共管理工作的方式之一。利用空间管制建立空间利用区划，通过合理强化区域引导作用，在了解城市商业中心、公共设施等系统的情况基础上按照不同层次设置高、中、低密度的生活区域，并配套相应的基建设施，这部分空间的配套设施要严格依照相应的技术规范进行管控。
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2空间规划体系下的城市总体规划
2.1 提高城市规划设计师的工作水平与综合素质
要想更好地进行城市总体规划，第一步需要做的是提高城市规划设计师的工作水平与综合素质，而对于如何提高其工作水平与综合素质，相关部门可以从规范城市规划师的选拔过程以及增强规划师的职业道德培养两个角度进行分析：1、相关部门应当规范城市规划师的选拔过程，在选拔过程中，应当对规划师的从业资格许可证以及规划师上岗证等证件进行详细的审查，并在选拔过程中了解其对于城市总体规划的想法，并对其想法是否迎合当前时代发展的潮流以及符合该城市所居住的人民群众的生活需求进行深入的交流，若其想法能够符合该城市未来的发展方向，并能够充分提高该城市剩余空间的利用率，则可以考虑录用；2、相关部门还应该增强规划师的职业道德培养，让其充分了解当前先进的城市空间规划理念，特别是其对于如何将城市自然景观与人文景观相结合以及提高城市剩余空间的利用率等环节，要进行着重的培养，此外，在其进行城市总体规划之前，应当充分了解该地区各类土地所占比重、城市现有的配置情况以及城市剩余空间等相关情况，并根据城市的具体情况制定城市空间规划的具体方案；3、相关部门通过规范城市规划设计师的选拔过程以及增强规划师的职业道德培养来提高其工作水平与综合素质，并督促其以更好的精神状态投入到城市总体规划过程中，从而为空间规划理念融入到总体规划做出应有的贡献。
2.2 为城市空间规划融入总体规划选择合适的切入点
另外一个进行城市总体规划的措施是为空间规划融入至总体规划过程中选择合适的切入点，通过了解该城市土地应用与运行情况以及剩余空间的利用率等相关环节来选择合适的切入点，相关部门应当对该城市所在区域的土地开发与应用情况做一个科学合理的评估，评估其所能承受的开发强度，并根据其所能承受的开发强度范围对空间规划做详细的参考预案，另外，相关部门还应当掌握该地区剩余空间的相关信息，也可以将其剩余空间的利用作为切入点，在剩余空间上建设人文景观，并将其与自然景观相结合，充分体现该地区的文化特色与人民群众的生活观念，并以此向整个城市主体部分进行推广，促进城市空间规划理念顺利融入至城市总体规划过程中，而在选择切入点制定城市总体规划方案时，相关人员要充分考虑到该城市未来的发展方向以及后续的规划调整环节，为城市空间规划工作保留一定的弹性空间，增加其后续工作的可操作性，从而更好地体现该城市的美好形象，为城市总体规划工作添砖加瓦。
2.3 简化城市总体规划部门结构
除了提高城市规划设计师的工作水平与综合素质以及为空间规划理念的融入选择合适的切入点之外，相关管理部门还应该简化城市总体规划部门结构，第一要明确城市总体规划工作的重点，并以此为基础，对参与城市规划工作的各个部门进行详细的审查，对于存在多余人力与物力的相关情况，要及时地处理，而对于城市规划工作的具体流程，相关部门要充分考虑到相关城市信息如土地归属、剩余空间利用率以及土地开发与利用情况等的传输效率，尽可能地简化城市信息传输工作，努力提高城市信息在规划部门的传导效率，确保有关城市的重要参考信息能够以最快的速度反馈至规划部门，优化规划部门结构业可以减少整个城市总体规划工作人力与物力的浪费，进而降低规划工作的成本，为城市总体规划工作减少不必要的损失，从而在规划过程中发挥应有的作用
结语
将城市空间规划理念融入至总体规划过程中，可以在一定程度上为城市发展提供方便，并且可以提高总体规划工作的效率，虽然在城市总体规划过程中出现了未选择合适的切入点等相关问题，但随着城市规划师工作水平与整体素质的提高以及规划部门结构的简化，相关管理部门及工作人员可以充分发挥其重要的作用，整个城市总体规划工作将会沿着正确的发展轨道前进，并为城市的未来发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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[4]杨保军，张菁，董珂.空间规划体系下城市总体规划作用的再认识[J].城市规划，2016，40（03）：9-14.
论文作者:杨清梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：城市论文; 总体规划论文; 空间规划论文; 空间论文; 工作论文; 过程中论文; 体系论文; 《基层建设》2019年第17期论文;