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摘要：建筑工程的预算和造价与整个工程后续工作及工程的整体质量紧密相关。为保证工程的招标、投标工作的顺利开展，建筑工程的预算造价至关重要。本文从市政公用工程预算造价角度出发，详细阐述了提高相关的市政公用工程预算造价的举措，为相关的预算人员提供了具有实际价值意义的参考。
关键词：市政公用工程；预算造价；分析
引言
随着我国经济的不断发展和我国改革开放政策的深入，我国的城市建设规模越来越大，市政公用工程投入也在持续增加。为此，为了确保相关资金得到合理使用，必须加强市政公用工程预算造价的管理和控制，这是对经济建设，市政基础建设有着保驾护航的作用。由实践可知，影响工程预算造价的因素有很多，因此需全面掌握我国市政公用工程预算造价管理及控制现状，进一步完善管理体系，以实现我国城市建设的有序、健康发展。
1 进行市政公用工程预算造价的意义
在实际的市政公用预算造价中，施工组织和施工设计的确定意义重大，能够提升施工编制的质量，提升预算造价的合理性。如果施工组织和施工设计环节出现问题就会直接影响工程的预算造价，严重时可能产生经济上和法律上的纠纷。在实际的施工组织设计中，简单的利用行政命令的方式确定施工方案是行不通，且缺乏科学性和合理性。相关的设计人员应该对有关的材料和指令进行综合分析，讨论筛选后，进行最终的综合评定，以确保施工方案的合理性和科学性。在施工组织和施工设计环节，最为关键的应当是施工方案的确定。施工方案本身的经济性，合理性，实用性和科学性都是有关设计人员应该重视的关键环节。在进行最后的确定时，应对多种方案进行比较，选出最符合实际的方案以实现方案的最优化。其次，要重视有关新技术和新工艺的实施，在实际的施工中尽量使用新技术和新材料，不仅可以促使生产力的不断提高，还可以有效降低工程的造价，在加快施工进度的技术上提升工程的整体质量。
2 市政公用预算造价管理及控制现状分析
2.1 工程建设单位选拔过程不透明
市政公用工程部分工程质量不达标，其中有很大一部分原因是因为市政公用工程施工单位施工水平过低进而影响市政公用工程质量，市政单位选择相关施工单位时选举过程不够透明，部分施工单位与工程相关工作人员存在亲友关系，很多建设能力不足的施工单位通过某种方式得到市政公用工程施工许可，部分条件更优越的施工单位缺少建设机会。
2.2 施工过程中随意更改设计方案
国家对相关的市政建设项目有着明确的工作流程。市政公用工程项目在正式建造之前，建设方和参建各单位必然对建设项目方案进行前期的可行性研究，提出预期的综合评估并说明建设项目的必要性，然后呈交给相关主管部门审批确认，同时根据必要性的要求，制定出项目的实施规模、投资金额、项目建设用时工期等方案，再经过部门审批后开始进行市政公用工程建设。施工单位在建设过程中严格遵循方案实施，以免出现问题，但有些市政设施在正式开始建设时，部分市政公用工程的参建单位擅自变更设计，影响和更改了预算造价，致使造价管理产生很多未及时处理的问题。
2.3 预算造价人员水平不高
预算造价工作人员学历普遍是中专学历，工作人员整体学历普遍偏低，工作人员没有掌握过多的预算造价管理基础知识，在工作过程中不能够及时有效了解工作内容，缺少工作系统性。相关工作人员对市政公用工程进行资金预算时不能及时掌握工程施工全部流程，预算造价预算工作过程中工作人员预算不够客观，继而影响市政公用工程施工质量，影响预算造价整体工作，为相关工作人员带来工作上不必要的麻烦。
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2.4 预算造价环节违规现象严重
在市场经济环境影响下，企业成本不断增加、市场竞争十分激烈、地区经济发展的不均衡、腐败思想时有滋生等一系列的社会现象，致使市政公用预算造价行业中违规现象的频发。如：招标概预算过高，与工程实际不符；多个投标公司联盟参与围标；招投标中存在不公开操作等一系列的违规现象，都给工程建设、造价管理带来极大的阻碍。
3 提高市政公用工程预算造价的举措
市政工程预算造价工作，是一项复杂且烦琐的工作，并且市政工程施工存在着很大的变动，因此，无论是选择何种方法来进行预算造价工作，到不敢保证计算所得结果是完全准确的，只能是通过较为科学合理的方法来降低预算造价工作中的计算误差，使其处于一个可控的范围内，尽可能的保证其准确性要求。在进行具体的预算造价工作时，一定要针对不同方法中存在的优缺点进行分析，选择合适的预算造价方法。但是，无论是选择何种方法进行预算造价工作，都需要做好以下几个方面的努力。
3.1 熟练掌握相关的市政公用工程预算造价原则
预算造价工作人员在开展日常的工作中时，一定要对相关的预算造价原则熟悉并能够熟练的掌握和运用，这样才能够保预算造价工作开展的更为合理、有效。首先，审核工作人员需要对市政公用工程预结算编制的计价原则以及相关要求做到心中有数，并在开展工作前做好施工图纸的全部细节问题的应对策略，确保现场施工与施工图纸的要求保持一致。其次，审计工作人员还必须能够准确的掌握市政公用工程招投标文件中的重点内容和深刻含义，加强对当地市场价格信息的了解程度以及工程项目定额与费率等，确保市政公用工程的控制价格与当地的市场情况相一致。此外，预算造价工作人员还应该及早的介入到市政公用工程建设合同的制定及签署工作中去，这样能够确保双方签订的合同的完整性、全面性和准确性。
3.2 做好施工阶段的造价控制与管理
充分发挥综合定额的指导作用，实行“量价分离”的管理方式，即：以工程综合定额和相应的工程量计算规则确定的实体建筑的消耗量。套用合理的市场材料价格、劳务价格，机械台班价格，让市政公用工程计价更合理，更全面。这有利于市场竞争机制的发挥，逐步向国际惯例靠拢。但就目前的市场经济情况来看，实现“量价分离”的计划方式可能还做不到一步到位，定额计价在未能取消时候，还应发挥其合理的作用；①现行的预算定额是目前工程价格形成的基础，为市场价格的形成提供了一个标准线（市场价格可以在这个标准线上浮动形成），为我们确定预算造价提供了计量计价的依据；②保护建设单位（甲方）、施工单位（乙方）双方的合法权益。防止出现市场价格自由无边的现象，约束甲方强行压价和乙方高估冒算的不正当行业行为。这样才可以使预算造价能合理定价；③清单计价规范和综合定额作为编制和审核工程概预算的依据，也作为确定建设方案和投资规模的依据。综上所述，只有依据现行综合定额和 2013清单计价规范，发挥它们的指导作用，才能有效的控制建筑工程投资。
3.3 提高预算造价人员文化素质
培训人员需要对工作人员进行系统的培训，加强工作人员相关理论知识掌握程度，设立相关培训课程，提高工作人员对预算造价理论知识的理解程度，管理人员设立读书计划，让预算造价工作人员及时参与到读书计划中，让工作人员养成每日阅读预算造价相关书籍的习惯，对表现突出的员工颁发读书计划奖状，，精神上激励员工养成多读书的习惯，进而提升员工整体文化素质。管理人员采取适当的激励手段激励员工，管理人员设立给予物质激励的标准，对于坚持读书计划一个月的员工，相关管理人员将发放印有企业名称的钥匙扣作为奖励，对于坚持读书计划半年的员工，相关管理人员将发放企业周年纪念品作为奖励，从而全面激发员工参与读书计划的欲望，提高预算造价整体员工文化素养，使员工更容易理解预算造价工作内容，减少工作上的失误，进而提高预算造价员工工作效率。
结束语
市政公用工程基础造价作为城市基础设施建设的重要内容，不仅有利于贯彻城市化进程中可持续发展战略的实施，更是市场机制下，顺应时代发展的建设工程之一。在日益激烈的竞争中，相关企业和部门应做好充分的准备，不断提高自身能力，加强市政公用工程的预算造价控制，为企业的发展赢得必胜的筹码。
参考文献：
[1]张玉洁.浅析如何确定市政公用工程预算造价[J].城市建设理论研究，2016（14）：56~57.
[2]龚维丽等，《工程造价的确定与控制》，中国计划出版社，2000年3月版
论文作者:蒋雪梅
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月上
论文发表时间:2018/9/7
标签：造价论文; 预算论文; 市政公用工程论文; 工作人员论文; 工作论文; 工程论文; 定额论文; 《建筑细部》2018年2月上论文;