国家审计推进企业科技创新的对策，本文主要内容关键词为：科技创新论文,对策论文,国家论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据我国科技创新发展现状与国家审计对科技创新审计业务的优势，提出推进企业科技创新的对策。 （一）推动政府科技创新政策进一步完善 针对政府科技创新政策存在不完善、缺失和执行效果错位等情况，笔者提出如下整改措施和建议：一是确定企业研发资金来源和投入结构。划分行业类别，确定行业科技整体研发现状和资金投入水平。在开发新技术与新产品不同环节的投入情况方面，对照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中提出的重点专项、重点领域和优先主题，查找政府资金投入政策是否与之匹配。二是确定具有行业共性的技术重难点。在企业相关审计工作中，调查所涉及行业中存在的关键共性技术难点，对其进行统计并按重要程度分级，供相关政策制定部门调整政策倾斜方向。三是确定企业科技创新激励与保障政策的缺陷所在。将科技创新相关政策按其功能分类，对照企业的科技创新与创新服务需求，分析政策的缺失点及国家政策与地方不同级政策间不协调的方面。 （二）促进企业贯彻落实科技创新政策 科技政策落实是一项复杂的系统工程，牵涉面广、知识性强、专业化程度高，稍有不慎就会出现政策理解偏差、超越政策范畴等现象，对企业和地区造成不好的影响。当前企业在科技政策执行过程中，面临着对政策范围、政策支持幅度理解不透的问题，并且由于监督约束不当，产生了一定的风险。国家审计应立足国民经济发展和产业转型升级，不仅要监督企业沿着国家战略方向“不走歪”，还要助推企业“走得快”。在对企业的审计工作中，审计人员对科技政策发布部门进行延伸调研，以把握好政策出发点和实施要点，同时也掌握了企业科技创新实情，了解企业需要什么、能够享受什么样的科技政策、有什么障碍使企业与规划实施目标还有较大差距等。审计人员应结合企业的发展战略，充当“科技政策辅导员”角色，成为科技政策贯彻落实的“助推器”。审计人员在正常审计业务的过程中，可现场宣传国家或地方鼓励、促进企业科技创新的重要科技政策；为企业科技创新提供政策咨询，协助企业落实科技政策；收集反馈企业科技政策需求，及时反映科技政策落实中的问题并提交相关部门，给出解决建议等。 （三）助力科技创新环境的优化 充分发挥国家审计的监督职能，营造创新环境监督平台。国家审计业务范围广，涉及领域多，不仅要对涉及国有资金的企业进行审计，还进行大量高校和科研机构、科技政府部门、银行信贷机构等的审计，可以充分利用并整合现有审计人力资源、信息资源和通讯网络，加强对国家创新体系的系统性监督，从全局着眼推动创新环境的优化。一是加强对国有科技资金拨付、使用、评估的公正公平性监督。对于企业科技项目资金申报流程和科技相关部门招投标制度进行深入检查，揭示一切违法乱纪的舞弊行为，促进研发经费的竞争性机制法律化。同时，改变传统审计模式注重事后审计的被动性情况，将审计关口前移，采用跟踪审计模式，让国家审计介入科技研发资金项目申报、管理、验收的全过程，与审计事项的发展同步进行。深入了解审计事项的发生过程，全面准确地掌握审计事项的相关信息，及时发现薄弱环节，准确认定和指出问题，提出更加具有可操作性的建议，减少损失浪费，督促加强内部控制，同时也可避免贻误创新时机的现象。二是彻查企业、高校和科研机构因国外知识产权垄断造成的产品或技术开发受损情况和实际案例，加强与国家知识产权、国家商务部门的沟通，针对跨国公司知识产权滥用的情况，揭示问题致因，提出科学合理的参考建议，促进企业和其他科研单位维护自身利益，反对知识产权垄断行为，帮助相关政府部门完善知识产权制度，在知识产权框架内进一步加强制定知识产权反垄断规定。三是促进科研资源的合理布局和共享。我国研发机构数量多、分布广，大型仪器设备重复购置现象严重，一些昂贵仪器设备利用率低，并具有淘汰期限，因此，国家审计在对于研发性单位的审计中，应将全国范围内的不同行业大型机器设备调查备案，协助科技相关部门将机器所处位置等信息全国联网，以便研发单位就近有偿使用，为国家财政节约大笔开支。 （四）深入开发审计成果，提供创新信息服务 重视公共机构数据的有效利用，在对一些隐私数据进行必要保护的基础上，使企业家和服务商能够更多地获取政府提供的免费数据。整合行业科技信息资源，提高综合信息服务能力，审计信息网络平台可发挥高新技术信息交流的作用，成为科技创新宣传的窗口。国家审计过程中涉及大量真实有效的行业数据，企业家和创业者通过分析这些行业数据，能够获得市场需求信息和技术发展趋势，以进一步把握其产品和服务改善的方向，确定创新和创业的切入点。审计研究探讨并撷取汇集可公开的行业数据信息，重点做好技术市场信息和实用技术的整理推广，创新产品和技术信息资源的整合，结合行业企业特点，通过多种手段、多种媒体、多种渠道向企业和公众提供信息服务，突出呈现审计信息的真实性、公益性和权威性，使数据取之于民、用之于民，促进企业创新和全民创业发展。