关键词：市政工程；城市化建设；造价控制管理；现状难题
一、对市政工程造价进行控制和管理的必要性
在整个城市的发展中，城市建筑和大型基础设施的建设这些都会让城市有最快速的变化和成长，比如市政工程项目的顺利施工和竣工，就会给当地的城市带来诸多的工作岗位、改善交通情况、提高居民生活的便捷性等等。但是，我们也都知道市政工程项目不仅规模一般都比较大，整个施工的周期也比较长，在整个项目的建设和运营的过程中，所需要投入的资金额度也是比较大。尤其对于建设项目承建方的企业来说，建筑企业的资金链非常重要，如果一个项目的资金回笼出现问题，都有可能让企业面临毁灭的情况。在这样的情景下，就必须严谨和科学的对市政工程项目造价进行控制和管理。只有对项目的资金计划和造价有一个清晰、明了和准确的理解和把控。市政工程项目的开展，所需要的资金主要是来源于国民大众的和企业所缴纳的税费，因此必须要合理的对这部分资金进行规划和管理。
二、市政工程造价控制管理的现状和难题
（一）对合同的管理不足
市政工程建设属于建筑工程范畴。随着城镇建设力度的加强，建设市场的竞争也越加激烈，多数建筑企业和施工单位共同竞争资源较少的施工项目，会出现建筑施工企业方为了得到施工项目降低价格，从而获得更多竞争机会的情况。通常招标方会提供严谨合理的招标合同，然而在竞标过程中，由于建筑施工企业竞争的关系，多数企业并未对合同明细进行对照、分析和确认。以致于在后续市政工程施工的过程中，出现资金、期限以及工作方面的误差，导致市政工程造价不受控制，为双方带来相当程度的经济损失，也使施工期限被延长，耽误工程的进度。
（二）管理制度不够完善
市政工程包含的项目较多，又是一个需要长期进行的大型工程，因此在管理制度上需要更精准更细致。然而从目前我国市政工程管理制度来看，其中阶段管理体制已经不符合现下市政工程整体性的需求。我国市政工程造价控制管理制度的缺失导致建筑施工单位没有科学控制工程造价的方法和依据，从而致使在后续施工中对成本价格控制力度不足，形成实际工程造价严重超出预算范围。建筑行业与普通企业不同，其中施工器械、建筑材料、施工人员薪资、临时设施搭建、材料运输等都属于成本造价控制范围。而建筑行业中也存在许多量大烦琐的环节，给成本造价管理造成一定压力。因此，市政工程造价管理制度的完善与否也是市政工程造价控制是否有效的关键。
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三、市政工程造价控制管理的改进策略
（一）提高项目承建企业的合同执行力度
如今，我国不仅在经济和科技的发展方面卓有成效，在整个社会的法制建设方面也越发的高效和完善。当前，我国国民不仅经济收入大幅度的提高，国民大众的法律意识也越来越强，国民不仅懂法、讲法、守法，也更加重视对自己合法权益的保障。那么在这样的大趋势和环境下，我国的建筑施工企业，更加要重视对合同的执行力度。合同不仅明确了施工方的义务，也能为施工企业提供基本的保障，确保施工阶段所有工作人员的合法权益。在建设项目的合同中，有非常明确的提出了施工场地、施工设备、施工方案等各个具体环节的相应计划、预算和要求等，承建企业只有严格的按照合同中的条款和规则进行施工和造价管理，才能让双方都有约束，这样在比较长的施工周期中出现的任何问题，才能更加有效的解决，而且施工方只有严格的执行合同中的要求，才能用法律的武器来对企业的利益进行有效的维护，从而才能对整个工程周期中的造价成本和工程期限起到有力的保障作用。
（二）对工程造价管理的监督制度进行完善
众所周知，市政建设项目的规模都是比较大型的，因此整个项目所涉及的资金成本也都是比较高的。在这样的情况下，从市政建设项目的招标开始都需要严格的按照相应的规章制度来执行才可以，因此必须要对监督制度进行完善。因此，市政工程项目的开建第一点就要做到的是对参与招标和竞标的建筑承建企业一视同仁，采用公平、公正、公开的原则，让他们在一个平等的环境下，进行良性竞争。其次，在市政工程项目在造价预算、核算等环节的开展中，必须要严格的按照市场行情来进行科学和严谨的计算，切不可因为个人利益或者其他原因，就对材料的价格、施工工作人员的薪资待遇、场地的使用费用等方面的价格进行瞒报或者进行不符合真实情况的分析和计算。最后就是要根据整个施工项目中会面临和承担的风险进行综合的考量，并更加这些分析出预期风险进行一个有效制度计划，通过此举来防止施工中的分包企业出现偷工减料、使用劣质施工材料的行为，避免给施工项目带来困难和损失。
结束语
如今我国已经进入中国特色社会主义建设的新时期，在全新的发展阶段中，城市化建设依然是重中之重，提高国民经济和国民幸福度一直都是国家所致力在做的。因此我国对城市化建设中的市政工程项目的支持力度和款项额度一直都是比较大的，因此提高市政工程项目造价控制和管理是非常必要的。而能够有效解决市政工程造价中各种问题的关键之一，就是提高建筑承建企业的法律意识和合同执行力度，因为只有更加严谨的履行合同中的规定内容，才能对双方进行一个有效的约束，从而减少不必要的施工材料的破损和资金浪费。对造价工程管理制度进行完善，使工程施工中每个环节都能得到有效的管理和约束，从而确保所有人的合法权益，也能为项目施工的顺利进行和如期竣工进行保障。
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论文作者:杨启海
论文发表刊物:工程管理前沿》2020年2月第4 期
论文发表时间:2020/4/30