浙江省工业设备安装集团有限公司 浙江杭州 310001
摘要：工程造价的有效控制对于企业的投资与节约资源具有重要的意义，工程造价控制贯穿于建设项目的全过裎，针对造价失控的主要原因，提出相应的解决措施，同时对招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价控制重点进行论述。
关键词：造价失控因素；招投标阶段；控制工程造价
随着先进技术与先进的施工方法的普遍应用再加上信息的透明化，造价控制是建筑业企业必须面对的课题。建设工程造价主要包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其它费用等静态费用及价差预备费、贷款利息、固定资产投资方向调节税等动态费用。作为建筑业企业，如何合理确定与有效控制造价，用最少的投入得到最大的产出，成为工程造价管理的一个难题。本文将从以下几个方面对此进行简要论述。
一、工程造价失控因素
（一）非公平招投标
招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合招标条件，并能有效控制工程造价，有着较高的管理水平，比较优秀的施工队伍吸收进来。但是当前存在着在招标投标过程中不公平的竞争，少数权威人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，指定关系户、搞人情工程，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，致使工程造价难以控制，所以这种行径、为工程造价大幅超额埋下祸根。
（二）建设单位本身很多的问题
工程造价得不到控制，与业主管理不善有着直接关系。甚至出现了干活少，结账多，随意提高工程材料单价等现象。还有人在工程材料上大做文章垄断材料市场。例如公路砂石料是公路的基础材料，石料供应的垄断者供应的材料单价比其它市场高，而且质量也无保证，势必会给工程的质量带来很大弊端，最终酿成工程造价失去控制。
（三）工程计量与实际情况不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证报送项目部批准。在实际工作中，个别人忘记自己是业主代表，在计量工作时，扮演了一个不光彩的角色，施工单位不能计量的，他们反而给做监理方工作，为施工单位多计量。
（四）管理机构众多
工程造价的确定涉及设计、施工单位、建设单位及银行等诸多单位，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，如果没有他们之间的密切配合和协调一致，也是造价难以控制的原因。
（五）其他因素的影响
有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计，增加征地数量，仅此一项就会导致工作量成倍增加。还有提高材料单价，改变施工方法。随意修改原设计，增加、扩大工程内容，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
二、有效控制工程造价的措施
（一）、招投标阶段
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。招投标阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面。
对施工企业的选择，需要从工程质量，投标价格、施工工期、施工组织设计等方面对施工单位进行审查，从中选出质量信誉好、服务意识佳、业务能力强的施工企业。
工程直接费中，材料价占60％—80％，而其中主材费占材料费的70％以上，控制了主材费，就可以有效控制整个工程造价。因此，必须引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，选择合适的材料供应商。
做好招标文件的编制工作，应加强对标底编制的监督，给予标底编制足够的时间，选择相应资质的单位编制，以确保标底的合理性。
（二）、施工阶段
建设项目施工阶段是把设计图纸、原材料、半成品和设备等变成工程实体的过程，是工程造价控制的重要阶段。施工阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（1）加强设计图纸的审查
施工前，建设单位（监理单位）应组织设计单位、施工单位对施工图纸进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。及时纠正设计中的缺陷和错误，力求将工程变更的控制在施工之前。据有关资料分析表明，由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则近15%，少则也在5％左右。因此会审工作一定不能走过场，流于形式。如果把设计问题都集中到施工过程中去处理，不仅影响工程质量、工期，同时会引起工程造价的失控。
（2）加强对施工阶段的全过程跟踪、监督
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是资金投入最大、最集中的阶段。其周期长、影响因素多，材料价格波动大，故对投资控制的影响非常大。必须加强以下几个方面的管理：
①重视工程变更中的工程造价控制
在施工过程中，由于各个方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工方法的变化，从而影响工程造价。作为控制工程变更的关键方，建设单位应建立工程签证管理制度，明确有关人员的职权、分工，确保签证质量。
②加强对建筑材料、设备的进价控制
据相关数据统计，建筑工程的材料、设备的价格一般占建筑成本的60％以上，合理有效地控制材料价格是施工阶段造价控制的关键环节。现阶段建筑市场活跃、建筑材料品种繁多、来源广泛且价格变化快、差异性大。建设单位应广泛掌握建材行情，多进行市场调查，对品牌材料或特殊材料应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。
（3）优化施工组织设计
施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是有效控制工程造价的重要手段。因此，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。
（4）加强工程变更与索赔控制
①工程变更。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，造成施工造价的变化。因此，必须加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大的设计变更，要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
②索赔的控制。索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行义务而蒙受损失时，向对方提出的价款与工期补偿的要求。常见索赔类型主要有：设计图纸发生变更引起的索赔；不利自然条件或人为障碍引起的索赔；工期延长或延误引起的索赔等。不论哪种类型的索赔，都必须做好现场第一手资料及详细计算书，保证充足的证据。
③控制工程进度款。投资、质量和进度三者关系相互影响、相互制约。当工程计量支付不及时的时候，必然会对施工单位产生不利，有时还会大大挫伤施工人员的积极性，进而影响施工进度和质量；当工程超进度付款则加大业主风险，对工程的质量、投资和进度产生很大负作用。因此，要处理好进度款拨付，合理控制工程进度，有效降低工程成本。
三、竣工阶段
竣工验收和竣工结算是建设项目工程造价控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工结算阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面：应核对工程内容是否符合工程条款要求，工程是否验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算进行审核；检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量与竣工图一致；按图核实工程量，并按统一的计算规则计算工程量；落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸，校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师同意、签证；重大设计变更应经原审批部门批审，否则不应列入结算。
四、结束语
工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的全过程，要有效地控制工程造价，就必须从项目的各个阶段入手，找出控制要点，突出管理重点，严格监控建设过程，从而将建设工程造价控制在预计或理想的范围内。
参考文献
[1]张智.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].环球市场,2016(21):251-251.
[2]杨玲.浅谈建筑施工企业如何加强工程造价管理策略[J].教育科学:全文版,2016(11):00209-00209.
论文作者:许国安
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
标签：工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 材料论文; 造价论文; 招投标论文; 建设单位论文; 《基层建设》2017年第7期论文;