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摘要：招标阶段的造价控制是预期“合理价格”中重要的组成部分。业主在建筑工程中的出发点，主要是成本节约和工程投资的降低。建筑承包商针对业主的这一要求，工程招投标过程中开始对采取一种可行措施进行成本造价控制，从而使项目前期工程的投入资金降低的同时，将投资风险额度控制最低限度。
关键词：工程造价；招投标；运用；控制策略
1工程量清单给工程造价控制带来的影响
1.1在招投标过程中，首先要做的就是预算工作，在预算工作中，首先要做的就是确定整个工程具体的工程量。因为每个工程的工程量都很大，采取实际测量的方式肯定不现实，在造价预算的过程中，往往采用施工图和相关工程量相结合的办法。在制作工程量清单的过程中，相关造价预算人员要了解每个工程必须的施工工序以及将会用到的材料，以及材料的价格和当地的人工费用。其最终目的是保证工程量清单的数据和工程本身做到吻合。最后，开发商或业主根据预算和投标的成本，然后再次核算，这样，开发商和业主将能够保证工程质量标准的控制下，使建设成本降到可控范围之内，并把工程中可能出现的风险降到最低。
1.2采用无标底的招标方式，这就需要预防以下两种情况的发生。第一种，某些建设方为了夺得某个工程，出现围标的弄虚作假情况。第二种情况，在工程的设计阶段，因为没有标底，此时的造价就会很难得到控制，在工程实际建设的支出就会超过预期，导致工程风险的控制很难进行把控。这就造成了一种严重的后果，投标者的价格要比招标方预期的价格高出太多，招标方把投标方的最终报价作为最为合理的价格，这样开发商和业主的成本支出就会无形中增加，达不到预期的指标，有些情况下，还会有重新开标的现象出现。
1.3在中标的情况下，招标方也不能只关注投标的总价，对投标工程量清单中，每一个分项的价格也需要进行细致的考量，重点关注每一项的价格。即使是这样，仍然会出现很多的问题，这主要是由我国市场机制还不是十分完善导致的。每个省份和每个省份的差别很大，即使是同一个省份，像人工等也会出现很大的变化。其中价格无法控制的两个变量，一个是材料的价格，二是人工费用的差别，其中还包含了一定的运输费用。在整个招投标的过程中，无论是招标方还是投标方，最为关注的都是招投标文件的总价。这就给一些建设方一些投机取巧的机会。他们往往通过恶意的降低投标的价格或者围标的方式来中标，最终导致工程质量达不到预期的效果，这也间接说明了我国目前工程质量普遍较差的情况出现。
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1.4工程招投标不是绝对禁止施工商的不平衡中标，但前提是允许有:一是工程总投标价格是固定的，然后，按照招标文件中列出的条件，对分项工程报价框架进行合理调整。所以，这是在保证招投标和工程总价相同的基础上，建设方可以尽快的从业主或者开发商那里得到相应的工程款。其最终目的是，尽可能的充分提高资金的周转和利用效率，一定程度上可以提高整个工程的利润，减少不必要的成本支出，提高利润率，无论是哪一种办法，都不是十分全面完善的，中间或多或少的会出现种种问题，这就造成了工程的总造价和预期以及实际产生一定的偏差。造成这种情况出现的原因是在工程建设的过程中，由于设计和政策等因素的影响，产生了大量的工程变更，这都是工程造价产生波动的原因。在中标以后，为了提高他们的利润，建设商会将建设成本进行一定的调整，向对自己正确的、有利的方向进行调整。这样一来，建设方就会得到比中标价和预期更高的工程结算款，对于开放商或者业主而言，这无疑会增加很多的工程造价成本，这也是工程质量达不到预期的主要原因。“低合同，搞索赔，高工程造价”的现象屡见不鲜。羊毛出自羊身上，最后需要补这个漏洞的还是我们业主自己。
2工程造价在招投标过程中的控制方法
2.1合理有效编制招标文件
招标文件是纲领性文件，无论在招投标过程中，还是在后期建筑施工过程中，招标文件都占据主导地位。想要实现招投标过程的良好开展，招标文件的编制就显得尤为重要。在编制招标文件时业主要注意以下几点内容:一是，工程造价和相关工程成本要保证价格不变，将工程量清单分项控制在最小的变化范围内，避免建筑商利用工程总造价之间存在的漏洞使业主利益受损。二是，将工程量清单中存在的可预见的分外项，在招标文件中将其运作流程加以规定。三是，对于工程项目清单中某些单项工程量增加的情况下，如果出现设计上较大的变更，就需对超出合约约定范围的部分进行科学合理的调整，并使投标文件中的综合单价进行有效执行。四是，如果某些材料和设备在市场中存在较大价格差异的情况下，就需在招标文件中将材料和设备的各项参数详细标注，并对价格的上限与建筑上进行协商。在建筑施工前也要将材料设备的样品交给业主进行审核，如果发现样品质量价格与所标注的有所差异，业主有权将产品的价格进行降低。
2.2编制工程量清单并进行科学化调整
在工程项目造价控制中工程量清单是核心元素，也是投标计价的主要依据。在招投标中除了上述所提到的工程量清单，也会产生招标文件清单，招标文件清单是对施工阶段造价控制的有效工具。在招标文件清单制作过程中，要以建筑工程招标文件为编制依据，对于涉及到的子项目的工作具体内容及标准要求，都要进行详细明确的表达。避免工程清单制作过程中的分项清单出现错误，或者缺口。在工程量清单编制结束后，也需进行多次检查，反复效益，从而保证工程量清单无任何疏漏。
2.3评定方法的科学、合理制定
在招投标过程中评价方法较多，因此在选取评价方法时，需要根据项目的具体内容进行科学合理的选择。两阶段评价法一般使用在工程项目的技术含量较低，施工企业只需要一般资质即可完成，同时施工企业在市场中数量较多的情况。而两段评价法是对技术评价时，只判断是否合格，不给处精准的技术分数，在技术合格之后，通过经济标的审评，按照分数选取最后的中标者。综合评分法一般是用在工程项目需要较高的技术含量，较强的专业性以及深度的设计方案时，而这类项目资质较差的施工企业无法担任，因此在进行考核评价时，技术评分也主要内容。目前“无标底招标”是大多数城市地区常用的评标方式，这种方法适用在招投标过程中，投标人数较多的情况下使用，通过将最高价和最低价的去除，对其余报价选取平均值最为基准价格，并通过这个基准价格对最低价格在某种设定下的合理性进行判定，从而选出最终的商务标。而不管采取哪种评价方法，造价控制都是评选的最终目的，因此，在对投标书进行审评过程中，不仅要对投标的总价进行严格审核，对于每一项的工程项目的单价也要进行严格把控，对于分项工程多的投标书，并且其分项价格和工程量都超过标准范围的投标书进行严格审核，避免出现承包商所报价格在总价和单价上出现失衡现象，从而通过合理的评选方式，选取总价和单下双向报价都符合要求的投标书。
3结语
综上所述，在工程造价管理过程中，工程招投标阶段的造价控制发挥着重要作用。招标文件在完善程度、工程设计图纸的优化性和精确性、施工材料的优选度、合理科学的评价方法、工程量清单编制过程的准确性以及有效评估造价控制风险等内容上都会对项目工程造价控制产生影响。因此，在工程项目招投标过程中要严格控制每一个步骤，从而有效控制建筑工程项目造价。
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论文作者:梁晨
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/17
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