摘要：水库管理中的基础性管理即为安全管理，确保水库运行安全是缓解水资源紧缺、促进社会发展的关键。目前，我国的水库安全管理尚存诸多问题，其中存在历史建设遗留问题，水库经常年运行后，已经处于危害高发阶段。当前的水库养护以及修缮不足以满足水库安全保障需求，接下来，需要加强水库的安全管理机制确立，强化水库维修及安全风险监控能力，整体提升水库管理人员的整体素养，以确保水库的运行管理安全性。
关键词：中型水库；管理机制；监控
水库工程的效益依赖于水库的安全运行管理。强化水库的整体安全运行管理，有利于强化水库的抗洪能力，是保障农业灌溉、居民日常用水的前提，有利于促进生态环境以及经济的可持续发展。
1中型水库的安全运行管理的特点
水库管理的基础管理就是保障水库的安全运行。水库的建设主要用于水资源灾害的预防以及规避，同时将水库储蓄资源供给人类活动需求。水库建设完成后存在不同程度的安全隐患问题，如果水库运行安全性无法得到保障，那么其不仅达不到预防灾害的效果，可能会进一步产生更大的危害性。目前，全球均处于水资源相对短缺的时代，在水库安全运行管理中，加强对于水资源的保护，提升水资源供给质量，对于缓解目前的水资源紧缺现状具有显著的意义。
2我国中型水库安全管理现状
2.1历史问题造成诸多安全隐患
在19世纪60年代的基础建设浪潮下，水利设施的建设数量大幅提升，其中以中小型水库的建设为主。但是，受到当时资源供给短缺，建设技术落后等问题的影响，整体建设的水库质量存在欠缺性，存在一定的水库运行安全隐患。大批量的中小型水库由居民群众积极参与建设，整体技术含量较低，缺乏科学的工程项目建设管理手段。2000年以后，我国的水利工程建设技术逐步提升，水利工程建设管理制度逐步完善，对于以往水库安全隐患的排查充分暴露了水库的安全问题。
2.2长期运行已进入危害多发期
目前，关于水库大坝的使用寿命尚无明确的规范，多数水库安全管理学者认为，基础性水库的使用寿命应控制在一百年以内。部分水库的施工质量欠佳，其使用寿命应控制在50年以内。对于较早开发水库的地区，其现有水库多数已经进入“老年期”。当出现台风、短时强降雨等危害时，老旧水库面临的病险问题更加突出。
2.3维修养护难以满足实际需求
目前，水库安全管理问题突出，但是水库的维修养护投入较大，资金短缺，两者形成较大的水库安全管理难题。多数中型水库年久失修，但是维修资金不足，维修人员整体技术素养有待提升，整体维修管理机制不健全。由于水库运行管理单位为公益类事业单位，多数依靠地方财政维持养护支出。部分地区对水库安全管理投入不足，导致管理和修缮经费短缺。同时，管理人员在技术素养方面也存在较大差异。部分落后地区的安全管理队伍缺乏专业工程技术人才，导致除险加固难度较高的安全维护工作难以开展。另外，管理粗放、队伍臃肿、责权不清等问题也成为中型水库安全运行的管理障碍。
3提升中型水库安全管理运行水平的策略
3.1强化安全管理机制
我国中型水库安全运行管理面临的问题需要从机制建设出发，通过完善安全管理法规、保障资金投入、形成完善的安全管理制度体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，以立法形式明确组织职能，清晰界定责任与权力，为构建水库安全管理机制提供制度保障。同时，各水管单位应当根据相关法律法规，制定适用于本机构的安全管理运行条例。将安全责任划分到具体岗位，实现安全运行工作职责不重叠也遗漏。其次，为水库安全运行提供充足的资金保障。针对当前水库维修养护责任单位自有资金不足的情况。政府应当持续划拨专项资金，用于水库安全管理活动。实践中可以依据相关标准建立安全运行评估体系。有限支持对老旧水库、病害情况严重水库的修缮工作。
3.2提升维护和监控能力
水管单位在中型水库安全运行管理中，应当以日常养护为主，实施智能化监控。从而持续提升安全运行管理能力。首先，实施全面养护作业。水库安全管理应当以日常养护为主，通过科学严谨的养护方法提升建筑物及其附属设施的安全性，做到防患于未然。对坝顶平台、坝坡、近案坡及进行全面养护。定期检查坝体存在的蚁洞等隐患并及时处理，并注意亲戚废弃物和杂草。注重对排水系统的检查，确保排水通畅性。同时，对检修和养护过程中出现的安全隐患和征候进行详细记录，形成内容全面的养护记录单，为判断水库安全情况提供依据。其次，利用智能化设备对水库安全形成实时监控。使用具有信息自动采集功能和数字传输功能的现代化监控系统。并将天气变化、上下游调度信息纳入监控系统内。通过远程监控和自动分析，实时呈现安全运行数据并预测洪峰等潜在危害。
3.3改善管理队伍素养
为提升水库安全运行管理水平，中型水库管理单位应当通过综合方式着力改善人才队伍能力水平。首先，改善管理队伍岗位结构。面对臃肿的队伍结构，应当采取扁平化、业务化的调整方式。减少不必要的职能管理岗位。引进专业技术人才并科学设置技术岗位任职标准。同时，做好人员分流工作，确保队伍调整有序进行。其次，严格执行绩效考核。将日常养护完成情况、隐患筛查情况和维修及时性等指标纳入考核体系。将考核结果应用在奖金发放、评级晋升等管理活动中。最后，加强人员技能培养。鼓励职工主动深造并提供一定的经济支持。强化安全运行管理技能培训，在训后及时组织培训测试。
3.4运行监测系统的智能化
水库安全运行监测系统主要包括信息采集系统、数字传输系统、分析系统、管理系统等，结合有效分析资料的方法，再结合水雨情、气象、调度方式、预报信息、通信等，一起组成水库安全运行管理系统，使水库的安全运行管理和影响范围内的安全度汛得到保障。建立全方位水库安全监测管理系统，实现管控智能化、预警精准化、决策科学化，推动水库管理步入智能化、自动化、网络化。
4结束语
综上所述，我国中型水库安全运行管理面临诸多问题。为改善当前存在的不足，应当从管理机制、管理能力和管理队伍三方面开展优化。以健全的机制为引导，形成掌握先进管理技术的高素质人才队伍。从而确保人民生命财产安全，促进经济持续发展。
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论文作者:洪伟强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
标签：水库论文; 安全管理论文; 水资源论文; 管理机制论文; 队伍论文; 安全隐患论文; 能力论文; 《基层建设》2019年第12期论文;