摘要：新能源大规模集中并网是实现新能源大规模开发利用的重要途径，光伏发电是一种绿色清洁的能源利用方式，对自然与生态环境的影响也是最小的。本文对风电光伏联合系统光伏发电规划方法的运用进行了详细的分析和阐述。
关键词：风电光伏联合系统；光伏发电；规划方法；运用
1、风电光伏联合系统我国光伏发电发展状况
我国太阳能资源十分丰富，全国2/3以上地区年日照时数大于2000小时，具有大规模开发利用太阳能的资源潜力。近年来，国家扶持光伏发电发展力度不断加大，先后启动实施太阳能光伏发电项目特许权招标、金太阳示范工程和光电建筑一体化工程，制定出台光伏发电上网电价政策和分布式光伏发电财政补贴政策等。特别是2013年7月国务院出台《关于进一步促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），明确提出要积极开拓光伏应用市场，到2015年全国光伏发电装机容量达到3500万千瓦；光伏发电项目管理办法、并网政策、电价补贴政策、金融支持政策等配套措施也已陆续出台，政策体系不断完善。国家能源局组织实施全国18个光伏发电应用示范区建设。一些省（市）如江苏、浙江、山东还制定地方扶持政策，促进本地区光伏发电应用。截至2013年，全国光伏装机容量1800万千瓦，同比增幅超过100%，全年新增装机容量居全球第一。
2、风电光伏联合系统光伏发电发展形势分析
2.1有利条件分析
一是随着光伏发电产业技术进步和应用规模扩大，光伏发电将成为继水电、风电之后重要的可再生能源，成为电力系统的重要组成部分。二是国家初步建立了有利于促进光伏发电成本下降的市场竞争机制，光伏发电成本实现了快速下降，具备在国内较大规模应用的条件。三是我省经济相对发达，工商业平均电价和煤电脱硫标杆上网电价在国内均属较高水平，相同度电补贴标准下，我省分布式光伏发电经济性更好；我省电源总装机规模大，电网网架结构坚强，光伏发电电网消纳能力强。四是我省具有较好的光伏研发和产业基础，中山大学、华南理工大学、中科院广州能源研究所等研究机构在光伏发电技术研发方面具备较强实力，我省的光伏产业已形成以光伏材料、电池、组件、装备、系统集成等为主的产业链条，为我省大力拓展光伏发电应用提供了良好的基础。
2.2制约因素分析
一是尽管近年来光伏发电成本有所下降，但与常规发电方式相比，成本仍然偏高，短期内仍需要国家资金补贴才具备商业经济性，受财政补助资金总量限制，光伏发电发展规模仍受到制约。二是光伏发电在上网和售电方面仍存在一些体制机制上和具体操作上的难题，如所发电量可否就近直供等，一定程度上阻碍了光伏发电的快速发展。三是光伏发电商业化运营模式还不成熟，存在建设屋顶落实难，融资难等问题，商业运营模式有待进一步探索和完善。四是光伏发电投资回报存在不稳定性，如屋顶业主经营不善导致用电量急剧下降或停产，以及合同能源管理协议执行中的电费结算风险等。
3、风电光伏联合系统光伏发电的基本原则
3.1市场机制作用与政府政策引导相结合
充分发挥市场机制作用，鼓励各类市场主体参与光伏发电投资、建设和运营，支持商业模式、并网售电机制、投融资方式等创新，促进光伏发电加快发展；政府通过制定年度指导规模、简化项目管理、落实电价补贴等政策，引导、推动光伏发电应用。
3.2园区规模化应用与各领域利用相结合
大力发展“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的 分布式光伏发电，推动各类产业园区等厂房屋顶集中连片、负荷稳定地区的分布式光伏发电规模化应用；支持公共建筑、商业楼宇、家庭社区等社会各领域安装使用光伏发电系统。
3.3扩大发电应用与带动产业发展相结合
扩大光伏发电应用规模，带动光伏产业做强做大，提高光伏产业研发制造水平和系统集成能力；光伏产业的发展壮大进一步促进技术进步和成本下降，不断提高光伏发电市场竞争力。
4、风电光伏联合系统光伏发电规划方法的运用
4.1各方合力推动规划实施
省能源主管部门统筹我省光伏发电应用发展规划实施工作，省有关部门按照职责分工加强协调配合，合力推动规划实施，确保规划目标任务实现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各级政府能源主管部门根据省的规划，按照国家规模总量管理的要求，结合实际进一步制定本地区实施计划，积极推动本地区光伏发电发展。市县政府能源管理部门和供电企业要加强对分布式光伏发电应用的培训和宣传工作力度，确保项目办理手续简化，电网企业为光伏发电提供便捷高效并网服务。光伏发电投资运营商、屋顶业主、电网企业、金融机构等各方加强沟通协调，探索各方多赢的商业模式和利益分配机制，推进光伏发电项目顺利实施。行业协会、企业、研究机构等做好专业化服务工作。各方共同促进光伏发电产业发展。
4.2简化便利项目管理
便利光伏发电市场准入，光伏发电项目实行备案管理。按照国家和省企业投资项目管理有关规定，分布式光伏发电项目由县级及以上政府投资主管部门备案，光伏电站项目由省政府投资主管部门备案；对个人家庭利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，在当地电网企业直接登记，电网企业集中向当地发展改革部门备案。简化分布式光伏发电项目电网接入等手续，免除分布式光伏发电项目发电业务许可、节能评估、社会稳定风险评估等手续，依托合法建筑物及设施建设安装的分布式光伏发电项目，进一步免除用地预审和规划选址等手续。
4.3完善并网管理和服务
加强配电网规划建设，积极发展微电网和智能电网技术，提高电网接纳光伏发电能力。分布式光伏发电可接入各电压等级的配电网和终端用电系统，优化电网系统调度运行，优先保障光伏发电运行。建立分布式光伏发电并网接入申请、调试验收、电量结算、补贴发放等相结合的一站式服务体系，公布项目申报地点和办理时限。对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用，免费提供并安装电能计量表。在经济开发区等相对独立的供电区统一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。
4.4组织实施年度开发方案
各地级以上市能源主管部门根据全省光伏发电应用发展规划，研究提出本市光伏发电年度开发规模和开发建设方案，报省能源主管部门，省综合平衡后下达各市光伏发电年度开发指导规模，各市据此组织光伏发电年度开发方案和项目的实施，做好项目备案等各项管理工作，确保实现年度开发计划。
4.5落实完善扶持政策
全面落实国家对光伏发电的电价补贴政策和各项税收政策，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等政府性基金。光伏领域关键技术攻关、重大技术成果产业化、公共服务平台建设和光伏发电应用等项目，可按规定申请省促进新能源应用发展等相关资金支持。鼓励各地市制定差异化的扶持政策，加大光伏发电支持力度。完善节能政策，自发自用电量不计入阶梯电价适用范围，计入各地政府和用户节能减排量。落实用地保障政策，支持利用荒山荒地、海岛等建设光伏发电项目。加强金融支持，鼓励金融机构创新适合光伏发电项目的绿色金融产品，积极提供绿色金融服务，支持光伏发电项目参与碳排放交易。研究建立光伏发电投资回收保障机制，降低业主电费回收风险。发展光伏发电保险业务。
4.6建立规划滚动调整机制
加强光伏发电的信息统计工作，建立监测体系，及时掌握规划执行情况，做好规划评估工作。根据评估结果，按照有利于光伏发电应用发展的原则对规划进行滚动调整，切实有效落实各阶段发展目标和重点任务，建立规划实施的长效机制。
4.7做好项目运行监测评估
电网企业做好对光伏发电项目的并网运行监测，采取有效技术措施保障光伏发电正常并网运行。能源监管部门加强对光伏发电建设运营全过程的监管。确保规划顺利有效实施。
5、结束语
随着社会的不断发展，如何做好风电光伏联合系统中光伏发电已成为我们不得不面对的问题和困难。
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论文作者:郭正中
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/10
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