从制度绩效看我国高校助学贷款制度的选择与创新_助学贷款论文

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我国当前的高等学校助学贷款制度的安排和实施虽然取得了一定的成效,但还存在不少问题,表现为:(1)从技术特征来看,我国高校助学贷款制度设计的知识积累、理论、社会心理准备等技术特征已经具备,但是具体的制度设计方案和内容等需要进一步完善。(2)从市场规模来看,我国高校助学贷款无论是贷款主体的覆盖面或覆盖率,还是地区分布都不十分理想,可以用“喜忧并存”来概括。(3)从制度设计主体——决策者的预期收益来看,我国高校助学贷款虽然解决了一部分学生的就学困难,但远未达到预期收益。

助学贷款制度绩效不佳的主要原因在于这项制度在结构和设计上存在不足:(1)从产权明晰和降低交易成本来看,我国助学贷款制度存在着明显的缺陷,各利益主体的责权利界定模糊。(2)从游戏规则规范操作来看,存在漏洞。一是政策性贷款,但按市场机制运作;二是助学贷款是信用贷款,但我国的诚信文化和诚信保障体系尚未建立起来;三是制度实施的成本很高,致使银行、学校的机会主义倾向明显;四是制度的约束机制不健全,对违规的惩罚措施制定得不合理。(3)从组织体系来看,我国的助学贷款制度还未真正形成体系。

我国高等学校助学贷款制度创新和选择的路径是:在价值取向上,要公平与效率兼顾;在变迁过程中,要高度重视社会文化心理在制度创新中的作用;进一步完善制度方案的设计;克服路径依赖,寻找新的突破口,以期实现制度的最佳绩效。

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