摘要：煤矿企业把通过加强地面消防安全管理的研究与应用，不仅可以提高煤矿消防安全管理水平，还能避免或减少煤矿公共财产的损失和人员伤亡，为煤矿企业的发展建设和社会稳定也作出了贡献。为了进一步提高煤矿地面消防安全管理水平，文章对煤矿地面消防安全管理现状进行分析，并对煤矿地面消防安全管理的意义及实施策略展开分析和探讨，希望能够为相关工作人员提供一些帮助。
关键词：消防理念；设施制度；队伍；管理策略
引言
我国是一个产煤大国，当前煤矿消防的特点是点多、面广、底子薄，从业人员素质低，消防系统不完善，消防设备陈旧不完好，消防队伍不健全，消防通道不畅通等是煤矿企业的共性特点。近几年，国家关闭整顿小煤矿，其煤炭生产秩序有所改善，消防装备水平逐步提高，煤矿火灾事故的死亡人数明显下降，但我们必须正视煤矿安全生产仍存在很多隐患，在消防安全方面仍存在诸多不容忽视的问题。因此尽可能的减少煤矿火灾造成的财产损失和人员伤亡是煤矿消防工作者的义务，切莫让火灾影响煤矿产业的稳步发展。
消防工作是煤矿生产经营发展的重要组成部分，是煤矿稳定发展不可缺少的保障条件。消防工作直接关系旷工生命财产安全、矿区平安建设以及和谐稳定。煤矿火灾事故不仅给煤矿造成巨大的经济损失，还给许多旷工家庭带来了不幸，而且事故善后处理往往牵扯到企业很多精力，严重影响煤矿企业的发展建设和社会稳定，有些火灾还可能成为国内舆论的焦点，造成不良的社会影响，教训是十分沉重和深刻的。因此做好消防工作、预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故发生，具有十分重要的意义。
1煤矿消防安全管理现状及研究意义
1.1煤矿消防安全现状分析
当今多数煤矿从业人员的素质难以适应煤矿消防安全生产的需要。煤矿的从业人员绝大多数是家庭贫困，文化素质低的弱势群体，消防安全生产意识淡薄，业务素质上提高困难，自我规范能力不强，加上人员的流动性大等因素的影响，故对煤矿职工的消防安全教育，提高其安全素质难以一蹴而就，需要一个比较长的过程，是一个长期而又艰辛的任务。煤矿专业技术人员消防知识严重匮乏。近年来，基本上没有煤矿招聘消防专业毕业生来开展消防工作，日常的有关消防方面的作业规程没有人会编制，技术装备、安全仪器的使用和维护都存在困难，其效能发挥也大打折扣。
多数煤矿普遍存在重视井下安全、轻视地面防火的问题。目前煤炭市场日趋好转，矿区经济呈现新的起色。因此，新工艺，新设备和新材料不断增加，但是大多数煤矿在消防安全认识仍存在偏差，主要表现在两个方面，一是防火制度制定的多，落实的少；对井下工人生产安全培训的多，对地面工人消防安全培训的少。二是煤矿领导及管理人员虽然有一定的消防安全意识，但只是停留在口头上讲安全，实际上缺少对消防工作重要性的认识，不能正确处理好生产经营与消防安全的关系。一味追求经济利益最大化，重视井下生产，轻视地面防火；重视生产投入，轻视消防投入的现象还比较严重。
现在煤矿普遍规模大，固定资产多，易燃易爆物资多。物资设备防火管理不到位，缺少针对物资特点的防火措施，管理人员防火防火意识不强，仓储工作人员麻痹大意，不注意防火工作，遇到火情不知如何处理等问题，也是煤矿库房等储存场所火灾事故频繁主要根源。
煤矿作为污染较重的能源企业，多分布在市区以外，乡村煤矿则更为偏远，煤矿一旦发生火灾，消防部队很难及时赶到现场。特别是煤矿用电负荷大，机械设备集中，储木场、储煤场、劳保用品仓库、配电室、入井缆线、炸药库、燃料库以及井口联合建筑等防火要害场所多，发生火灾后，蔓延快，危险大，甚至直接影响井下作业员工的安全。
1.2研究意义
（1）便于煤矿企业加强和规范消防安全管理，预防火灾，减少火灾危害，研究建立统一明确、职责清晰的煤矿消防安全管理机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想及国家能源集团安委会第一次（扩大）会议精神为指导，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照“预防为主，防消结合”的方针要求，深入贯彻实施消防法律法规，大力排查整治消防隐患，有利于煤矿企业各级部门有效开展消防安全工作。进一步提升消防安全工作水平和防控能力。
（2）期望可以为煤矿各基层单位及管理人员提供消防安全工作思路与借鉴，共同致力于完成煤矿消防管理规定的工作目标。细化消防安全工作责任划分，层层落实消防安全责任；全力抓好消防安全各项工作，对检查发现的火灾隐患落实整改责任制；务必做到消防隐患有人检查、有人跟踪、有人落实、有人督查，做到不走形式、不留死角；强化消防宣传教育，形成“人人懂消防，人人管消防”的齐抓共管局面；改善消防安全环境，增强火灾抗御能力，提升防灾、减灾、救灾能力；最大限度地保障煤矿公共财产和员工的生命安全，遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
2应用策略研究
2.1建立健全消防安全管理体系明确各级岗位消防安全职责
构建完一套责任清晰明确的消防安全管理体系，进一步明确各级管理岗位消防安全职责，完善消防安全的组织体系，筑牢消防安全管理根基建设，扎实推进煤矿消防安全管理工作。根据国家与地方消防安全管理要求，及煤矿自身诗经，成立了煤矿消防安全管理组织机构，并按照消防安全职责分配中的“谁使用，谁主管，谁在岗”及“属地管理”的原则，分级负责，明确责任，把各项消防安全责任分工进行了细化分解，与各单位签订了《消防安全责任书》，明确各岗位消防安全职责。
2.2强化消防安全宣传工作，提高全员消防安全意识。
强化消防安全的宣传与培训工作，确保全员都能学消防，全员都能懂消防，全员都能主动管消防，通过消防宣传工作，努力创建消防安全人人有责、人人尽责的浓厚消防安全工作氛围。
（1）消防安全培训工作要从上而下，分级进行，首先对各单位的消防安全管理人员进行集中培训，然后各级消防安全管理人员负责对本单位的员工进行相应的宣传与培训。
（2）完善地面场区消防安全宣传牌版，把消防安全的知识融入到我们的工作与生活场区。
（3）各单位必须定期组织员工对消防安全进行培训与考试工作，并留存相关记录，以备查。
（4）煤矿组织对各基层单位消防安全宣传与培训工作进行考核，并对考核进行排名，根据消防安全宣传与培训工作考核的排名，进行奖罚通报。
2.3制定针对措施，消除重大隐患。
针对消防安全工作存在的主要或重大隐患，制定针对的措施，对照相关标准，逐条进行整改、完善，消除消防安全基础设施及消防安全系统上的重大隐患。
（1）针对部分消防安全系统及设施存在的重大隐患题，煤矿企业内部先想办法进行处理，确实不能处理的，就联系上级消防部门或相关厂家技术人员进行处理，以确保及时消除消防安全重大隐患。
（2）定期对消防安全隐患进行排查，建立隐患台账，并针对每一条消防安全隐患，按照5定原则落实消防隐患的整改工作，确保消防隐患能够及时得以消除。
（3）由于特殊原因不能及时整改的消防安全隐患，必须及时上报地方及上级公司消防相关部门备案，并制定针对性的消防安全措施，落实到位各级消防安全责任，确保消防安全工作不出现任何问题。
2.4创新消防安全工作方法，完成消防安全工作目标。
提高全员消防安全责任心，树立消防安全管理人人有责的认识，形成消防安全“人人懂，人人管”的局面，改变以前的消防安全管理只有领导负责制的模式，如消防安全宣传工作不再以矿上为主导，而是以各单位自行灵活开展，不再以集中检查为主要方式，多开展互检、互查的方式，相互取长补短，奖励机制不但要继续，还要加大力度，创新消防安全管理思路，完成煤矿消防安全工作目标。
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（1）灵活消防安全宣传与培训方式，加强消防安全管理人员的思想教育工作，进一步提升各单位消防安全管理员的思想认识，要让各单位消防安全管理员认识到消防安全工作的责任，感受到消防安全工作的压力，意识到消防安全工作的重要性和紧迫性。各单位灵活运用符合对本单位实际的宣传方式，做好本单位员工的消防宣传与培训工作，不断宣传灌输消防安全人人有责的思想，确保所有员工都有消防安全意识，都具备消防自救、互救的技能。
（2）改变以前的固有的消防检查模式，煤矿企业每月组织对各单位对消防安全工作进行互查，让各单位能够取长补短，尽快提升消防安全管理工作。
（3）创新完善消防安全管理考核工作机制，加大考核力度与奖罚力度，确保消防隐患有人管，有人查，有人处理，管的好坏有奖罚，确保消防安全工作有责任落实，以奖罚激励手段进一步确保消防安全各项工作的有序开展；增加煤矿消防安全工作贡献奖励机制，加大奖惩力度。对严重影响煤矿消防安全工作进度的单位，加倍进行处罚。对煤矿消防安全工作中有突出贡献的或给矿提出有较大帮助建议的单位，根据贡献大小当月兑现奖励（奖励标准执行本单位或上级公司消防部门相关奖惩规定）。
2.5保障消防安全经费投入，完善消防安全配套设施。
按照“政策保证，分级投入；逐步实施，加强监督；人力齐全，系统完善”的原则，建立适应煤矿安全生产的消防经费保障机制，实现消防工作稳步发展，为煤矿发展和稳定提供良好的消防安全环境。
（1）政策保证，分级投入。根据《消防法》、国家规定和公司消防安全有关管理标准，结合煤矿生产实际，确定每年消防投入规模，明确规定每年对消防投入的资金总额，从而保证煤矿公共消防设施建设的资金来源。经费投入可分为集团、分公司、基层单位、部门、区队分级管理，本着着“单独列支、使用申请、加强监管”的原则，严格管理使用这笔经费。
（2）逐步实施，加强监督。为保证煤矿消防工作稳步发展，煤矿企业应本着“科学合理，逐步实施”的原则，合理使用消防专项资金，最大限度地发挥资金的作用。为保证资金按时到位和确保资金真正全部用于公共消防设施建设，公司审计部门应每年对各单位的资金到位和使用情况进行检查和审计，对于执行规定不力的单位和个人要严肃查处。
（3）人力齐全，系统完善。根据《消防法》、国家规定和公司消防安全有关管理标准，结合煤矿生产实际，配齐消防安全相关工作人员，完善齐全消防安全报警与消防控制系统，以保障煤矿消防工作有序开展，保障消防系统的可靠运行，提升煤矿消防安全管理水平。
2.6做好应急预案和演练工作，提升应急疏散与灭火技能
（1）做好应急预案和演练。针对火灾规律和煤矿消防安全工作特点，加强实战演练，从人员、装备、训练等方面，及时修订完善应急处置预案，了解煤矿各场所内部结构、设施、通道等情况，掌握场区交通、道路和水源，保证在发生火灾事故时能够快速、科学处置，最大限度地减少火灾损失和危害。
（2）探索建立联合作战分级指挥系统。构建与火灾及灾害应急救援相配套的联合指挥系统，打破平时的部门区分与建制，采取多部门、多工种混合编组的方式，确定各消防责任单位的任务分工，以及在执行任务时的行动准则，确保参与联合演练的各部门、各工种之间能够互联、互通，避免各部门产生各自为战、难以形成战斗合力的情况。
（3）提高灭火救援组织指挥能力。指挥部要根据着火建筑或设施的结构特点、材料燃烧特性、火势大小、现场的道路和水源环境以及现有灭火救援力量等因素，确定最佳力量调集、火灾扑救方案。加强火情侦察，充分发挥建筑结构专家的作用，把安全施救贯穿于作战行动始终，最大限度地减少伤亡，确保消防人员的自身安全。扑救火灾中一旦遇有被困人员，应积极通过破拆、排烟等手段，把灭火力量首先用于救人方面。
3成效与结论
3.1成效
（1）通过对煤矿地面消防安全管理的研究与应用，规范并明确煤矿领导、业务部门、基层单位以及专业化服务单位等各层级的消防安全管理职责、检查考核、工作要求以及责任追究等工作，避免了消防工作中出现管理漏项。
（2）通过对煤矿地面消防安全管理的研究与应用，保证了按期组织消防系统及设施隐患排查次数，确保煤矿地面消防隐患能够及时发现并消除，提高了煤矿地面消防设施安全运行的可靠性。
（3）通过对煤矿地面消防安全管理的研究与应用，利用智能消防设备、机器人及通讯网络，对消防设备的自动化集中控制，缩减消防值班室，减少消防值班人员，为矿上消防投入节约一大笔费用。
（4）通过对煤矿地面消防安全管理的研究与应用，以制度强制组织落实消防安全宣传与培训活动，培训人员含各部门、各区队的管理人员、班组长及消防设备包机人员等，提升了煤矿全体员工的消防安全意识和防灾、救灾的消防技能。
3.2结论
（1）消防工作是一项社会性很强的工作，它涉及到煤矿企业生产经营管理的各个领域与行业，不仅与煤矿职工的工作有联系，还与职工的生活有着十分密切的关系，这也体现出消防工作的社会性，所以消防工作必须依靠社会力量，在全社会成员的关心、重视、支持、参与下才能做好。
（2）随着社会的发展，煤矿生活小区用电、用火、用气的广泛而言，消防安全问题锁涉及的范围几乎无处不在。煤矿企业每个部门、每个单位、甚至每个家庭，都有随时预防火灾、确保消防安全的问题。总结以往的火灾教训，绝大多数火灾都是由于领导、管理者和职工群众思想麻痹、行为放纵、不懂消防或者有章不循、管理不严、明智故犯、冒险工作造成的。火灾发生后，有不少人缺乏起码的消防可续知识，遇到火情束手无策，不知如何报警，甚至不会逃生自救，导致严重后果。所以加强消防宣传与培训工作，提高全员消防安全意识是消防安全管理的基础与保障工作。
（3）“隐患险于明火、防患胜于救灾、责任重于泰山”的可续论断，用辩证唯物主义观点，科学的阐述了消防安全工作的重要意义，深刻地揭示了消防安全工作的内在规律，突出强调火灾预防是做好消防安全工作的关键性问题，对指导和加强消防安全工作具有十分重要的显示意义和深远的历史意义。因此，煤矿各部门、各单位以及每个职工家庭成员都要高度重视并认真做好消防工作，认真学习并掌握基本的消防安全知识，共同维护公共消防安全。只有这样从根本上提高煤矿企业生产、办公及生活场所预防和抗御火灾的整体能力。
（4）在生产工作和生活过程中，人们对消防安全管理稍有疏漏，对生产一时失神、失控、失误，就有可能酿成火灾，这就决定了消防工作的经常性。纵观多年来火灾事故教训，尽管致灾原因复杂，但可以看出绝大多数火灾乃源于一人一事一时之误，这使我们进一步明确了一条真理，只有广在人民群众的积极参与，才能控制、消除火灾事故的发生，这又决定了消防工作的群众性。所以要做好消防安全管理工作，必须研究制定一套完整管理体系，以完善的管理体系确保消防安全工作常抓不懈，确保消防安全系统设施得以可靠运行，确保消防安全工作人人有责，确保全员的消防安全意识与技能得以提升，确保全员都能自觉履行消防安全义务，才能有效提升消防安全管理工作，才能为煤矿企业安全法杖保驾护航。
（5）煤矿消防安全工作已经开了一个头，但后续工作还有很多没有完成，这不仅需要各部门及单位消防管理人员的努力工作，还需要煤矿所有管理人员的协同配合，共同致力于消防安全工作，共同努力推进消防安全工作，才能真正实现煤矿的长期稳定发展。
参考文献：
[1]《火灾事故调查规定》1996.9.26
[2]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》2002.05.01
[3]《消防监督检查规定》2009.4.30
[4]《中华人民共和国消防法》2009.5.1
[5]《建筑物防雷设计规范》2011.10.1
[6]《建筑设计防火规范》GB 50016—2014（2018年版）
论文作者:张小龙,阮传金,石盘东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/2/3
标签：消防安全论文; 煤矿论文; 工作论文; 火灾论文; 安全管理论文; 隐患论文; 地面论文; 《基层建设》2019年第28期论文;