摘要：我国当前的经济发展比较快速，主要是由于各类工程建设对其起到了较大的推动作用。虽然不同类型的工程建设施工存在较大的差异，但是都需要由工程施工招标阶段的工作作为基础。在开展施工招标阶段相关工作时，需要做好造价控制，保证项目投资效率及效益。但是目前我国在开展施工招标工作的过程中，还是没有对造价进行严格控制，导致施工成本难以得到有效控制。文章主要通过分析招标阶段造价控制的作用与其中的问题，找到相应的对应策略。
关键词：施工招标；造价控制
在开展施工招标工作的过程中，首先需要对招标图纸与文件进行分析，然后并且施工量清单，做好造价编制工作。但是在实际开展相关工作的过程中，还是存在各方面的问题影响招标工作的开展，导致工程造价难以控制在预期范围内。为了保证企业与公司的整体效益，就需要对其中的造价控制工作进行严格控制，减少影响因素，使得工程建设施工风险降到最低。
一、招标阶段造价控制的作用
招标阶段的造价控制主要是对招标成本进行明确，在招标人确定招标控制价格之后，投标人不能超过其确定的价格。因此，招标阶段的造价控制能够有效控制工程建设施工成本，使得投资风险降低。在招标阶段开展造价控制工作，能够帮助相关人员明确工程量清单与招投标文件内容，在发现其中的错误之后，对其进行修正。在开展工程建设施工的过程中，招投标文件一般比较复杂，工程量清单的计算也比较繁琐。利用招标控制价就能够对文件中的漏洞进行分析，使得文件错误减少。部分企业在开展招投标工作的过程中，没有将相关内容进行公布。在这个过程中，一旦出现问题就难以追责。在招标阶段对造价进行控制能够提升招投标程序的透明度，规范市场相关内容。投标人能够针对招标阶段的造价控制对工程项目有更加充分的了解，使其对项目实际情况有更加清晰的认识。
二、施工招标阶段不利于造价控制的问题
1、图纸问题
在开展造价控制工作的过程中，经常会由于招标图纸的深度不足产生一定程度的问题。主要是由于招标清单中对工程项目的技术条件不明确，也没有对工程量进行明确的分析。虽然图纸中会对清单工作内容进行列举，但是还是经常难以保证其准确度。在招标图纸中经常会存在错误与缺陷，导致在开展工程实际建设施工的过程中会出现大量的变更。在这种情况下，施工人员需要对施工费用进行重新计算，会导致工期延误。在开展招标工作的过程中，一旦出现设计变更，就需要对部分已经完成的设备基础进行拆除，使得工程建设施工进度受到影响，还会加大管理难度。
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2、文件问题
招标文件是造价控制工作的基础，要对造价进行控制，就需要对文件问题进行解决。但是在实际开展招标工作时，部分评标方法不符合标准，虽然不同的评标方法有其对应的范围与工程情况，但是还是可能产生评标结果与预期严重偏离的情况。部分工程的难度较高，实际工程情况比较复杂，就需要采用低价中标法。而对于施工难度较低，工程情况简单的，就需要利用综合评价法对其进行分析。在解决文件问题的过程中，就会使得工程造价难以得到有效控制。部分文件的合同条款不完善，在实际开展招标工作的过程中，存在清单缺项漏项问题，甚至还会产生变更签证与造价调整方法问题。招标人在对合同的形式进行选择时，方式也存在缺陷。在对项目的内容与范围进行确定时，存在一定的不确定性，使得工程造价难以确定。
3、清单问题
清单问题主要是招标清单编制不准确，以及招标控制价的编制不合理。在开展施工招标工作的过程中，部分工程量清单不准确，清单的特征描述与技术文件存在出入，使得施工方难以明确实际施工方向与内容。在对清单的内容进行分析时，存在消耗量错误的问题，导致工程造价管理人员在计算资金损耗时出现偏差。由于材料的市场价格经常存在变动，在清单中对价格的估算就会存在错误，造成取费错误。控制造价的人员对施工现场了解程度不足，其在开展造价控制工作时，没有做好细致的工作，导致质量复核工作的开展存在缺漏。
4、人员问题
人员问题是施工招标阶段中开展造价控制的主要影响因素，造价控制人员需要对各项内容进行管理，一旦其出现工作失误，就会导致造价不符合实际情况。工程施工招标中部分招标人员或者招标代理机构存在违法行为。造价控制人员可能会为了谋取私利降低招标文件中的造价，从中获取利益。部分代理结构想要从中牟利，会采取不正当手段损害招标人的利益。这种情况的发生会使得招投标的公平性降低，导致造价控制工作的开展缺乏效用。
三、施工招标结算造价控制的应对策略
1、加强图纸设计
在开展图纸设计工作的过程中，需要保证图纸设计的深度与质量。图纸设计人员要根据招标阶段的造价控制对清单内容进行明确，还要保证控制价编制的质量，减少工程变更及签证问题。在设计施工图纸时，需要保证工期的合理设计，由于工程建设施工的质量与工期存在一定的制约性，就需要从这两个方面对其进行权衡。在进行图纸设计时，需要引进外部技术资源，对图纸进行严格审查。由于图纸设计内容也包含在合同管理中，因此，需要对设计的取费方式进行一定程度的改变，使得图纸设计与施工招标阶段的造价控制更加相符。
2、做好文件管理
工程招标文件是保证整体经济效益的有力物质，在开展造价控制工作的过程中，相关人员需要做好文件管理工作。单位需要针对招标文件的编制开展培训工作，让文件编制人员落实到各个方面，做好全过程管理。招标文件中需要对招标项目的特点进行明确，还要加强对投标人的资质要求。在进行文件管理时，管理人员需要对公司的业绩要求进行明确，使得招标项目的资格审核过关。文件中需要明确施工中的风险问题，还要对价格进行调整约定，在各项内容均得到招投标双方的同意之后，才能开展各项内容的实施。
3、明确招标清单
招标清单中一般有较多的内容，清单的任何一项都会使得造价控制工作的开展受到影响。在开展造价控制工作的过程中，控制人员需要对招标清单的内容进行明确，保证每一项内容符合要求。在对招标清单的准确性进行分析时，需要对项目编码、名称与特征的准确性与完整性进行分析。造价控制人员要对组价消耗量进行计算，还要明确人力、物力等价格，这样才能保证招标清单每一项内容的完整性。
4、强化人员素质
造价控制工作的开展要求造价控制人员具备专业的素质，针对工程实际情况对其进行完善。招标代理人员需要具备良好的口碑，不能在工作中谋取私利，而是需要以公司的整体利益作为基础保障。造价控制人员需要严格按照管理要求开展工作，具备良好的职业道德，对其中的风险进行避免。在开展招标工作的过程中，需要对外部资源进行引入，还要培育积极向上的企业文化氛围。为了提升员工的工作积极性，公司负责人可以设置合理的薪酬体系，还需要加强对员工的能力审查，降低招标阶段中造价控制工作的风险。
四、结语
在实际开展施工招标阶段造价控制工作的过程中，存在的风险较多，文章只是列举了比较重要的几点。企业在开展工程建设施工的过程中，需要对招标阶段的工作进行重视，针对其中的问题提出合理的解决方法，使得造价控制效用得以提升。
参考文献：
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论文作者:肖建华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/14
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