保定市园林绿化管理局 071000
摘要：十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。对于保定来说，要把保定建设成宜居宜业生态园林城市，市区的园林绿化建设能否有所突破具有着重要的意义。为此本文在厚植绿色生态优势，服务京津冀协同发展战略的背景下，对保定市区进行了调研，提出了发展对策与建议。
关键词：城市园林；绿化建设；建议
1 城市园林绿化的作用
1.1改善城市生态环境。城市园林是由各类形态各类功能的公园、绿地构成的总体，拥有较高的城市绿化率能够保持城市生态平衡。
1.2美化人居环境和美化市容。城市里高楼林立，工作节奏很快，缺乏自然美，易使人产生压抑感、疲劳感、缺乏宁静感。把大量具有自然气息的花草树木引进城市，按照园林手法加以组合栽植，就能形成美好的自然景色，就能美化人居环境、美化市容。
1.3适应人民群众日益增长的精神文化生活需要。随着人们生活水平的提高，除了要求满足其物质上的需求外，还要求满足其精神生活需求。目前，每天清晨都有大量人员涌入公园、绿地，有的爬山，有的打拳、舞剑，有的跑步，有的歌咏。
2 市区园林绿化的现状
保定原城区绿地总面积达到了5450.8公顷，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到40.37%、37.80%和10.08平方米。市区建成20座大型城市公园、广场，133个街头游园，总占地1236.9公顷，点缀辉映着整座城市；123条街道和高速引线，总长283.82公里，道路绿化普及率100%，共建成省级园林绿化样板街道10条(段)，构建了绿色穿城新格局；沿外环路、防洪堤两侧，新建和恢复防护林带约300公顷，环城绿色生态廊道初显成效；新建单位庭院和居住区绿地率达到30%以上，全市完成省级园林式单位99个、园林式小区86个，涌现出了一大批绿化先进单位和社区，2013年荣获国家园林城市称号。
3 存在的问题
3.1保定市区划调整后，市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，市区人口由原来的119.4万人增加到280.6万人，而原中心城区与三县之间多为村庄农田，且县城园林绿化基础较差， 市区国家园林城市“三绿指标”已明显不足。
3.2城市公园广场存在服务功能不完善、基础设施老化、景观退化等现象；市区道路绿化多为覆绿，植物品种和色彩搭配不丰富，视线聚焦地段缺少突出绿化的重心，让人印象深刻的景观绿地，整个城市绿化“骨架”缺少灵气。
3.3城市绿化生态格局并不完善，水文化潜质尚未充分发掘，园林式水系景观建设存在多处空白。
4 对策建议
4.1规划统领，坚持生态建设一体化。
坚持“大保定”“一盘棋”思想，以《保定城市总体规划》为总纲，进一步完善保定市绿地系统规划，科学制定各类城市绿地发展指标，合理安排城市各类园林绿地空间布局，统领全市生态一体化建设，努力实现中心城区建设国家生态园林城市园的目标。同时，满城、清苑、徐水新三区应强化同城意识，找准自己发展定位，在城市园林绿化建设上，要对照国家园林城市标准，着力改善生态环境，打造绿色新城区。
4.2优化布局，做精做强园林生态城市。
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在城市空间布局上，不做加法，摊大饼，要做减法，留白，增加城市绿地和公共设施，给城市腾出“呼吸空间”。一是完善公园体系，优化城市布局。市区公园个个人员爆满，每天到园子的市民上万人。如：植物园每天近万人次、竞秀公园每天近4万人次，充分暴露市区公共休闲空间太少，远远满足不了百姓需求。今后，需围绕“大保定”城区空间格局，统筹城市规划发展，按照“300米见绿，500米见园”标准，加快推进公园城市体系建设，建设一批绿量大、品位高、功能全的大型综合性公园及主题小公园、小广场和绿地。二是打造生态路网，建设精品大道。在城区规划新建道路中，按照“园林式、生态型、现代化”的建设标准，坚持人工造景与自然景观和建筑风格相结合的原则，以丰富植物品种，打造视觉冲击力为重点，强抓绿化建设、铸造园林精品。按照“统一规格档次、丰富色彩品种、彰显特色魅力”的目标定位，逐步推进市区主干道绿地景观提升改造，融合地域文化，彰显保定特色，突出独特绿化主题，通过更新、补植植物品种，增加人性铺装、护栏、景观设施，打造文化、生态、现代城市风景线。三是建设水景观，做好水文章。学习借鉴国内先进城市“以水为中心组织城市发展格局，建设千姿百态的城市水景观”的成功经验。依托大水系，构建城区“两环”（外环防洪提河道及内环护城河）、“四廊”水系景观，对重要节点、重要地段进行审视、规划，统筹推进生态园林景观建设。进一步完善城区防洪堤防护林带建设，打造滨水休闲绿化带；提升府河、侯河、一亩泉河和黄花沟两侧绿化景观，完成北湖公园、府河公园和西南防洪堤大水系后续建设任务，营造“河湖为脉、城水相依、水绿相映”的城市生态绿化格局，努力建设新型的城市水生态文化景观。
4.3规范执法，解决好绿地管理的问题。
规范管理，依法治绿，是实现城市园林绿化事业长远发展的重要保证。要在依法管理上狠下功夫，严格执行保定市政府制订出台的“绿线”和“绿色图章”等一系列文件，切实做到依法治绿。城市园林部门需努力提高附属绿化工程审批、验收水平，对新建、改建、扩建工程项目的绿化配套工作进行事先审批、事后验收，确保园林绿化指标不被打折扣，并保障环境优美；对市区违法侵占绿的现象进行彻底清理，实施拆违还绿；对损绿、毁绿行为要严管重罚，坚决遏制各种违章现象，做到绿化一片，保护一片，巩固一片。
4.4创新管理，解决好建管机制的问题。
城市园林绿化既是城市基础设施建设，更是生态建设重要组成部分，要从管理体制创新入手，解决好瓶颈问题，进而达到最好的建管效果。一是建立资金保障机制。市财政部门要把绿化建设、管养费用纳入财政预算，专款专用，确保绿化成果得到有效巩固与保护。同时，政府可鼓励各部门、各单位和社会各界，以投资、捐资、认建、认养、认管等形式参与城市绿化建设管理，共建绿色家园。二是创新管理模式。按照“向社会力量购买公共服务”的思路，推进绿化管理市场化，引进市场管理竞争机制，创新绿化养护管理模式，运用市场思维破解养护管理难题，使绿地管理多元化、精细化，实现三个转变（：即逐步由花钱养人向花钱办事转变，由直接参与向监督指导转变，由粗放管理向精细化管理转变），建立新的园林绿化养护机制。
5 结语
在服务京津冀协同发展战略的背景下，对保定市区园林绿化现状进行调查，发现的主要问题集中在整体布局不尽合理，绿地指标相对偏少，服务功能不完善，园林文化活动水平偏低。针对上述情况，笔者建议科学布局、创新机制、持续建设、强化管理来保障市区园林绿化的可持续发展，促进园林生态系统功能发挥，增强园林绿化服务公众能力等。笔者相信推动城市园林绿化向景观美化、生态保障、环境宜居整体跨越，必将为实现生态良好、环境优美、人居和谐的美丽保定作出重大贡献。
参考文献
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[4]任国亮.宜居城市背景下常州城市园林绿化现状与发展对策[J].现代园艺，2016
论文作者:辛亮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/10
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