对新时期人民政协工作基本经验的几点体会，本文主要内容关键词为：人民政协论文,几点论文,新时期论文,经验论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近我们以“十五大”精神为指导，对过去几年的工作进行了总结。许多委员发表了很好的意见。在集中委员们意见的基础上，我想就作好人民政协工作的基本经验谈几点看法。
第一，政治上要紧紧地把握好大局，加强党的政治思想上的领导，同以江泽民为核心的党中央保持高度一致。
政协要发挥好政治协商、民主监督、参政议政的作用，必须把握正确的方向，把握好大局。要做到这一点，首先遇到的问题是如何理论联系实际，面对现实，面对矛盾。在这届政协工作的头一年，我们在第一次全会的闭幕词中，着重强调了小平同志的思想：“无论将来国内国际发生哪些变化，产生怎样的干扰，除非发生外敌入侵，都要保持清醒的头脑，自觉地坚持党的基本路线不动摇。”我们还强调了政协工作也要以“三个有利于”的标准来衡量。当经济出现了过热情况的时候，我们在八届二次会议开幕词中着重讲了改革将会利弊伴生，只能两利相权取其重的观点。近几年来，我们用了极大的力量去探讨如何看待经济形势，并在调查研究当中注意紧紧抓住了经济建设这个中心，仅就搞好国有企业问题，就向市委、市政府提交了27份调查报告。在改革深入发展的过程中，我们又围绕市场经济与精神文明建设召开了很多座谈会，并连续4年进行专题调查研究， 提出对精神文明建设应该联系经济基础来看待，要敢于倡导革命人生观，要反对奢糜之风等等观点。对怎样判断反腐败的形势、怎样估价干部队伍问题，我们也作了探讨，第4 次常委会议专门为此作了决议。对维护首都的稳定，对社会治安问题、“严打”问题、反“黄”、反毒等方面的问题我们也都做过调查研究，提出了很多意见。特别要指出的是，在发生“陈王事件”的时候，面对如何看待这个事件、如何总结这个事件的经验教训、如何加强民主监督、如何用历史唯物主义的态度来看待北京市的工作、如何把握好制定“九五”规划和总结经验教训的关系等诸多重大问题，委员们自觉地按照小平同志的理论，按照中央的路线去表明态度，去参政议政，并积极主动地在群众中做了大量协调关系，化解矛盾的工作。总结这几年的经验，什么时候大局把握得好，政协发挥的作用就大，共识度就高，政协的各项工作就前进。这是政协领导和政协委员都必须把握好的一条基本经验，是政协工作的灵魂。
第二，在履行职能上，找准位置，把握好“度”，逐步推进规范化、制度化。
八届之初，瑞环同志就总结了过去政协履行职能方面的经验教训，提出了三句话：尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。我们根据自己的工作实际，提出着重在尽职、帮忙、切实这六个字上下功夫。在以后不断的实践中，我们又提出了参政议政要注意把握好度，注意动机和效果的统一。
1994年全国地方政协经验交流会上，我讲了一个问题，叫参政议政的劲儿怎么拿。当时我讲了八句话：大局要把住，难点要敢碰，角度要选好，视点要提高，调查要深入，坚持两点论，设身处地想，建议下功夫。在以后的八届三次全会上，我们提出：“既要积极有效地参与、奋力推进各项改革，又不能期望过高、急于求成；既要热情地为人民分忧解难奔走谏言，又要有打攻坚战和持久战的思想准备。”还提出了“锲而不舍、同心攻坚”的思想。在第四次全会上，面对先总结“陈王事件”的教训，还是先把“九五规划”讨论好的问题，我们提出“既要认真总结过去，汲取教训，又要把握现实，着眼未来；既要揭露矛盾，分清是非，又要增进共识，加强团结。”“要善于运用辩证唯物主义与历史唯物主义的观点看待历史，分析形势，进一步提高我们参政议政的水平。”第五次全会，我们进一步提出：“看大好形势不减忧患意识，研究困难和问题更看到希望和责任。……我们既要调查研究，及时反映改革中的社情民意，又要在推动社会各方面的沟通与理解上做细致的工作。”
这些都是我们在把握参政议政“度”的问题上进行的探索。为什么要进行这样的探索？这是由政协地位本身决定的。政协是一个局部，如果局部越了位就会影响全局。瑞环同志讲，政协就是政协，不比不套。政协最重要的位就是献策不决策，批评、建议、监督，但不作决定。因为政协不是权力机构。所谓把握政协的“度”和位，就是需要把握这一点。政协要发挥作用，必须认准位置，把握好度。这几年，广大政协委员，各个专委会对这个问题越来越有经验，而且也确有成效。
总之在政协工作中，一方面要努力去开拓，要把握好“度”；另一方面要逐步推进规范化、制度化，减少政协工作的随意性，提高政协履行职能的实效。
第三，政协工作的主体是委员，必须坚定地相信和依靠委员这个主体去发挥政协的作用。
衡量政协工作的好坏、政协作用发挥得如何，标志是看广大政协委员这个主体活动搞得如何，作用发挥得如何。政协的工作切忌只在领导层和少数专职党派领导和委员中开展，或者只是在机关热热闹闹，主体没有动起来。如果那样，政协的工作是失败的。在政协唱戏的主角是委员，机关工作的同志只能搭台，不能越这个位。我们要把发挥广大委员的主体作用放在开展政协工作、发挥政协作用的根本立脚点上去思考、去开展工作。要看到在委员的身上，确实蕴藏着极大的社会主义、爱国主义积极性，有积极履行职能的迫切性。我们的任务就是要千方百计地创造各种条件，想各种办法，使更多的委员，更经常地、更高质量地去履行职能。只有这样，政协的作用才能够发挥。政协委员是政协活力的源泉。
要发挥好委员的主体作用，必须解决三个问题：
首先是领导思想上要坚定地相信委员。这是党“相信群众，依靠群众”的路线在政协工作中的具体化。要坚定地相信委员的大多数，不因为发生任何突发事件而动摇。这一届我们的经验是，凡有困难、有矛盾，或碰到重大问题，就要以诚相待，以心交心，及时通报情况，广泛听取意见。正如“十五大”报告所说，“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能够获得取之不尽的力量源泉。”
其次是要充分看到七百多位委员的具体情况是不同的，要求委员采取一种模式去履行职能也是不可能的。我们要善于从实际出发，开展多种多样形式的履行职能的活动，不设框框，发挥委员的创造性。这一届的很多活动方式都是委员自己创造的，比如“委员百家谈”、“财政协商监督”、“舆论导向评议”等活动都是委员创意，委员自己组织、自己出题、自己主讲，互相启发，共同受教育。调查研究也是委员选题、委员设计方案、委员撰写报告，效果非常好。
还要注意把专委会作为政协活动的基础，放手开展专委会的工作。这是瑞环同志提出的，我们的实践也证明了这一点。这一届委员活动的广度和深度比过去有很大的提高，原因之一是由于七届时把工作组委员会改成了各个专委会，这是一大进步，这对政协工作的开展有着根本的作用。据不完全统计，这一届我们9个专委会开展各类活动达1780 多次，对委员的覆盖面达99%。这次参加专委会总结工作的委员就有304 人（占委员总数的42%）、500多人次。 我们把委员参与的广度和深度作为评价专委会工作好坏的重要标志之一。
第四，把“团结民主”这个主题，贯穿、渗透到政协的全部工作和全部活动中去，认真地做好团结民主这篇大文章。
做到这点，重要的是“以人为本”，把做人的工作放在首要地位。重视人、尊重人、团结人、凝聚人、培养人，是这届工作的基本经验和特点。最近各个专委会座谈本届政协工作总结的时候，相当多的委员都谈到了这个问题。
江总书记把团结民主作为政协工作的主题提出来，我认为是有战略意义的。团结一切可以团结的人，就是朋友越多越好，把朋友推出去，就要失败。这是政协最重要的任务，是革命和建设最重要的战略需要。如果我们在政协工作中，只注意热热闹闹的活动，而忘记了或者忽视了人的工作，就等于抓了枝节，丢了根本，就不可能有巩固、坚强和持久的统一战线，不可能有巩固、坚强、持久的大团结，也不符合我们长远的根本利益。
认真贯彻党对知识分子的一系列方针、政策是以人为本的核心内容。这是由政协委员的构成决定的。政协委员绝大多数是知识分子，贯彻党的知识分子政策关键是把他们真正当成自己人，当作社会主义的积极力量。要排除和克服过去那种“左”的观点。应该说我们这届政协从党组到常委会的领导，是按照小平同志路线，正确贯彻知识分子政策的。在政协的活动中，我们把党内外知识分子看作是共产党忠诚的朋友，是老师，是建设社会主义的积极力量、骨干力量。五年来广大党内外知识分子在政协发挥了很大的作用，也有力地证明了这一点。
在政协的工作活动中真正贯彻渗透“以人为本”这样一个精神，还要注意以理服人，以情感人。不要把世界观的改造简单化和粗暴化。要看到对邓小平理论、对强国富民等根本问题，广大的知识分子和党的共识度是很高的，求大同、存小异有坚实的基础。问题是我们要采取正确的方法。当然，面对矛盾我们也要敢于引导，努力去做增进共识的工作，不敢面对矛盾，放弃引导也是不对的。
第五，抓好政协的机关建设。
这是我们这届政协花了较多心血关注的一个问题。这次总结中，许多委员都讲到机关建设的重要性，对机关建设的成果给予了充分肯定。几年来，对抓好机关建设这个问题我们不断进行总结。大体上每半年总结一次，已经坚持九次了，这届一共要开十次总结会。
有一个问题想要强调一下，就是机关的作风问题决不是小问题，决不能轻视。这个问题在一定程度上反映了政协机关的宗旨，是为人民服务，还是“作官当老爷”。对这个问题“十五大”报告提得很高：“作风问题归根结底是对人民群众的态度问题”。政协机关能不能密切联系群众，能不能真正为委员服务，真正和委员交朋友，关系着政协工作的全局，所以它不是小问题。这几年我们的体会是，政协一定不要有官气，不要有衙门气。要提倡真心诚意地为委员服务，这个服务不能是形式主义的“微笑服务”，而要建筑在真正为人民服务这样的政治觉悟上。这不是一件简单容易的事。因此，对机关建设必须长抓不懈，必须下力气抓，必须坚持两手抓，领导必须身体力行地抓，必须依靠委员和机关的同志共同去抓。
第六，抓好班子建设是做好任何工作的一个共同要求。在规范化、制度化、法制化还不很健全的时候，人的能动作用往往就更加重要。
这一届市政协的领导班子在市委的领导下，在广大委员和机关干部监督、帮助和推动下，从主观上是努力的，力求能够大体上跟上形势的要求，跟上广大委员和机关干部的要求。我们注意了这样几条：一是认真执行了民主集中制，加强集体领导。重大问题的决策，重要干部的使用和处理，我们都是集体讨论决定的。这届政协很多重要的文件，也都是集体智慧的结晶。我们这届班子保持了团结一致。二是用心学习，在政治上、大局上保持清醒头脑，不犯错误。这方面我们力争做到了，包括在北京发生“陈王事件”的情况下，我们的态度和我们所做的工作都是经得住历史检验的。三是注意严格要求自己，勤政廉政。党组刚成立的时候，就对领导干部廉洁自律作出了专门规定，大家严格遵守。还有一点，就是驻会的同志一定要坐班，要认真地投入工作，不能来养老，要努力有所作为。四是发扬了党的三大作风，努力地按照理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的要求去做。对歪风邪气敢于批评，在重大原则问题态度鲜明，敢于引导。对非原则问题，我们尽可能地创造宽松、和谐的气氛。注意平易近人。在班子建设上，我的重要体会是两条，一条是要身体力行，要求别人的事自己得做到，再一条就是注意不断地从广大委员和机关同志那里去学习、汲取营养，集中智慧。
以上这些是总结之后得出的。我认为抓住这六条就可以把政协工作做得好一些。但这并不等于说我们在工作中始终对这六条都很自觉。我们只是力求做个事后诸葛亮，通过总结，提高认识，认清规律，改进工作。这六个问题简言之可以归纳为十二个字：定向、定位、主体、团结、机关、班子。
瑞环同志讲，中共“十五大”为政协的发展提供了新的机遇，展示了良好的前景。让我们在邓小平理论的指引下，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，在市委的领导下，结合北京的实际，同心同德，为全面完成“十五大”提出的各项任务，把人民政协的工作提高到一个新水平而努力奋斗。
（本文系王大明同志在北京市政协常委会第40次会议上的讲话）