摘要：随着社会的发展，人们对生态环境的保护意识逐渐增强，尤其对生态公益林的保护意识逐渐提升。本文对林业站在生态公益林工程保护管理中的作用进行分析，阐述了工程管理中存在的问题，提出有效的优化途径，以期为提升生态公益林业工程保护工作的能力与水平提供参考。
关键词：林业站；生态公益林；保护管理
随着经济的迅速发展，林业资源遭受到了不可避免的破坏，生态环境受到一定程度的污染。我国已经意识到生态环境污染所带来的严重后果，正在通过生态公益林业工程改善生态环境。林业站是林业机构中至上而下最完整的，从国家林工总站到自治区、市级、县级再到乡镇，几乎全部设有林业站。在保护生态公益林的过程中，林业站发挥着重要的作用，对保护生态公益林业有着重要的意义。
1 生态公益林保护管理现状
生态公益林保护管理的主要目标为提升森林的生态效益、改善生态环境，但目前生态公益林管理中存在着一些问题。一是当前国家对生态公益林的保护常出现由区域划分引起的冲突等问题，导致公益林面积流失。二是补偿标准较低，民众无法从中获取利益，难以激发民众保护生态林的积极性。三是公益林保护管理力度不够，无法有效制止森林资源破坏问题。四是生态公益林保护管理措施无法得到全面落实，未能发挥出其最大的优势。
2 林业站在生态公益林工程保护管理中的作用
2.1 落实国家政策
生态公益林具有较高的生态效益，具有改善生态环境、防风、净化空气等重要作用。近年来，我国大力发展生态公益林工程，并制定了一系列政策方针，强化对生态公益林的保护，促进其发展；而林业站在贯彻落实国家政策方面起到主力军的重要作用。林业站将国家政策方针与当地实际情况相结合，制定相应的保护措施；国家颁布的有关法律法规，让林业站在开展工作期间能够有法可依、有法可寻，二者相辅相成，促进生态公益林蓬勃发展。
2.2 维护所有者权益
生态公益林工程实施期间，会在一定程度上涉及到林业所有者的合法权益。林业站将对此进行综合分析考量，既要站在国家执法部门的角度维护国家利益，也要综合分析、维护林业所有者的合法权益，尤其对于林业资源使用不当的所有者，林业站更应依照国家相应的有关政策，对其进行教育、管制；而对于未能得到国家相应赔偿的所有者，林业站应在后续工作中维护所有者应有的合法权益，打击不法行为。
2.3 宣传林业知识
林业站是国家林业职能部门的一份子，机构内部专业人员的素质相对较高，担负着宣传林业知识的重任。而生态公益林主要位于经济不发达地区，这与保护生态公益林的必要条件相违背。经济欠发达地区由于经济条件不足，对生态公益林未能表现出应有的重视，甚至存在通过公益林谋取经济利益的思想误区，需要林业站对此及时加以整改，在思想源头上教育农民主动保护生态公益林，促进林业工程健康发展。同时，各级林业站要加大对林业知识的宣传力度，以科学的管理方式、专业的技能手段保护生态公益林，将当地居民培养为专业的林业管理人员，以壮大生态公益林保护的专业队伍。
2.4 管护与监测
生态公益林业的建设规划要与管护共同实施，以实现生态林建设的根本目标。林业站在日常工作中，要规划责任范围，以专业的管护队伍加强对生态公益林的管护。通过林业站的指导与监督，促使管理人员切实履行自身的责任与义务，从现实角度出发，强化对生态公益林的监管。此外，基层林业站的所有工作都将以林业为主，包括在关键领域设置消防标志、在林业密集处设立公示牌以及日常检查林木生长状况，教导民众保护公益林，提升民众的保护意识[1]。同时，要加强对公益林档案的建设管理，针对生态资源分布状况、生态效益现状以及自然因素与人为因素对生态公益林所造成的影响等，林业站都应站在客观公正的角度，将所有信息记录在案，客观地反映当前生态公益林的发展现状，为日后的决策提供参考。
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3 优化林业站保护生态公益林工作的有效途径
3.1 强化管护意识，严格落实法律法规
林业站的工作人员应加强对林业的保护与管理意识，严格落实国家颁发的各项法律法规，强化对森林的依法管理能力。同时，在执法期间，若发现存在非法占用林地等不法行为，应第一时间采取相应的措施加以管制。并协调有关部门对公益林区域加强调查与防范，协调业务主管部门明确森林资源管护等工作。
3.2 重视管理监督与宣传教育工作
基层林业站应协助林政等部门，加强对木材流通工作的管理力度，强化对木材加工单位的监督，依法查处非法运输木材的企业。开展资源保护项目，明确公益林保护工程的基本目标，并发挥自身在工程中的重要作用[2]。在日常工作中，应切实做好宣传教育工作，改变当地居民的传统观念，提高居民保护意识、法律意识。以生态公益林的重要地位与作用为切入点，明确生态公益林保护与人们之间的密切关联。发挥林业站宣传的优势，号召有关人员积极参与到公益林保护工作中，补充基层工作人员力量。
3.3 提升相关人员专业技能与管理能力
林业站应不断加强自身人才队伍建设，吸引各专业人才加入到林业站，扩大自身专业队伍。同时，应对一线保护工作人员加强教育、进行专业的培训与管理，提升其专业技能与管理能力，进而以科学的手段与理念，保护生态公益林健康发展。如强化护林员培训制度等。以护林员为培训主体，邀请林木承包经营户、林木采伐销售经营户、木材加工企业、林木买卖经纪人等管理对象户代表参加，围绕公益林的管理保护、采伐、加工、流通等进行林业法律法规知识的宣传讲解，并进行以案说法教育，印发法制宣传资料、明白纸等[3]。通过集中培训既能让护林员掌握相关的知识，又能增进他们与各经营者之间的相互了解和沟通，以便护林员更好地开展管护工作。
3.4 建立健全生态公益林管理体制
一是在块管的管理体制下，进一步明确管理职责与权力，做到分工明确、权责一致，加大公益林管理在县政府对管理考核中的权重，理顺管理体制；二是公共财政应适当提高公益林管理保护经费，并合理分配管理经费，调动政府与村级保护管理公益林的积极性。
3.5 强化林业站自身建设
为做好生态公益林管理工作，林业站必须强化林业站的自身建设。一是要充分发挥林业站职能作用。在协助做好林政管理工作的同时，要切实抓好林业科技推广服务工作，把科技兴林的各项措施落实到基层。二是要注重站内职工培训工作，不断提高林业站职工的整体素质[4]。在迅猛发展的信息化时代，抓好职工的教育培训、提升服务技能是林业站工作的一项重要任务。为满足新时期林业建设的需要，林业站需按照林业站培训教育工作有关要求，加强和规范林业站培训工作，并结合林业站各人员素质，进一步探索林业站人员培训的模式和途径，全面提高林业站队伍的整体素质。
结语：综上所述，林业站在生态公益林工程保护管理中的作用主要有以下几个方面：一是落实国家相关政策，切实发挥自身在保护公益林工作中的重要作用；二是维护林业所有者的合法权益；三是宣传林业知识，强化当地民众保护林业资源的意识，转变传统观念，让民众能够自发地参与到管理工作中；四是对公益林进行管护与监测等，实现林业建设的根本目标。
参考文献：
[1]塔吉古丽•肉孜.浅谈林业站在生态公益林保护管理中的作用[J].农民致富之友，2016（14）：91.
[2]陈铭.生态公益林保护管理中林业工作站的重要性分析[J].乡村科技，2017（32）：39-40.
[3]禹永树.生态公益林管护存在的问题及对策[J].安徽农业科学，2014，42（29）：10185-10186+10393.
[4]施四清.生态公益林建设的保护与管理探索[J].绿色科技，2015（05）：162-164.
论文作者:吴彪,王梅,白珍,班俊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/19
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