摘要：本文简要阐述了镇江供电公司输电运检室在危险源点管控方面的安全理念和管控策略；详细介绍了为提高输电线路危险源点管控工作本质安全所采取的一系列安全专业管理举措和实践；以具体实例和图表分析结合的形式，展示了本质安全所要求的组织管理能力、源头保障能力、隐患排查治理能力、风险管控能力、应急处置能力、队伍素质能力、科技支撑能力等七种能力的提升实践和效果。
一、专业管理的目标描述
1.专业管理的理念和目标
传统输电线路危险源点管理主要存在以下三个方面的问题：
1）对危险源点的发现和跟踪，主要依靠常规化巡视和差异化巡视等方式，成本较高且效率低下。
2）对较高等级危险源点的监控，主要依靠人员定点值守等方式。在有限的人力资源条件下，监控覆盖性不足，难以掌控众多危险源点的动态情况。
3）一线员工对危险源点情况变化信息采集和判断能力参差不齐，通常需要工区分管领导亲临现场对新情况加以确认，直接影响了险情的处理效率，甚至存在低估险情变化，漏报险情的风险。
对此，输电运检室秉持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全管理理念，通过在危险源点管理中引入视频监控技术，配合有效的管理机制，实现对危险源点最新动态的及时掌握，分时化、区域化制定、分配值守人员工作任务。减少了巡视人员工作量，提高了值守人员工作的机动性和准确性。同时利用互联网即时通讯工具建立信息汇总和传递平台，大大缩短了对危险源点险情变化的研判、处理时间周期，降低了危险源点事故发生率，提高了输电线路运行的可靠性。
二、专业管理的具体做法
1.组织架构和工作流程
输电运检室成立输电线路通道安全监控室（以下简称监控室）以后，制定了配套的《输电线路通道安全监控室管理规定》，搭建了基于即时通讯工具的信息汇报和险情研判平台。组织架构和工作流程如图2-1和2-2所示。
图2-1 组织架构和工作流程
监控值班人员负责在发现危险源点异动时，及时通过通讯平台通知相关线路负责人和电力设施保护专职，由电力设施保护专职视具体情况组织调遣线路负责人、值守人员及现场负责人立即开展工作，避免线路外破事故发生。
2．实施和管控方法
监控室负责所辖地区范围内35kV及以上输电线路通道的监控运行工作，对受控线路通道进行实时监视，负责在监控线路通道出现异常、危机情况时的联系处理工作。管理规定则对监控室的日常运作制定了规则，包括人员与工作制、表格更新与管理、日常监视准则、设备操作与维护、考核与奖励等。
在生产实际中，上述工作的实施和管控分以下几点：
1）明确工作制 分解任务到人
值班人员为输电运检室各班长助理及年轻员工，以周为单位制订执行值班表，值班表的制订调整由专人负责。
2）表格化管理 落实责任到岗
监控室设《值班安排表》、《监控统计表》、《值班日志》三个表格辅助监控室日常运行。其中，《值班安排表》和《监控统计表》需将纸质版张贴于监控室展板，便于查看的醒目位置。
《值班日志》应由值班人员本人填写电子版本，并按日独立存档。
三个表格应分别归档管理，最短留存时间一年。
3）杜绝薄弱点 建立监控准则
值班人员应熟悉线路运行规程、监控系统、异常情况处理流程以及其他注意事项。
正常轮巡内容包括：
（1）线路通道内树木距离有无异常；
（2）线路通道内及周边有无危及线路的大型机械施工；
（3）线路通道内有无新增加的可能危及线路安全违章施工作业。
值班人员一旦发现通道内有大型机械、违章施工等异常情况时，应立即采取以下措施：
（1）立即将现场图像及相关信息在即时通讯平台上予以通报，如无人员反馈，必要时可通过电话告知工区领导、电力设施保护专职及班组长；
（2）如现场有值守人员或已取得施工责任单位联系方式，则应立即电话联系该值守人员或相关负责人，要求其立即停止施工；
（3）必要时立即电话报警，提请公安部门现场处置。
4）标准化管理 规范设备维护
监控室设备维护由值班人员负责，则上不允许改变监控室布局及设备连接、摆放方式，特殊情况下需要变更的须经工区领导同意，并录入工作日志。值班人员应严格执行日常监视准则规定范围内的操作，不得利用监控设备进行与工作无关的操作。
5）人员考核与奖励
考核以值班表和工作日志确立责任人。对值班人员确因脱岗或玩忽职守的、造成重大隐患险情发现或处置不及时的、及其余违反劳动纪律情况，一律考核责任人当月综合奖。节假日值班一律按加班统计，值班人员加班工资一律按公司相关标准执行。发现工区暂未发现的重大隐患，经单位领导批准，在当月《监控室发现记录表》中予以记录，当月月底由专职审核并上报申请奖励。
三、专业管理取得的成效
以监控室投运时间为界，输电线路危险源点管控工作相较于以往，取得以下成效：
1、“软硬兼施”，科技支撑能力与组织管理能力双提升
监控室成立以来，输电运检室先后为镇江地区110kV及以上电压等级线路近200个危险源点安装了视频监控设备，科技支撑能力得到了显著提升。另一方面，随着监控室配套规章制度的平稳运行和不断改进，监控设备的“装、拆、移”工作形成自己的经验和方法，队伍素质能力取得了长足进步。
2、巡视频率提高，彰显源头保障、隐患排查治理能力
视频监控室的画面推送频率通常为5次/天，且可根据需要抓拍即时照片，相当于单条线路危险源点每周至少巡视35次，较以往危险源点巡视频率倍增，巡视频率的提高，意味着能够更加及时的排查处理现场异常情况，更有利于将险情扼杀在萌芽状态，为安全管理源头提供保障。
3、险情处理效率高，提高了应急处置能力和风险管控能力
由于施工车辆的流动性较强，施工现场情况通常变化多端。采取平台化管理后，视频监控可以随时传回现场画面以便相关工作人员讨论研判，对于严重和危急的情况可以指挥附近巡视人员或值守人员前往处理，大幅缩减了危险源点异动情况从发现到处理的时间周期。
图3-1统计了2017年3月-8月期间监控室对危险源点异动的上报情况。由图3-1可见，危险源点异动报送量从3月逐月递减，主要减少了潜在等级的报送量。其原因在于监控室成立之初，部分值班人员对异动情况风险评估能力不足，潜在等级险情上报较多。随着监控室的稳步运行，相关工作人员通过即时通讯平台上的讨论交流，提高了自身对危险源点分析判断及处理的水平，潜在等级险情的上报量大幅减少，宏观上提升了整个输电运检室的应急处置能力和风险管控能力。
图3-1 2017年3-8月监控室报送异动情况统计
4、外破发生几率大幅下降
输电线路有着“点多、线长、面广、野外”的特点，特别是220kV和500kV线路，往往分布在城郊甚至更偏远的地区，而随着城乡一体化进程的加快，很多城郊区域也纷纷投入开发建设，这就使得外破事故发生的几率逐年提高。
以输电运检室所辖线路为例，图3-2为2012年-2016年线路外破次数统计，由图可见，对于视频监控所覆盖的110kV-500kV线路，在2012年至2016年期间，外破事故数量总体呈上升趋势，而在2017年监控室投运后的这半年里，外破事故发生数量为0，不足2016年的一半，110kV-500kV输电线路外破事故数量首次出现全面下滑趋势。
图3-2 2012年-2016年线路外破次数统计
总结归纳上述四个方面成效后不难发现，视频监控设备和网络即时通讯平台的引入，本质上代表着科技支撑能力的提升；输电线路通道安全监控室的成功运行，本质上代表着组织管理能力、队伍素质能力的提升。以上三种能力的提升，带来的是源头保障能力、隐患排查治理能力、风险管控能力的提升，进一步实现了应急处置能力的提升，落实了《决定》中关于七种能力的要求。
论文作者:王智睿
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/11
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