摘要：我国幅员辽阔，土地资源较为丰富，但是从总体上来看，我国存在着大量的丘陵与山地，从而导致大量的土地都无法被利用，又由于我国的人口众多，因此，加强土地资源的有效利用是现阶段我国土地工作的一项重要内容。虽然我国已经采取了一系列措施来提升土地的资源利用效率，也已经取得了一定的效率，但是违法用地等现象依然还在大范围内存在，依然还需要我们的不断努力才能进一步的发展。
关键词：土地资源；管理；问题；措施
引言
尽管中国的土地资源总量较大、类型齐全，但是现阶段我国土地资源紧张和严重浪费所导致的人地矛盾愈发明显。所以，我们必须尽快提升土地管理人员的管理能力、加强监管力度、加强对土地资源的集约化利用，进一步减化人地矛盾，实现土地的可持续利用。
1当前阶段土地资源管理所存在的问题分析
1.1 相关的法律法规制度不够健全
我国在从土地市场开放之后，已经有了很长的一段历史，在这个过程当中，已经逐渐进行了较为完成的土地法律法规体系，这些法律法规体系其实已经较为健全，本应该对推动我国的土地资源利用效率有着重要的帮助。但是从实际的法律履行角度来看，当前阶段我国的土地资源相关法律在实际的执行过程当中，存在着很大的缺陷。首先土地资源管理的相关法律法规的执行力度不够，导致这一现象的主要原因在于当前阶段我国在土地管理的权利划分方面存在着一定的问题，由于土地管理涉及到多个部门，而法律并没有对实际的管理进行较为精细的划分，这就导致，在实际的管理过程当中，不同的部门会从自身的利益出发，进行选择性的执法，在许多涉及到利益的地方，执法被明显的加重了，但是在不涉及到利益的地方，往往监管处于之中真空状态。我国现阶段的土地管理相关法律法规不完善的另一个重要体现是我国当前的土地管理法律法规政策存在着一定的滞后性，我国的土地法律法规成型与上个世纪 90 年代，这最近这些年虽然进行过一定的调整，但是从总体上来看，变化不大，而我国的房地产市场在最近十年不断发展，从而导致了土地管理的法律法规与市场的发展之间存在着明显的滞后性。
1.2 对土地进行破坏性的开发与利用
在最近十年当中，我国的房地产市场持续火热，大量的房地产企业进入到市场当中，获取更多的利润，在这样的背景之下，我国的房地产市场对我国的土地资源进行了一种破坏性的开发与利用，从而使得我国的土地资源已经完全的超过了自身的承受能力。土地作为环境的一个重要组成部分，这种过度开发与利用土地的行为对我国的环境造成了严重的破坏。
1.3 大量征地
房地产市场的火爆导致了土地市场的火爆，当前阶段在我国的地方政府当中，土地收入已经占据了地方政府收入的相当大一部分，许多地方政府为了获取充足的资金，不断征地，推出地块。这种做法可以使得地方政府能在短期内收获大量的财政资金，对地方的发展有着重要的意义。但是这种做法存在着较多的问题，首先，大量征地导致了当前阶段的农业用地面积不断减少，特别是在城郊附近，许多农民基本都不再拥有土地。同时在征地的过程当中，不断爆发出如暴力拆迁这样的现象，这就导致了社会不稳定的加剧，在拆迁的过程当中，农民往往都是拆迁的弱势方，往往会在被激化的矛盾当中，合法权益会遭到一定的损害。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大量征地最严重的危害是在我国的房地产市场当中，我国现阶段的房地产市场已经存在着一定的泡沫，而这种大量征地与推地的行为造成了房地产泡沫的进一步加剧，虽然从短期来看，地方政府在经济发展增速方面取得了一定的成绩，但是从长远来看，如果一旦房地产泡沫破灭，必然会导致经济危机的产生，从而使得我国的经济发展受到致命的打击。
2针对土地资源管理问题的有效解决对策
2.1增强土地管理人员的专业素养
现今，国内大部分基层的土地管理者均为非专业的土地管理人员，其所掌握的土地资源管理专业理论不足，管理能力普遍不高，再加上很多土地资源管理者的管理规划和认识严重匮乏，这就造成了其土地资源管理理念的滞后，直接影响到土地管理任务的顺利完成。所以，我们必须加强对土地资源管理人员特别是基层管理人员的专业技术培训，持续增强他们的土地管理专业技术素养，打造一支高素质的土地管理队伍，从而有效保障土地资源的科学利用。
2.2加强对土地资源的节约及集约化利用
现如今，我国很多地区的土地节约、集约管理意识严重不足，存在着较为严重的土地资源浪费现象，所以说，我们在开展土地管理活动的过程中，必须进一步加强对土地资源的集约化利用。一方面，应继续加强对农田的保护，达到耕地和生态环境的和谐，保障土地的合理利用；另一方面，对城市规划以及土地使用进行科学的规划布局，更加重视空间限制及用途限制的有机结合，进一步缓解城市扩建和土地资源两者间的矛盾，实现土地资源的集约化管理。
2.3国家制定和健全相关的法律法规
要想实现对土地资源的依法管理，首先要做的就是建立和健全相关的法律法规，让土地资源的管理做到有法可依。只有严格立法，通过法律进一步规范土地管理中存在的问题，才能在本质上扭转这种被动的局面。只有明确相关的权责，才能很好地保护农民的合法权益，更好的制约地方官员违法乱纪现象的发生，让他们那种只顾眼前利益的短视行为有所收敛，切实转变观念，把土地管理和国家的可持续发展战略紧密联系在一起。在制定和完善了相关的法律法规之后，不能将其束之高阁，要加大执法力度，一旦发现违法行为，应该追求相关责任人的行政责任和刑事责任。建立健全领导问责制，当相关的领导在决策上出现失误，以及由此造成的严重损失，甚至是群众极度不满事件的发生，都要追究相关领导的责任。
2.4 按照市场与科学规律进行征地
当前阶段我国在征地方面存在着较为严重的问题，因此我们需要从市场与科学的角度进行征地工作。在进行征地之前需要进行科学的系统规划与市场调查，首先需要保证，市场当中确实存在着一定的需求，这不仅能提高房地产企业的效益，同时也能减少房地产泡沫带来的危机；在确定存在着市场需求之后，我们还需要对项目的规划进行深入的分析，在确保有效利用的前提之下，同时还需要保证其科学性。
结束语
新形势下，我国土地资源管理方面仍旧存在许多不足，除了管理人员个人能力不足，缺乏科学可持续素养，房地产、工业等行业滥用、破坏土地的现象严重。要从根本上提高土地资源管理，加大土地资源利用率，要从各个方面入手，提高管理人员能力的同时，对用地供给严格审查，定期排查闲置土地资源等等，只有这样才能提高各界对土地资源的重视，保护环境，开发土地资源的同时重视资源的可持续发展。我国土地资源管理仍处于实践探索阶段，需要广大土地管理人员共同努力，发现问题，解决问题，积累成功经验的同时，实现土地资源管理，土地资源利用率大幅提升的管理目标。
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论文作者:张海霞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第25期
论文发表时间:2018/1/25
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