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摘要：近年来，中国经济的快速发展促进了建筑业的发展，使其成为中国的支柱产业之一。随着建设项目管理体制的不断完善，招标代理作为建设项目领域的新产品，代表了建筑业招标市场的进步，对招标领域的改革和创新产生了深远的影响。本文介绍了建筑工程招投标代理的重要性及作用，并对有效发挥招投标代理机构的作用进行了探讨。
关键词：建筑工程；招投标；招投标代理；作用发挥
导言
在建设项目实施过程中，招标过程具有不可忽视的重要地位。招标结果将对项目的质量、成本和进度产生重大影响。为了提高建设项目的综合效益，必须加强招标管理，确保招标工作的合理性和规范性。招标代理机构是市场经济发展下组建的专业机构，能够很好地满足招标单位在招标投标中的各种需求，保护招标投标双方的合法权益，因而在当前的建筑工程招投标中，招标代理机构得到了广泛的应用，其发展前景也十分广阔。
1工程招标代理机构概念
一般而言，招标代理机构的性质是定义为一种服务性的社会中介企业，受到不同业主的委托，在坚持一种“公正、公平、公开、规范、合法”的服务理念的基础上为委托业主办事。与此同时，招标代理机构作为招标委托人与投标人之间联系的纽带，也是政府管理不同性质招标人的招标行为的桥梁。由此可见，招标代理机构及招标代理机构实质上是一种具有明显社会属性的中介组织。
2建筑工程招投标中招标代理的不足
2.1独立性缺乏
招标代理本身主要是以中介形式存在服务公司，通过从招标方接收合同与要求，提供相关业务与服务，由于委托方对招标代理本身不会进行控制，在参与市场运作的过程中一旦受到利益驱使或者其他方干预，很容易在招标过程中脱离掌控，导致不正当竞争情况的出现。以非法竞争影响市场秩序为例，若是招标代理与行政部门相勾结，会导致行政寻租问题，若是采取“虚低实高”策略，则会导致招标过程中诸多违法违规现象，导致恶性盈利、串标、围标、泄露标底等严重问题，这些都是需要加以注意的。
2.2招投标代理服务费用存在的问题
在现阶段的招标代理市场中，存在代理成本低的问题，甚至一些招标代理机构已经将服务成本转移给中标者。在当前的竞标过程中，一些招标机构为了获得委托业务，将招标代理服务费压得很低，有些甚至取消了自己的服务费。一方面，代理服务质量得不到适当保证，另一方面，这种恶性竞争严重影响了整个招标代理市场的发展环境。
2.3招标队伍综合素质问题
国内建筑市场招标代理的发展时间不长，无论是市场成熟度还是规范性都存在问题，市场监督与主管部门官职不到位导致长期混乱经营、无序竞争问题普遍存在，体现在招标代理本身，以招标队伍综合素质不过关为典型表现。这个问题的存在不仅导致了招标代理竞争中的无序与胡乱，导致各种利益链条与竞争乱象，同时也会制约工作的规范开展，导致良莠不齐的存在人员大量充斥市场，影响招标工作质量与效率。
3招投标代理的重要性和作用
招标代理不仅是改善建设项目市场经济的重要标志，也是中国经济市场发展的重要产物。它在提高招标质量、工程招标、规范招标行为和咨询工程专业人员方面发挥着积极作用。招标代理机构的作用主要体现在三个方面。第一，服务的作用。招标代理机构是依法成立的提供相关服务和相关业务的社会中介机构。它的工作是为业主开展项目投标业务。因此，招标代理机构不直接参与市场经济活动，而是提供各种企业所需的相应服务，也就是说招投标代理为相关部门和企业的经济活动、有效连接起到桥梁作用；第二，市场正常秩序的维护，我国自从改革开放以来，经济不断的得到发展，使得相关部门和企业的采购要求日益提升，招投标代理一旦参与到日常经营中，将会加强相关部分和企业的约束力，有效降低腐败的出现；第三，经营活动效率的提升，当相关部门或者相关企业进行招投标时，招投标代理就可以给双方提供丰富的信息和良好的服务，不仅可以帮助企业找到性价比比较高的公司，还可以让招投标活动消耗的时间大大缩短，从而提升招投标工作的质量。
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4提升建筑工程招投标中招标代理作用的建议
4.1加强对招标代理的监管
从确保招标代理机构作用的角度来看，我国政府也不断优化招标代理机构监管体系，根据现有招标代理市场的实际情况，确定了招标代理机构的相关资格考试制度，并通过不断改进动态管理方法，加强了对招标代理机构的监管。通过监督效率的不断提高，我们将促进招标代理市场的发展，进一步促进招标代理作用的进一步发展。
4.2提高招标代理机构从业人员的素质
招投标代理机构要想最大的发挥作用，必须对相关的从业人员的素质进行提高，国家要采取相关的措施对招投标代理机构中的人员进行管理，逐渐的完善对其执业素养的认证工作，保证招投标代理机构人员的素质，必要时实行考试选拔（如目前实行的招标师考试等），选择合适的从业人员，同时要加强对其人员的培训建设工作（如招标师的继续再教育等），制定合适的培训计划，不断加强专职代理人员队伍的建设，为提升专职人员素质进行执业技能的培训，在机构内部对代理工作的经验等进行交流沟通，工作汇总不断的进行代理方法的创新，不断提高招投标代理的能力，此外，按照国家规定的相关的法规的要求，对从业人员的道德修养和敬业精神进行培训，保证其树立正确的职业观念，坚持依法代理，公平公正，保证招投标代理环境。
4.3招标代理过程中要做好协调管理工作
招投标代理机构是招投标过程中连接投标单位与招标单位的桥梁，在招投标过程中招标代理机构如何协调好双方之间的关系，是发挥招标代理机构作用的关键所在，也直接关系到招投标工作的成功与失败。在处理招标单位的关系方面，招标代理机构要在接受招标单位委托并签订代理合同后，才能为其开展相关的代理工作。在处理投标单位关系方面，由于招标代理机构与投标单位之间的关系十分微妙，在这一环节中很容易出现违法行为，因此招标代理机构要加强对专职代理人员的职业道德培养，建立严格的监查管理制度，真正做到公平、公正、公开。
4.4建立绩效考核评价机制
只有确保绩效考核评价体系科学有效，才能达到激励员工，将他们的工作热情、主动性充分发挥出来，以此对企业知识创新起到推动作用。要求绩效考核时必须与招标代理服务特性、企业具体情况充分结合，在项目绩效考核的前提条件下，进行招标代理项目组与个人定期双向考核。应达到绩效考核指标合理化、具体化，对业主评价建议进行充分思考。
4.5科学预算工程造价
目前由于招标代理机构制在许多基础设施工程项目中得到了运用，取得了很大的经济效果，因此广泛用于到其他工程建筑领域。在借助到专业招标代理机构的运作管理的基础上，使得工程造价得到了有效的控制。一般而言，招标单位和投标单位是很难做到科学预算工程造价，因为双方都会站在各自的立场上预算造价，这样的结果只是有利于自己的一方，而招标代理机构的出现是站在中立的态度，客观地预算科学造价，有效控制工程投资。不开展招标代理机构的建设工程，其出现投资失控的概率较大。如某桥梁建筑公司开发的一个一座大桥历时2年的工程，总投资2亿元。其桩基工程施工招标由该公司自行进行，桩基工程合同价为350万左右，桩基工程施工完毕后，结算价竟然达到了1000多万。其投资增加的原因是多方面的，但很大程度上是因为招标文件中结算条款约定不明确导致的。
结语
总之，招投标代理机构是连接招标单位和投标单位的纽带。招投标代理机构在市场经济条件下所发挥的作用是任何部门无法替代的。目前，在我国建筑工程招投标过程中，招投标代理机构的发展尚处于初级阶段，在整体体制上还有存在着很多不完善的问题，要想发挥好代理机构在招投标过程中的作用，需要从体制上、管理上和人员方面加强管理力度，从而为建筑工程招投标市场创造更好的发展空间。
参考文献：
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[3]贾春霞.我国工程建设招投标的研究和分析[M].中国建筑技术出版社，2017.建筑科学
[4]贾申.我国招投标及代理机构问题研究[J].产业与科技论坛.2017（02）
论文作者:马本志1,任淑方2,赵坤3
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/26
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