（南开大学）
摘要：在这个信息高速发展的时代，互联网技术不断发展，这对人们的生活方式造成了直接的影响。而基于时代的要求，政府工作透明度也在不断提高，这也就促成了电子政务的诞生。将互联网技术和政府管理相结合，使得我国政府管理进入一个全新的阶段，这一举措不断促进我国的国际化进程速度。
关键词：电子政务；行政管理；变革
在十八届三中全会中提出的行政体制改革、创新行政管理方式已经在当今社会实行，只是在这个过程中还是有一些问题亟待解决，特别是要处理好电子政务和政府行政管理两者之间的关系，让电子政务切实服务于政府，让政府工作更加公正公开，支撑服务我国全面小康社会的建设。本文从我国行政管理存在的问题入手，对电子政务和政府行政管理改革的关系进行阐明，并且会对加强电子政务的措施进行论述。
一、我国行政管理存在的问题
（一）政府工作透明度低且结构不合理
虽然在政府工作会议上就提出政府工作形式要公平公正，且及时的向人民群众反应，还出台了相应的措施，但是各级政府在执行的时候却并没有明确的制度约束，最后就是个形式主义。而且政府现在的组织结构分配不均，尤其体现在基层干部的鼓励政策上，没有适当的奖惩制度，不利于他们工作的积极性，也让政府内部结构存在一定的不均衡分配情况。
（二）群众参与度不高
媒体一直都是政府工作对外公开的唯一途径，这就造成了政府对信息的垄断现象，群众只能知道政府想公开的信息，真正和他们切身利益有关的信息往往无法展现出来，这就导致政府行政管理透明度过低，使群众没办法行使对政府工作的监督权。
（三）行政效率低
当前，我国仍然是传统的行政管理模式，这种模式依旧会受到计划经济的影响，使用不恰当就会造成现有新资源的浪费，而且，管理手段也比较落后，这同样不利于行政效率提高。有一些审批过于细致，给行政审批带来很多不必要的麻烦，而工序之繁重也会拖慢整个行政管理进程。现如今，最好的解决办法就是从根本上改革行政管理制度，达成政府职能的转变[1]。
二、阻碍改革因素
（一）传统观念
人的观念总是受多种因素的影响，一经形成就很难转变。而政府行政管理改革是一项很庞大且需要重新构架的工程，囊括了多项制度的改革，如果群众无法在外部环境改革的时候及时调整适应，那将是政府改革最直接的阻碍，改革也就无法再进行下去。
（二）利益冲突
矛盾存在于任何一个历史进程中，没办法完全消除。举个例子，人们在遇到同一个人的时候，不同身份的人员会付出不同程度的成本，这就会造成各成员利益的纠纷，造成某些成员获得的利益减少，并且无法获得相应的补偿，从而形成某种抵触心理，同样会对政府行政管理改革造成负面影响。
三、电子政务对政府行政管理改革的意义
（一）电子政务是政府行政管理改革最有效的途径
电子政务作为新时代出现的新兴事物，它的出现无疑是给政府管理改革的强心剂和加速器，为政府改革提供了更多的空间和可能。通过电子政务，政府可以利用网络回应群众的相应需求，并及时有效的采取相应措施，更有效的解决群众提出的问题。同时，电子政务也可以让行政管理更加规范，降低管理过程中的失误，为现代社会提供一个平等服务交流的平台。因此，电子行政就是当前政府行政管理改革最有效的途径。
（二）电子政务与政府行政管理改革的关系
电子政务和政府行政管理改革相互制约又相互影响，电子政务是政府行政管理改革的基础，政府行政管理改革是推进电子政务的重要保证。电子政务在政府改革中提供了强大的技术帮助，为政府行政管理改革提供了新的手段和机遇。首先，电子政务使政府有在很多领域获取更多信息的能力，这能够使其对社会有更好的掌控力；其次，电子政务能够使政府人员有良好的资源配置，逐步建立形成现代化的管理体系；最后，电子政务不仅可以提高政府的工作效率，更可以提升企业的环境氛围，让更多的群众了解政府的工作内容，提高群众对政府的认知度和认同度。而在电子政务不断完善的同时，需要深化政府体制改革，建立创新型政府，转变传统的思想观念，提高政府工作人员的管理水平和行政能力。不断扫清横亘在二者之间的障碍，为两者的共同发展创造不竭的动力和可能[2]。
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（三）电子政务在政府行政管理改革中的作用
1、提高政府行政的透明度
政府把相关工作信息更新到互联网上，群众可以通过上网查询到相关信息，还可以及时把需求和建议向政府传达，这种方法使行政管理更加自动化和科学化，也让管理过程更加透明、民主、公开。互联网也相当于是面对面进行交流，还可以更迅速且实时的把相关信息传递出去。另外，加上群众的监督，使政府权力分散化，避免了职权滥用、发生腐败等问题，促进政府管理改革向前发展。
2、促进政府决策的科学化和民主化
信息是决策的基础，科学化决策依赖于信息的质量。通过网络等信息化的手段，政府可以收集相关信息，在此基础之听取多方面意见，有利于决策者得到全面信息，减少决策失误，保证决策的科学进行。决策的民主化主要体现在公众对决策的参与程度上，而这正是电子政务的优势所在，它能够保证公众通过方便、及时、快捷和有效将自己的意见和建议送达至决策者，帮助决策者充分了解民意，做出民主、科学的决策。
3、提高政府工作效率，降低行政成本
在推行电子政务之后，政府的组织结构会作出适当的调整，管理层会减少甚至是取消，这其实是对行政环节的一个简化，避免了独断专行的一种可能，由群众进行沟通提高了信息传递的效率，极大减少了行政运行成本。同时，信息能够及时地在组织内部在多人间分享，这也避免在传递过程中出现失误，从而提高办事效率。
四、电子政务推进行政管理变革的措施
（一）不断强化政府服务意识
我国致力于建设服务型政府，那么在进行行政管理改革的时候也依旧要遵循这一点。首先，政府应该向群众公开工作内容，方便群众进行监督，并且以群众需求为刚，发展电子政务；再就是充分利用公共平台和群众交流，遵循对公共服务事业进行规划，优先修建群众迫切需要的设施；最后，政府需要对及时的对群众的信息进行回应，从而建立政府的威信，获得更多的支持，提高政府的国际形象。
（二）加强基础设施建设
推进政府行政管理改革，必须大力加强基础设施建设。在努力解决全局性基础设施建设问题的时候，采取专题立项的方法，找出重点资助的方式，对全国电子政务建设继续的基础性建设，增加资金投入。在订立规划上，要采取适当原则，在经济承受的范围之内适当超额，借此保证若干年内不落后，也可保留一定的余地，便于日后完善。同时，还要将区域性基础设施建设列入重点解决的问题。毕竟区域性电子政务系统面向广大公众，直接影响当地电子政务工作的建设水平。
（三）提高相关人员素质
发展电子政务，首先需要的就是高素质人才，一个优秀的电子政务人员是需要有好的思想观念、具备应用技能和挑战精神。因为国家工作人员素质的高低很大程度上影响着电子政务的建设。因此，我们应从内外两个方面优化其整体素质，提升服务质量。首先要建立阶梯式培训机制。对高层领导干部，培训内容重点在了解电子政务的实施战略，明确电子政务的新观念，能够通过网络系统获取信息，辅助决策等。对中低层领导干部，重点培训电子政务具体的实施步骤，能够使用电子系统办公。再就是改革领导干部考核任免制度，努力形成公平、公正的人事任免机制，使真正的有识之士到领导岗位上，全面调动工作人员的工作热情和积极性[3]。
（四）克服资金技术困难
资金技术问题是电子政务需要克服的困难之一。在遇到这种情况之时，需要把握住重点，聚焦如何改善行政管理、改善服务质量，至于资金问题就应该交给社会大众去解决。比如吸收民营资金和非政府组织的资金投入，这样既有利于减轻政府的预算压力，也增强了群众的参与度，让群众可以做自己的主人。还可以吸收非政府组织的人才进行电子政务的建设，目的和之前都是一样，只是他们负责电子政务的技术开发、网络维护等工作，毕竟更专业的技术人员参与其中会让电子政务产生的披露更少，发展也就越迅速。
结束语：
电子政务作为创新性行政理念的一部分，是符合时代潮流的存在，只有促进电子政务的发展，才能增强政府应对新机遇和挑战的能力，从而提高政府的行政效率。除此之外，推广电子政务还可以提高政府领导人的决策力，减少高层决策失误，是正确的理念始终贯彻于行政始终，从而减少办公成本。最重要的一点是在于群众，电子政务这个方法，使群众能够有机会明晰政府的政策信息，增强了他们的参与的可能性，是人民群众当家作主的最有力写照。
参考文献
[1]汝媛.电子政务与政府行政管理改革[J].商,2016(32):124-125
[2]叶杉.电子政务优势与政府管理变革[J].企业改革与管理,2017(17):25-25
[3]夏丽.电子政务背景下政府行政管理新模式研究[J].戏剧之家,2017(18):227-227
论文作者:翁定美
论文发表刊物:《知识-力量》2018年9月下
论文发表时间:2018/9/27
标签：电子政务论文; 政府论文; 行政管理论文; 群众论文; 行政论文; 信息论文; 政府工作论文; 《知识-力量》2018年9月下论文;