摘要：随着我国城市化水平的不断推进和社会经济的发展，城市建筑与用地性质也在不断发生变化，并且城市规划方面的业务量也随着城市快速发展的脚步呈现上升的趋势。在这种大环境下，城市规划需要做好环境影响评价工作，以实现环境与经济的协调化发展。
关键词：规划；环评；困境；对策
引言
规划环评最主要的目的是通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从而达到在开发建设活动源头预防环境问题，促进社会的可持续发展，因此也是越来越受到重视。但是目前在规划环评中还存在很多问题，因此需要采取有效的措施进行控制和优化，从而能够更好的促进规划环评工作的开展。
1规划环评概述
环评主要的作用是在城市规划工作中对城市化和工业化进行严格的控制，包括存在的风险问题，从而达到可持续发展的目的。规划环评主要的内容是针对项目所产生的一系列的环境破坏、能源消耗等方面进行论证，并确定其所产生的因素，从而采取有效的措施进行优化，能够达到控制环境污染控制的目的。规划工作的目标就是为了更好地实现城市的长久绿色发展，而评价工作可以更好地为这样的规划起到一定的保障和促进作用。规划工作和评价工作二者的实施过程应该同步进展，并能进行有效的融合。其实也就是应该在进行城市规划工作的时候就应该同步开始实施环评工作，而不是等规划好之后再来进行评价，评价过后的一些问题也没有进行有效的整改，这样便失去了评价工作的真正意义。需要注意的是，在进行这两项工作的过程中，规划工作人员和评价工作人员应该及时进行有效的信息共享与沟通，以更好地确保对每一步规划工作都能够做到有效的环评监管。从而使得对城市化的整个规划方案都坚持促进城市生态化发展的原则，这非常有利于规划工作自身水平的不断提升与完善。
2规划环评的困境分析
2.1管理体系不健全
就目前的情况来看，我国在规划环保方面取得了很大的发展，并且对规划环评工作方面也进行了分级，但是对于管理方面还是存在很多不足，因此会使得规划环评工作不能得到有效协调，阻碍整体的发展。同时在规划过程中也没有完善的规划体系，从而会进一步增加矛盾，影响到规划环评工作的开展。
2.2规划内容有待完善
现阶段，在进行规划环境评价的过程中，虽然已经建立了一定的对照标准，但是规划的内容尚不完整，并没有对方方面面的问题进行考虑，并且在环评过程中，由于缺乏最为基础的信息资料，这也就导致了规划不够完整，并且不能真正发挥环评的作用。
2.3监管力度不够
在我国的环保行业当中，总是有一种不良的现象发生，那就是很多相关的管理人员过于重视审批程序，而忽略了监管工作的重要性。企业的建设项目需要经过环保部门的审批才能动工最终目的还是为了对环境进行更好的保护，可是有的企业为了顺利通过审批经常会采取一些不符合规定的行为措施，严重背离了环保的施工要求。除此之外，还有些城市为了本市的经济快速发展而引进一些严重不符合相关审批规定的重污染产业，这种情况也在很大程度上给城市的环境带来了严重污染。所以相关的监管部门一定要严格按照相关的规定与要求，做好对项目审批工作的监督管理。
2.4公众参与力度不够
在环评工作中公众的参与度也在一定程度上影响着我国环评工作的最终效果。主要体现在以下几个方面：首先，人民群众往往根本就无法获得有关项目的具体详细信息，也就无法真正地参与环评工作；其次，大部分群众对相关的环境保护法律并不是非常了解，所以也提不出行之有效的处理办法；再次，我国民间的环境保护组织寥寥无几，人们也没有积极参与环评工作的热情和兴趣。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以国家应该出台一定的鼓励措施来激励人民群众不断参与到环境影响评价工作当中来。
2.5影响评价的质量不高
在我国发展经济的过程中，规划环评体系尚不成熟，属于发展中的领域，在评价制度方面，也不够完善。所以在进行规划环评体系建立的过程中，参与人员只是借鉴国外较为先进的体系，并没有综合的实际工作经验，并且对于长远的发展而言缺乏前瞻性，这些因素都对环境评价工作的顺利进行带来了非常大的困难。
3规划环评的相关对策分析
3.1完善规划环评制度
为了更好的发挥规划环评的作用，提高其质量，进一步健全和完善规划环评制度非常重要。因此在实际应用中需要针对执行不到位情况进行处罚，从而能够起到约束的作用。同时整个过程中需要加强各个部门的协调工作，通过制度对其进行约束，从而方便进行管理。另外还需要进一步加强规划环评的控制，从而能够形成一种非常完善和规范的审批流程与机制，并且不断加强环评工作的监督和跟踪评价，从而能够更好的发挥规划环评的作用。
3.2提高环评内容的有效性
为了确保规划环评工作的有效开展，需要完善评价内容，其能够进行所评价的环境的整体阐述，同时也作为了环境评价的报告基础，对此在实际应用中需要进一步加强该部分的控制，合理规范相关内容，提高其针对性。需要充分的了解规划环评的资源需求，从而根据实际情况进行布局。重点将评价内容进行标注，从而提高环评的准确度。此外，需要进一步进行环境效益的分析，并采取有效的措施进行环保控制。另外，还需要进一步加强监督工作，最大程度发挥其功效。
3.3健全规划环评的审查体系
3.4加大公众参与力度
在进行环境评价过程中，一定要提高公众的参与力度，在环评的报告书中一定要将公众所提出来的意见进行反映，只有这样才可以对公众的利益有所保障，在规划后对相应的社会团体以及公众进行弥补。建设单位的环评工作一定要对公众的环境情况加以了解和深刻的认识，尽可能在进行规划的过程中减少公众的利益损失，同时根据公众的意见能够更好的完善评价制度，并且可以根据公众的要求进行相应的改变，使得规划的环境更加合理化和人性化，更加符合公众的要求，同时要对公众的环保意识进行提高。
3.5提升规划环评技术水平
为了进一步提高规划环评工作的质量，需要进一步加强技术的优化控制，从而能够发挥其功效。因此在实际应用中需要不断拓宽思维，根据不同项目做好评价技术，并进一步拓宽思维，严格的按照相关规定进行评价，明确其中所存在的差异性，并不断加强对其的广泛应用。例如，一般情况下为了体现出规划实施的效果可以选择使用视频影像方式进行，从而能够进一步表现出真实感。而这方面对于技术是没有什么问题的，只是时间的问题。需要注意的是在整个过程中需要不断加强大众的参与，从而能够进一步提高规划环评质量。
结束语
总之，随着我国经济的发展，完善规划环境的评价机制有着非常重要的意义，通过评价机制的完善以及应用，能够将社会的各方面力量进行合理配置，环保部门能够更加合理的对环境保护工作负责，同时提高公众的监督可以对环境保护工作起到至关重要的作用。
参考文献
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论文作者:周扬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/7
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