关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制
1.招投标阶段工程造价控制的重要性
工程招投标阶段也就意味着建设工程协议的签订，建设工程协议主要有规定工程范围和内容、在施工过程中提供物资、规定付款和结算方式、对工程质量进行检查、确保安全生产等作用，建设工程协议是双方享有权利和履行义务的重要依据，与建设企业的根本利益是密切相关的。招标、投标和定标这一过程意味着合同的签订，施工企业的招标文件是由招标代理机构签订的，并向投标企业提供的为了招标工作的重要文件。
施工招投标文件作为重要的条款，规定了材料的供应方式、计价标准、付款方法，这些都对工程造价产生重要的影响，招标文件下的合同条款和协议证明都是在投标单位中标以后与建设单位签订的具有法律效力的依据，合同的内容必须与招标文件的内容相一致。合同中的定价必须与工程的承发包价格相同，一旦双方在工程造价上出现争议，就可以按照合同条款上的条文要求索赔。
2.建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
2.1招投标的机制问题
2.1.1评标方式的不足
法律中对于招、投标活动里，评标的专家委员会其地位进行了一定的界定，从而一定程度上削弱了项目的业主对于项目定标的行政上所谓的直接影响，在于实际的运作过程中，评标委员会其预定功能并没有实现。
2.1.2竞标行为上的不规范
当前，国内缺乏成熟的市场行为，有时因为争抢工程却无视了市场的风险，把招标投标当成了搏彩，为了中标，竟然恶意地降价，而中标的价格居然连买材料都不及，在中标之后不亏即是采取很多非常方式进而开展费用的追加。而有些承包商因为费用追加不到，就会要挟停工，或者偷工减料，甚至有些承包商以超低价的方式转包分包，进而使项目质量受到了严重的威胁，当然也留下了隐患问题。返工及重建费自然远远地突破了相应的成本，这必然导致了成本失去了合理的控制。
2.2招标过程重形式、轻实质
招标代理单位在拟定招标文件时没有按照具体工程拟定合理的条款，或者合同条款不严谨，这些都会造成专业技术代理没有做好工作的结果，代拟订的招标文件。合同条款中没有明确具体工程的约定，或者拟定的条款不够详细具体，从而导致争执的发生。使得招标过程失去了真正意义上的竞争，以后需要履行合同时也会容易造成纠纷。
2.3招标文件的编制水平有限
招标文件在工程招投标以及合同签订中起着基础性作用，编制质量与整个工程的造价控制有着直接关系。但是，实际招标过程中，不时会发生因为招标文件内容不全面、不紧密而使工程造价超出预算的情况。
3.加强建筑工程招投标阶段造价控制的措施
3.1建立健全招投标制度
目前，协调与监管是我国建筑工程招投标管理体制中的薄弱环节，因此，在建立健全招投标制度的同时还要加强监督管理力度，并且构建符合法律法规的招标代理组织。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，有关部门应该尽快建立健全招投标制度，约束招投标行为，并对招投标全过程进行监督和管理，使之透明化。对于业主而言，在规划、建设项目的功能以及投资方面应当有明确的要求，招标文件也要有完整编制。另外，在招投标之前还应当对投资单位在实力、信誉方面进行审核，以确保对方信息的真实性和有效性。在确定中标方案之后，招、投标者应当求助于相关专业的人员，通过交流与沟通不断完善中标方案，以确保其最优性，保证建筑工程的质量，保障企业的经济效益。
3.2规范竞标行为
不规范的竞标行为不仅会扰乱正常的市场秩序，在建筑工程的招投标阶段，相关单位应当加大监管力度，约束承包商的竞标行为，以维护正常的竞标秩序，保障工程的造价控制。在建筑工程开展招投标的过程中，政府应当委派专业的监管人员亲赴招标现场，对其实行全程监管，保障竞标的规范性、公平性，努力营造一个良好的竞标环境。这样一来，每个竞标公司都能够从实际情况出发，遵循国家相关的法律法规进行公平竞标，确保标价与工程整体价格的一致性和真实性，以提升建筑工程的质量，保障企业效益的最大化。
3.3编制完善的招标文件
招标文件是建设工程招投标过程中必须遵循的法律性文件，它是业主对建设工程进行招投标活动的一系列规定和要求，是投标人编制投标文件与合同实施的重要基础，对招投标人双方都具有法律约束力。招标文件编制内容是否完整和严谨，对建设工程投资额的合理确定与合同履行阶段的成本控制都具有十分重要的意义。所以在编制招标文件的编制过程中，应对招标文件的编制内容进行高度重视，尤其是重点把关好招标文件中的工程内容范围、承包方式、质量要求、工期要求、工程量清单报价要求等。
3.4加强对投标单位的资格审查
对投标单位的资质进行审查的目的是在资格预审阶段排除不符合建设单位要求的潜在投标单位，排除围标、陪标、挂靠、低价重标的潜在投标人，净化招投标过程，避免重复招标的发生，真正做到“公平、公正、公开”。在资格审查过程中，一是要严格把关，坚决杜绝“陪标”等现象的发生，对利用他人资质进行挂靠的投标申请人必须堵在“门”外；二是在资格预审过程中，能量化的地方尽可能量化，尽可能减少因为人为对投标申请人因素造成的不公平。
3.5确定合理的评标办法
现行评标办法中有单因素评标法和综合因素评标法。评标过程中，为了谋取更多利益，一些投标者会采用某些不明确违背法律、但与道德标准相悖的竞争策略。常见的恶性竞争手段例如：在投标时不用实际成本进行评估，而是一味的用较低的成本来压制其他竞争者，一旦中标，就在施工过程中通过种种方式弥补损失。这样的做法很有可能造成施工材料的质量不合格，或施工人才流失导致施工操作质量差的现象。为了尽可能的减少上述问题，招标人在选择招标方式时就要有针对性。
结束语
建筑工程招投标的目的是为了保证项目建设周期，有效节约建设资金，不断提高投资经济效益。因此，在建筑工程项目的招投标过程中，要对各个环节加以严格控制管理，对建筑项目招投标阶段的造价进行有效的控制，这样才能更好地实现建筑项目的投资目标，才能有效提高建筑项目投资的经济效益和社会效益。
参考文献
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[2]崔华.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].经营管理者.2014.
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[4]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].西安建筑科技大学学报.2012.
论文作者:陈国辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/29
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