摘要：随着我国经济的高速发展，我国农村集体经济的发展模式也逐渐发生了变化，与此同时也逐渐出现了一些弊端。为了更好的解决这些问题，更快的发展农村集体经济，本文将对其进行深入谈论，首先介绍我国农村集体经济的发展历程，然后介绍新时期农村集体经济发展的困境，最后介绍新时期农村集体经济发展对策。
关键词：农村集体经济；发展困境；发展对策
1 我国农村集体经济发展历程
建国初期，由于当时的农业生产力较低，我国确定了公有制的发展模式，农村集体经济正式诞生。十一届三中全会后的十几年是农村集体经济的蓬勃发展阶段。农村土地改革开放促进了农业经济的革新，农村集体经济发展迅猛，给人们的生活带来新的希望。在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并从经济、政治、文化、社会、生态等方面提出了新的要求。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，进一步明确了全面建成小康社会新的目标要求，向广大人民群众描绘了一幅更加美好、幸福、和谐的全面小康社会图景。发展集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径，只有发展壮大村级集体经济，聚集体之智，举集体之力，才能补齐脱贫攻坚最后一块短板，不让一个群众在小康路上掉队。目前我国的农村集体经济发展呈现多元化的方式，但是在发展的过程中也出现了一些困境，需要认真审视。
2 我国农村集体经济发展困境
2.1 基础设施落后
我国农村，尤其是中西部边远山区的基本建设投入不足。据不完全统计，中西部边远山区其占国家基本建设投入的比重，“六五”计划时为5.1%，“七五”计划时为3.3%，“八五”计划时为3%，呈现出逐年减少的趋势。由于基本建设投入不足，我国农业基础设施老化严重，全国约有1/3的水库带病运行，60%的排灌工程急需维修，农业抵御自然灾害能力逐年下降，遭受灾害面积逐年扩大。农村集体经济的发展过程中需要承担公共基础设施维护和建设的重任和巨大的资金投入，让农村集体经济承受了非常大的压力。
2.2 农村产业结构不合理，结构性矛盾突出。
经过近年来的不懈努力，目前我国农业产业结构调整已初见成效，但仍存在一些亟待解决的问题，比如：农业生产品种结构单一，产品结构层次低；农产品加工业滞后，农产品增值困难；农业生产经营方式落后，难以形成规模经营；缺乏科学的区域布局等等，农村集体经济发展困难重重。
2.3农业资源短缺和生态环境脆弱，农业综合生产能力难以持续提高。
我国人均自然资源少，人均自然资源占有量与世界平均水平相比，耕地为32%，淡水为24%，森林蓄积量为13%。部分地区生态环境还在继续恶化，水土流失及水环境污染不断加重，农业发展的资源和环境约束日益趋紧，严重影响了农村集体经济的发展。
2.4农产品流通渠道不畅，农业资源优势难以转化为经济优势。
农村区域市场发育不全，大宗农副产品难以及时有效地销售出去，许多农村集体经济实体规模小且不稳定，受市场因素影响很大。
2.5人口流动使农村集体经济发展面临新的挑战。
素质较高的村民的存在是农村集体经济发展的基础。但是，在我国随着改革开放的不断发展和户籍制度的松动，大量高素质农村人口向城镇的大规模迁移和流动已经持续了三四十年。大量高素质农民的外流，留在村里的大多是老人、妇女和儿童，严重地削弱了农村集体经济发展基础。
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3 我国农村集体经济发展对策
发展农村集体经济不仅是增强贫困群众自我发展能力的一剂良方，也是实现农业增效、农村繁荣、农民增收的重要物质基础。通过对上述新时期农村集体经济发展的困境进行分析可以发现，目前我国的集体经济发展还存在一些问题，这些问题严重阻碍了我国农村经济地发展，因此必须对这些问题进行解决。主要由以下几点对策：
3.1 加强宣传、营造氛围
政府要针对集体经济的发展做好宣传活动，为农村集体经济发展创造良好氛围，同时要制定相关政策，为农村集体经济振兴增速保驾护航。要让广大农民群众深刻认识到，只有壮大农村集体经济，才能抱团闯市场，逐步实现稳定增收、稳步脱贫、共同富裕，形成人人支持、人人参与农村集体经济发展的良好氛围。对于一些不想积极参与的农民，要真正做好基层调查，了解人们的顾虑是什么，对于这些顾虑给出合理的解释，并作出真正的改良，让农民自愿加入到集体经济中来，并为集体经济的发展贡献自己的力量。政府还应当对城乡之间的发展进行关注，并对乡村和乡村之间的发展进行协调。政府作为领导者需要进行统筹和规划，让集体经济在农村中的发展更加顺利。
3.2强化基础设施建设
中央和地方财政应继续加大农村基础建设的投入，进一步扩大乡村公共财政覆盖的领域和范围，并建立国家扶持发展农村集体经济专项资金，支持各地区大力发展，完成农村的基础设施建设，而将这一项从集体经济的管辖中划分出来，让集体经济能够更加自如的发展起来。
3.3 引导升级产业
农业的发展应当首先立足于种植业，保证我国基本粮食的产量。我国是人口大国，对粮食的需求量是非常大的，目前由于我国很多农村地区的土地荒芜，无人耕种，造成我国连年在国外进口大米等粮食作物。近几年来我国已经开始重视对农民的保障，很多农民选择回到家乡耕田种地，所获得经济效益也很高，最终也吸引更多的外出打工人员回家种地了。目前我国在农业上的科技研发成果也非常多，政府应当给农民适当地指引，让农民耕种地更高效。
除了对种植业本身的发展之外，还应当对农业实现产业升级，建立高效地生产经营模式。一家一户的小型种植模式，产生的农作物量少，质量难以保证，并且很难找到出路，因此必须将农业渐渐发展成为产业化，做到种植的规范化，规模的扩大化，并能够保证农作物的优良品质，这样能够让我国的农村集体经济发展得更好。在保证了种植的规范之后，还可以大力发展旅游业等周边产业，现在很多城市人都喜欢到农村旅游，呼吸一口新鲜空气，一些地区开设的采草莓等农家乐活动受到很多人的喜爱。应当以农村的现状为基础，发展适合自身的农业旅游产业。
3.4 加强人才和资金的帮扶
目前我国的集体经济资金严重不足，限制了集体经济的发展，应当增加财政补贴，现有的涉农财政专项资金应适当向农村集体经济实体倾斜，信贷支农政策应把发展农村集体经济作为重点，加大投资力度，帮助集体经济发展起来，为农村集体经济可持续发展添砖加瓦。社会帮扶是我国脱贫攻坚的生力军，可动员社会各界各方力量帮扶农村集体经济发展，引导鼓励各类人力、技术、资金、项目等帮扶资源流向农村集体经济。大力倡导各类慈善组织、慈善企业和慈善家与农村集体经济组织结对帮扶，引导帮扶工作逐步向消除集体经济薄弱村转变。同时，积极探索以市场化方式引导社会资金参与农村集体经济发展，提高农村集体经济组织管理水平和适应市场经济发展的能力。在发展集体经济的过程中需要大量高素质的人才，政府还应当出台相应的政策，引导一些农业专业的大学生回到农村建设自己的家乡，让大学生们真正到田间去学习，让他们在工作中勇于尝试并崭露头角，获得经验和知识，帮助农村集体经济快速稳定发展。
4 总结
本文首先介绍了农村集体经济的发展历程，然后介绍了新时期农村集体经济的发展困境，最后针对发现的一些问题提出相应的对策，希望能够为新时期农村集体经济发展提供有效的建议。
参考文献：
[1] 姜红云.当前农村集体经济发展面临的困境及其对策研究[D].曲阜师范大学，2015.
[2] 翟新花.我国农村集体经济体制历史变迁中的农民发展[D].山西大学，2015.
[3] 帅晓林.我国农村承包地流转市场化之研究[D].西南财经大学，2010.
论文作者:李士坤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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