摘要：大力发展和加强对农村电网的投入，对提高农村经济发展，扎实推进新农村建设具有重要的意义。农网工程作为对农村电网建设的重要工程，已经不断在我国扎实推进。但是，在农网工程管理中，出现了各种各样的问题，给工程的建设带来了极大的困扰。本文对工程管理中的物资采购、招标和施工进度偏离等管理问题进行分析，并对其中的改进的措施进行探究，以此为农网工程管理提供可借鉴的经验。
关键词：农网工程；工程管理；问题；措施
前言：电力是国民经济的动脉，关系着国计民生。随着新农村建设工作的深入推进和农村经济社会的快速发展,农村用电需求快速增长。电网工程是电网建设的关键步骤。它不仅关系到农网工程资金能否落到实处，而且关系到农网的长远发展，针对农网工程管理存在的问题需要进行研究。
一、农网工程管理中存在的问题
1、安全问题突出
由于电力建设项目多、压工期、抢进度现象频现，造成大量作业交叉问题，施工安全受到不同程度影响。加之管理人员经验少，处理复杂事件的能力薄弱，安全监督稽查很难到位。部分项目部缺乏必要的安全培训，个人安全防护用品不足，安全防护设施安装不到位等，按照标准化作业的要求开展施工较为困难，施工单位现场危险点辨识、风险控制的意识薄弱，给农电安全管理工作带来较大压力。
2、农网工程改造各级管理职能弱化，导致农网项目进度缓慢
农网工程是一项惠及地方百姓的德政工程，在2010年以前深受地方政府和老百姓的拥护。随着市场经济的发展，工程项目辖区的老百姓的经济意识的增强，工程的赔付问题日益突出，工程受阻越来越大，工程进度缓慢。
3、采购滞后
采购作为工程监管的重要的议题，也是工程管理的重要部分。而在农网工程管理当中，存在着对你工程材料、使用设备的数量等把控不准确的问题；材料采购的数量缺乏，导致工程开始后，其出现延期甚至是停工，施工时断时续，以此严重影响了农网工程的质量。
4、材料、设备等招投标问题
农网工程作为大型的民生投入，在各方面对投入都比较大。因此，从客观上来讲，农网工程给社会带来的经济效益也是非常大的，所有，其招投标也必然受到很多企业的关注。而在具体的招投标管理当中，恶性竞争等情况则经常发生。材料和设备作为农网工程中的最基本的要素，要想获取相关的经济利益，只需要在工作上“努力”，并通过高层的领导的“帮助”，就可以得到一定的经济利益。而这类问题的发生，带来的 是投、招标中的徇私舞弊、投机倒把，同时带来的是材料质量下降等问题。
二、农网工程管理改进措施
1、科学安排材料、设备的招投标与采购，严把材料、设备质量验收关
材料、设备是农网工程管理当中最容易出现问题的环节。为了保证农网工程管理的有序进行，严格把控材料、设备的质量验收关，确保每一份材料、每一种设备能够良好的应用到实际的工作中。对于特殊材料和重点设备，在招投标和采购的规划中要具有提前性，进行市场调研，确定合格供应商，择优确定。集中招标时，已经对供应商资格进行了全面的审核。重点审核中标企业所提供产品与招标内容是否符合。是贴牌生产，还是原厂生产；主要参数是否符合线路要求等内容。此外，计划建设部门要加强物资管理，根据工程进度，做好物资供应计划，确保工程物资能够及时供应。由此可见，平常不被特别重视的材料、设备在现阶段的工作中却发挥着至关重要的作用，只有在日常的工作中，严格把控质量验收关，才能让农网工程管理中存在的问题被有效解决。
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2、合理规划工程进度
加强对施工进度和质量的监管农网工程是一项利国利民的工程，在现阶段的发展中得到了充分的重视，虽然很多地区在农网工程管理方面存在一定的问题，但是通过一些措施是可以将其良好解决的。比方说进度问题，有些地区急于求成，为了在短时间内完成农网工程，不惜以牺牲质量为代价，将原本较长的工期，缩短为几个月。为了保证这样的情况不再发生，我们必须合理的规划工程进度，并且有效的加强对施工进度和质量的监管。另一方面，还要针对性的做一些详细计划，保证原有的工作成果不丢失。加强施工进度和质量的监管不仅仅是在国家的倡导期间进行，日常的工作也要进行有序的监管工作，这样才能保证工程的进度。
3、强化农网工程的职责管理，杜绝农网工程建设只是供电企业的思想
从农网建设和改造的规划开始，就应将建设和改造规划纳入地方政府规划当中去，定期进行滚动修订，从争取项目和规划线路走廊等各方面得到各级政府的支持。要强化各级政府是农网建设和改造的主体管理者，供电企业是具体实施者，明确各级职责，依靠各级政府，大力宣传农网改造工程的意义和目的以及农网改造的政策，充分发挥政府协调职能，减少老百姓的恶意阻扰工程建设，保证农网工程顺利建设。
4、施工安全管理
在施工项目部建立时,要及时成立安全生产机构,明确安全责任。施工项目部安全管理人员要及时梳理安全规程、规章制度、管理标准,调整完善工作流程,落实各级安全职责,确保施工中各级安全管理不缺位,安全责任无缝对接项目管理单位要根据实际工作需要,结合线路施工的具体情况,编制《线路施工安全组织措施》等;施工项目部要结合自己的施工特点,编制实用的施工现场安全措施,这个措施必须上报项目管理单位审核批准和存档。施工单位还必须将这些安全措施、安全组织、安全员名单等列表公布于众,使全体施工人员心中有数。要严格持证上岗，禁止无证上岗，施工人员实行挂牌作业，杜绝中途更换有证人员。严格执行安全周报制度，通报违章事例，对习惯性违章人员进行处罚或挂黄牌警告。在工程拆旧方面，实行拆旧工程分级控制管理，并分不同层次管理人员分级把关，防止拆旧过程中，防倒杆断线、防高空坠落。严格执行工作票双签发制，杜绝施工队擅自变更工作范围，如果在施工过程中，发现工程现场与设计方案不符合时，必须经项目主管部会同设计、监理现场核实同意后，申请调整原设计方案，这是在施工过程中最关键的管理工作。在工程进度和安全管理的关系要进行正确的协调和处理，将各项安全管理规定严格落实下去，同时，对施工现场安全管理进行强化，注重施工过程的安全细节管理，对农网工程现场的安全作业环境进行规范，保证前后两项工作可以有效地衔接；要用严格的管控手段来管理农网工程全过程的安全预控措施，才确保施工安全，顺利地实施农网工程。在工程实施后，施工单位要对本次工程项目进行安全总结，认真分析施工过程中存在的不安全问题，同时，总结在施工过程中好的安全管理方法和实施方法要进行提炼，提出好的指导意见，指导下一个工程的施工。
三、结束语
农网工程是一项政府工程、民生工程，我国对农村是相当重视的，在将来的发展中，必须对农网工程管理加以重视，确保农网工程的顺利竣工投运
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论文作者:王明海
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/12
标签：农网论文; 工程论文; 工程管理论文; 措施论文; 材料论文; 设备论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第22期论文;