第一季度国际形势综述_时政外交论文

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历史的车轮进入1996年已经三个月,如果用简炼的语言来概括本季度的国际形势,可以说是合作与对抗并存,缓和与冲突交织。当前,发展经济、扩大合作的势头十分强劲,然而在政治方面不稳定因素增加,矛盾与斗争有所加剧,但主流仍然是缓和。

区域合作深入发展

随着世界各国争相把发展经济作为基本国策,加强地区性经贸往来、发展洲际经贸合作的势头迅猛发展。

经济形势相对较差的非洲一直在探讨摆脱困境的出路。2月14 日至16日在亚的斯亚贝巴举行了非洲国家第一次贸易、旅游、地区合作与经济一体化部长级会议,并通过了“关于组织一次有关发展中国家经济与技术合作会议的决议”和“关于非洲内部贸易8年发展行动计划”。 在墨西哥的积极推动下,中美洲的萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、伯利兹和哥斯达黎加7国与墨西哥的总统2月16日在圣何塞签署了一项关于将8国建成自由贸易区的协议, 并同意尽早签署一项自由贸易条约,进而将这种伙伴关系发展成“具有政治影响的中美洲共同体”。由拉美的阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥和亚洲的韩国、日本、马来西亚、泰国以及香港地区的10方代表2月28日和29 日在东京举行了旨在加强经济联系的首次正式会议,各方承诺要互相学习、加强来往并共同反对建立经济保护区。

然而,影响最为深远的当属亚欧会议。来自中国、日本、韩国、东盟7国的亚洲10国与欧洲联盟15国的领导人或代表以及欧盟主席3月1 日至2日聚集泰国首都曼谷举行了首次亚欧会议。 与会者以务实的态度围绕加强政治对话、促进经济合作和其他领域的合作三大议题展开了平等对话,并就一系列问题达成共识。会议发表的《主席声明》勾画出了建立面向21世纪的亚欧新型伙伴关系的战略蓝图。

亚欧会议的举行是世界多极化趋势发展的产物,它表明了东亚的崛起,欧盟对东亚刮目相看并着手实施其亚洲战略的决心。亚欧各自具有不同的优势,互补性强,互利合作符合各自的战略需要。而且,在当今世界的三大经济中心即北美、东亚与欧洲,综合经济实力尚不平衡。亚欧建立战略伙伴关系、共同发展,就有可能使美、欧、亚三极经济格局朝着相对均衡的方向发展,从而使美国的经济霸权有所削弱。

强权政治四处碰壁

冷战结束之后,世界局势仍不安宁,其中一个重要原因就是霸权主义阴霾不散、强权政治依然横行。特别是世界上唯一的超级大国——美国在国际关系中推行强权政治似乎更加有恃无恐,这种霸权行径不仅遭到当事国的抵制,就连其传统盟友都予以谴责。

新年伊始,报界就传出美国总统克林顿已经签署了国会于去年12月通过的法案,拨款2000万美元用于颠覆伊朗现政权的各种秘密活动。去年美国无端指责伊朗“对波斯湾的石油安全地运出构成了最严重的威胁”,并声称“要遏制伊朗的政治和军事冒险主义”。为此,它一再强化对伊朗的经济制裁措施。然而、伊朗的石油收入非但未减少,反而有所增加,关键是包括其西方盟国在内的国际社会对美国的伊朗政策嗤之以鼻。为了反击美国的新的威胁,伊朗议会1月23日同样批准了2000 万美元的预算,其中包括到国际法院起诉美国干涉内政行径的费用。美国为了颠覆古巴现政权,30多年来不惜采取一切手段。今年2月24 日古巴击落两架来自美国由古巴流亡分子驾驶的小型飞机后,美国众参两院相继通过议案强化对古巴的制裁措施,克林顿总统3月12 日也签署了这项法案。这项新法律关键之处是要对与古巴进行贸易的第三方予以惩罚,从而损害了许多国家的经济利益,激起一片谴责之声。包括加拿大和欧盟成员国在内的绝大多数国家始终反对美国制裁古巴。加拿大总理克雷蒂安指责美国的做法违背了一系列国际条约和协议,并宣布加与古巴贸易不受美国法律约束。欧盟也宣布,美国的法律不具有治外法权,欧盟不接受美国的限制。

美国以发表年度人权报告的形式对他国进行攻击指责,是其推行强权政治的又一表现。它在3月6日发表的1995年人权报告又对世界上数十个国家大肆挞伐。然而,报告刚一出笼,反诘批评之声不绝于耳。黎巴嫩外长布维兹说,该报告“违背实际情况”。马来西亚总理马哈蒂尔抨击美国在人权问题上指手划脚是“以超级大国自居”,“是侵犯别国主权和基本权益的做法”。很多国家一致认为,美国是世界上人权问题最严重的国家,它随意捏造他国的人权状况,理应遭到别国的抨击和嘲笑。

美国推行强权政治的行径绝非上述几例。看来世界各国和人民反对强权政治和霸权主义的任务仍然十分艰巨。

热点冲突反复多变

近年来,困扰全球的热点和地区冲突虽然普遍呈降温趋势,但是由于诸多因素,热点和地区冲突仍然处于反复多变的状态中。

1996年被称为“超级选举年”,全球将要举行总统选举及议会大选的国家大约有30个。巴勒斯坦1月20日举行了历史上首次大选, 选出了由88名成员组成的巴勒斯坦委员会(立法机构)和巴自治政府主席。以阿拉法特为首的巴自治新政权的诞生受到国际社会的欢迎。但在其他不少国家,选举是一种激烈的较量,一些国家的政局甚至出现动荡,成为新的热点。

历史遗留的边界和领土问题是地区性或国与国爆发争端的重要导火线。从第一季度的情况看,这方面情况令人担忧。也门和厄立特里亚在红海爆发了岛屿争夺战,越南与柬埔寨边界不太安宁,韩国与日本围绕独岛(竹岛)主权的对立十分严重,印度和巴基斯坦在克什米尔地区又相互炮击,希腊和土耳其则在爱琴海伊米亚岛发生军事对峙,喀麦隆与尼日利亚则因领土争端发生火并。这些争端影响有限,且在国际社会推动下,一般都趋向缓解。但要解决这些问题,仍需进行相当艰巨的努力。

中东地区具有特殊的战略地位和丰富的石油资源,因而中东和平进程不仅与该地区,而且与世界大国或国家集团的利益息息相关。巴勒斯坦大选的顺利进行、约以关系的新的发展标志着和平进程在继续深入。然而,在以色列决定提前大选之后,巴勒斯坦激进组织哈马斯的极端分子从2月25日至3月4日制造多起自杀性爆炸惨案,造成数百人死伤。 这些恐怖行动对和平进程的后果是显而易见的,特别是它使以巴双方人民对和平的信念发生了动摇。在埃及的积极呼吁下,世界主要大国以及阿以各方在沙姆沙伊赫紧急举行和平缔造者国际首脑会议,表明了反击恐怖行径和挽救中东和平进程的决心。

综上所述,全球各地虽然极不平静,但局势仍未失控,世界的多极化格局仍在加速形成之中。

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