摘要：新农村的基础建设中，农田水利设施是保证农民生活生产的重要工程，是农业生产的用水和储水设施，发挥着重要的调节作用。农田水利工程设施的管理工作尤为重要，然而现阶段的管理工作存在很多不足和问题，影响了水利工程功能和作用的发挥，影响到了当地的农业生产效率，加强管理工作水平已经成为了多地探讨和研究的问题。本文对加强农村小型水利工程管理的对策进行了分析。
关键词：农村小型水利工程；质量管理
近几年的过度开荒和水体植被的锐减，使水土流失问题严重，农村小型水利工程渠坝和水库库底淤泥沉积，而农村小型水利工程的承包者既没有对淤泥进行清理的能力，也没有清理淤泥的意愿。然而水利工程中淤泥的清理工作不仅关系到农村小型水利工程的蓄水问题，还事关泄洪与防洪的重要责任。
1当前我国农村水利工程管理特点
1.1服务范围广
农村小型农田水利工程作为一项服务公众的公益性项目，其目的是为了保障所在区域避免遭受水灾和旱灾的不良影响，确保农业生产的顺利进行,维护农民的正常生活和经济效益。目前，农村许多水利工程大多建于上个世纪八十年代，是政府为了满足和保证群众生产生活需要所建。
1.2特定区域的服务
当前农村水利工程建设很大一部分属于饮水工程，因此，饮水工程建设都是在特定区域建设的民生工程，对固定面积区域产生影响，不存在礼仪冲突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3公益性特点
农村小型农田水利工程往往都是由政府出资、群众出力建设，属于不计经济效益的公益性富民工程。这也成为农村小型农田水利工程建设的制约因素，由于收不到经济回报，工程很难吸引外来投资的管理，只存在政府的干预和宏观管理，由政府出钱进行维护、维修和管理，渐渐的提高了生产成本，政府难以承受与日俱增的工程建设消耗，水利工程的建设和管理开始出现了被忽视和力不从心的局面，甚至许多工程遭到破坏，价值大打折扣，最终丧失了原有功能。
2农村小型水利工程管理存在的主要问题
2.1农村小型水利工程基层工作人员工作水平不高
随着国家对农村不断建设以及经济的发展，我国农村小型水利工程项目相比以往更多，其农村小型水利工程建设规模也在逐年增大，但是基层政府的相关管理单位和和部门机构设置不合理，于此同时，水利工程这方面的专业人才非常少，农村小型水利工程相关管理人员数量超过合理编制，以及没有合理配置工程项目的人力资源，最终造成的结果就是农村小型水利工程项目的管理效率不高，农村小型水利工程项目的管理水平不尽人意。
2.2农田水利项目重复建设，资源浪费严重
在对水利工程建设的过程中，必须对水源方面予以综合考虑。然而在实际操作过程中，水源总是会流经很多区域，因此需要水源流经各地区加强沟通和交流。由于每个区域的经济发展情况有所不同，其对工程建设要求及功能也不尽相同，提升了水利工程规划的难度。重复建设成为解决这一问题的常用方式，这种盲目规划的工程项目明显增加了资金投入。甚至有些地方因资金链断裂，出现工程建设一半就停工的情况，增加了工程建设各方面纠纷的出现频率，对水利工程建设质量和利用效率产生严重影响。
2.3管理制度的不完善
农村小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离，水利工程立即处于无人管理的状态，极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中，配水是直接惠及农民生产生活，也是农民唯一能使用的部分，引水和输水两部分属于农民集体共用的部分，这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题，且一旦出现问题就难以维修。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，农村小型农田水利工程很大一部分都是承包给建筑商全权承办，承包建筑商一般只管建设不管维修，造成了水利工程管理上出现断节现象，管理制度不完善等诸多因素。
3农村小型水利工程管理对策
3.1加大资金的投入力度，充分调动农民的积极性
具体来说，主要表现为以下几个方面：①对于小型水利工程建设而言，政府应加大资金投入，重点扶持，同时运用多元化集资方式，从社会各个方面筹集建设资金；②采取合理措施，充分调动农民参与建设和管理的积极性和主动性，有效提升他们参与农田水利建设的自觉性；③在实际操作过程中，始终坚持规范性原则，加强投资、建设及管理等各个方面利益的沟通和加强，为确保我国农村小型水利建设的顺利进行打下坚实基础。
3.2加强农村小型水利工程人力资源开发
根据农村基础水利工程建设的具体实际需求，根据农村基础水利工程建设人力资源配置的特征进行农村小型工程人力资源的开发。进行农村小型水利工程专项项目建设时，一定要提前做好预先计划，例如选拨其相关专业人才，然后相关人才具体负责哪些工作。对于相关人才欠缺这方面的问题，一定要加大资金投入，通过鼓励和高薪聘请的方式使业务技能人才到基层中工作和学习，汇集人才优势，利于通过解决人才方面的问题来满足农村小型水利工程的需要，共同解决水土保持、资源保护、地下水合理利用的工作问题。通过加强农村小型水利工程人力资源开发，通过加强农村小型水利工程人力资源开发，使农村小型水利工程管理质量不断提升。
3.3确保材料和施工设备质量合格
建筑施工单位在材料、设备的选购工作时严格遵行我国建筑行业的相关规定，对材料设备质量项目组按照规定严格把关，采购按照规定严格采购，运输时要符合国家相关标准。随着建筑产品的不断更新换代，材料市场建筑产品的更新换代周期越来越短，在采购新建筑材料时，一定要严格按照行业的相关标准来完成采购工作，使其达到行业质量标准的要求。
3.4完善管理制度，明确管理职责
完善小型农田水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。
3.5增强农民科技认知，普及节水灌溉理念
要想改变农民对小型农田水利工程的看法，就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益，这从根本上决定了农民对生产方式的选择，小型农田水利可以此为出发点，加强水利工程管理的同时，让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处，从而使农民认可小型农田水利工程的好，进而促进农民对水利工程的管理，形成良性循环。除此之外，要普及节水灌溉理念。大关县由于所处地理位置，降水丰富，水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单，但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及，这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
4结语
总之，农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，加强水利工程的管理，要完善小型农田水利工程管理制度，明确管理主体，将水利工程管理责任落实在具体管理主体上，确保水利工程的正常运行，转变农民观念，相信技术，为农民农业生产的正常进行提供保障。
参考文献：
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[2]唐书林.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2014.
[3]王旭,高东锋.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].吉林农业,2013.
论文作者:阿生祥
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/26
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