市场共享与经济合作：三峡库区经济起飞的关键，本文主要内容关键词为：库区论文,经济合作论文,关键论文,经济论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
文章认为，三峡库区与其它区域间的经济、贸易及信息的交流，决定着该区经济发展的速度和质量。而三峡库区经济要获得有利于自我发展的与外界交流的地位，在较短的时间内完成经济起飞所需的资本、技术、资源等生产要素的积累，关键是与经济发达地区以及大型企业实行市场共享下的经济合作。文章还以涪陵地区近几年来的实践及其所取得的显著成效，佐证了这一发展思路的正确性和可行性。
不发达地区的经济发展要赶上时代的步伐，从而摆脱不发达的地位，首先必须实现快速、有效的经济总量的增长，以及相对应的符合市场发展基本规律的经济结构的调整和重建，尤其是对传统经济结构按现代市场经济发展的基本规律所进行的调整和重建。这既是发展的难点，也是不可逾越和回避的必经山坳。只有通过总量的增长和结构的优化，才能积蓄起突破不发达地区经济增长“恶性贫困循环”的能量，才能打破旧的秩序，促成经济的起飞，实现经济增长质的飞跃——持续的经济发展。
一、三峡库区经济起飞的基本思路
三峡库区作为一个特定的区域，其经济的增长离不开与外界的交流。从系统的角度看，三峡库区所形成的区域经济在全国一盘棋中，与其它区域间的经济资源、贸易和信息的交流，决定着三峡区域经济发展的快慢和质量的高低。而三峡库区经济要获得有利于自我发展的与外界交流的地位，要在一个不长的时间内完成经济起飞所需的资本、技术、资源等生产要素的积累，并通过生产方式和增长方式的剧烈转变，冲破不发达经济的停滞状态，打破旧有的“均衡”，获取经济总量和质量的持续增长和改善，从而完成经济起飞的一切准备，尽快实现经济的起飞和走向成熟，是当前我们思考的大课题，也是我们应该以实际行动给予解答和完成的时代命题。
要实现这一目标，要圆满地解答这一命题，三峡库区经济发展所面临的难题与其它发展中地区一样，最大的制约因素是资本的积累程度太低和技术进步太幼稚。资本积累程度太低使经济增长动力不足，而技术进步太幼稚更使经济增长质量得不到提高，缺乏市场竞争的基本能力。三峡库区经济在准备起飞的过程中，能不能在较短的时期内解决这两大障碍，从而缩短起飞的准备过程？冷静分析我们所面临的形势和拥有的条件，要做到这一点虽然困难很多，但希望很大。从内部看，数百亿移民赔偿资金的投入，为改善和重构库区经济结构提供了契机。而大批劳动力向区外国外的转移就业，不仅有效地增加了输出农民的收入和素养的提高，更使农村中处于隐蔽失失状态的人力资源得以开发利用，并有效地转化为资本资源，加速了资本积累的进程。库区明显的储蓄倾向，高于全国35%储蓄率21.5个百分点的储蓄热情，也在一定程度减轻了资本积累的压力。从客观环境分析，大的有利条件有三条。三峡工程作为世纪工程，其建设对库区资源开发的拉动和诱导是非常明显和强大的；所酿造的庞大的需求市场，前景广阔，潜力巨大。为了抢占这一跨世纪的市场制高点，国内国外的投资者、实业家不少为之心动，并以自己雄厚的资金、技术、营销网络为后盾，涉足库区经济的发展，以期借道挤进库区市场争夺的前沿。这无疑为库区经济获得发展所必需的资本和技术提供了令人鼓舞的途径。这是其一。其二，为了满足工程建设的需要，扩大移民安置的空间容量，国家也有意识地加大了库区资源开发的力度。一批符合产业政策的大中型项目投向了库区，而且为了帮助库区经济结构的调整，国家在金融、财政等方面都给以倾斜照顾，作了专项安排。其三，作为一项政治任务，东部发达地区承担了对口支援三峡库区发展的任务，更为加快东西合作搭起了政府干预的桥梁——这在我们现行政企关系甚密的经济体制下，无疑是一条捷径。当然，其潜力和作用发挥的大小，取决于我们把握分寸的好坏和思维的出发点是否顺应了市场经济的基本准则。
三峡库区经济要在近期内实现起飞，内在的因素固然是基础，但离开了外来生产要素的投入——而且应是大强度、持续的投入，是难以实现的。换句话说，能否实现起飞的目的，就看能否有效利用上述的三条外部有利条件。而这三条客观有利条件要发挥作用，要能实实在在最大限度地为我们库区经济带来实现起飞所急需的资本和技术，有一个基本点必须把握住。在建立社会主义市场经济体制的大背景下，利益共享是一切经济合作，甚至经济援助的基本点和生存基础。库区用什么去与别人的资本和技术相合作？资源富集和劳动力价廉固然是不可少的筹码，但不是独有的筹码。作为背靠着一个数千亿投资大工程的库区，作为全国乃至世界关注的热点地区，最大也是最能诱人的筹码还在于市场，在于库区庞大的潜在市场，也在于库区承东启西的能为东部地区经济扩张提供跳板、桥头堡以抢占大西南市场的区位优势。市场共享下的经济合作，是库区采取的基本策略，也是库区在互惠互利条件下长期获得东部发达地区资金、技术的首选之路。市场共享既可以吸纳经济起飞最紧缺的资本资源和技术资源，也可以通过共享市场基础上的经济合作，提高生产效率，实现产品、企业、产业乃至区域经济发展的后发优势，以便在一定区域，通过有效利用区内外优势资源的聚合效应，迅速培植库区经济高速增长的生长点，实现局部和某些产业的起飞，以尽快形成区域经济发展由起飞准备阶段上升为起飞阶段所必需的主导部门和主导产业，从而实现库区经济的起飞。
二、涪陵地区解决经济起飞难题的实践
涪陵地区处于三峡库区腹心，各项淹没指标位居库区第二位。从涪陵地区近几年发展的实践看，借助市场共享基础上的经济合作，切实解决不发达地区经济起飞所面临的资本和技术两大难题已取得初步成效，基本摸索和明晰了前进的思路，并为涪陵进入90年代来所取得的15.8%的国民生产总值年均增长速度；独立核算工业企业经济效益综合指数由1992年的61.73%上升为1994年的89.85%，超过全国平均水平；连续两年工业经济在全省综合评比中独占鳌头；财政收入由1990年的2.46亿元增长1.6倍达6.4亿元等可观的事实所佐证。在实践中，涪陵地区遵从市场共享基础下的经济合作这一思路，着重从四个方面寻求解决经济起飞所急需的资本和技术。
1.依托中心城市，在为之服务中培植自己的主导产业和主导产品，以求得经济增长的动力和发展的实力。重庆作为西南重镇，国家的老工业基地，工业化、城市化水平较高。涪陵地区毗邻重庆，一衣带水，相距仅120公里，是发展的最大合作伙伴。近年来，涪陵地区除了积极支持和主动参与以重庆为中心的区域经济建设与合作外，更多地是有意识地在服务于重庆经济的发展和市场需求，尤其是服务于作为重庆经济主要支柱的机械、摩托车汽车行业的发展，以通过技术、产品、市场的扩散与合作，培植形成了地区经济发展的主导产业——机械及摩汽配件、建筑建材、食品。目前，涪陵地区的机械行业的企业，基本上都成为重庆嘉陵摩托、建设摩托、长安汽车集团的配件厂家，一部分企业还发展成为上述集团的核心层企业。背靠大树好乘凉。借助合作，涪陵地区机械行业得以迅速扩大，实现了全行业无亏损，同时出现了海陵、化油器、南机等在市场有竞争优势、技术进步快、规模不断扩大、专业化水平高的产品，也成为在全国同行业有影响的地方骨干企业。在市场共享上，涪陵始终坚持以开发利用重庆市场为先导，进而借道拓展其它市场。食品、建筑建材的发展得益最丰，现已形成一批国家名牌。地区重点企业之一的涪陵建陶有限公司已发展成为全国同行业最大厂家之一，产品履盖全国各地。以榨菜为龙头的食品，更为市场所认同，并已挤入国际市场。由于充分利用了重庆这一中心城市对涪陵地区经济发展的辐射拉动，涪陵地区经济实力得以增加，工业化进程得以加快。
2.抓住三峡工程的机遇，充分利用对口支援，实施大跨度的经济合作，以推进和缩短经济起飞准备阶段的进程。作为不发达地区，涪陵经济与其它地区一样，作为国民经济主体的企业，“小、散、低”的特征突出。全区乡及乡以上独立核算企业1532个，年产值超亿元的只有5户，超100万元的也仅72户，而300万元以下产值的企业达1287户，占84%。而且，由于历史的原因，众多企业的设备原始，技术落后，产品老化，不少已缺乏维持简单再生产的能力。在建立社会主义市场经济体制的进程中，这样的经济构成显然是不行的。为此，涪陵紧紧抓住三峡工程上马，移民搬迁，全国对口支援库区的机遇，突出结构调整和技术进步展开移民工作，明确要求移民决不能搞“简单复制”，必须走联合合作以达适度规模经济的路子。为了贯彻这一思路，在实施移民时，一方面坚持以区内骨干企业为龙头，资产为纽带，移民赔偿为技改的契机，大幅度实行企业的合并。即将投产的装机11.5万千瓦的涪陵龙河石板水电站，就是21个淹没小水电站合并的一个迁建项目；涪陵市榨菜集团公司更是把48家受淹小榨菜厂统一于一体，组成一个中型企业。另一方面，更多地还是跨出库区，借对口支援，以出让市场为筹码，寻求高层次的经济合作。先后已达成经济合作项目288项，已启动77项；协议支援资金92268.5万元，已到位28829万元，大大加快了涪陵地区原始积累的步伐。更加可喜的是，一批全国知名的企业落户涪陵，提高了涪陵产业结构的进步水平，进而拉动了整个经济结构的调整。“娃哈哈”落户涪陵，不仅救活了长期亏损的3户涪陵小企业，一年就增加产值近2亿元，税利2000万元；更以娃哈哈涪陵分公司的形象，加入到作为地区经济起飞的支柱产业食品行业之列，从而加速了食品行业技术进步水平提高和整体实力增强的步伐，带动了涪陵食品行业向区外市场，尤其是向西南市场的进军。亚洲第一烟厂玉溪烟厂与涪陵烟厂的合作成功，更为涪陵的发展创造了条件。仅两年时间，涪陵烟厂进行了大规模的技术改造，在玉溪卷烟厂的帮助下，技术水平、管理水平一跃全省第一，达到国内先进水平，装备由50年代水平一步跨入90年代，企业也由过去年亏损2000万元的转为年实现利税超3亿元，成为地区经济的一大支柱。全国最大的贵州铝厂与涪陵地区新建的移民迁建项目——涪陵铝厂的合作，更是为这个新企业在技术、装备、管理等方面一投产就迈进国内先进水平提供了保障。借助对口支援，加速原始积累进程，加快结构调整步伐，实现库区经济的良性发展，是库区经济发展学习他人点金术既得“金子”，又得“手指”的捷径。而涪陵地区所付出的，主要就是市场这个对于当地来说还是待嫁深闺的无形资源。
3.坚持开放主题，全方位地寻求发展的动力和进步的源泉。不发达地区经济之所以长期落后，发展步伐始终不大，除了物质上的原因，思想的僵化、封闭，观念的陈旧、守成，思维创新缺乏，大气候对经济社会的阻碍作用也甚为严重。为了扭转这一劣势，涪陵地区充分利用三峡热骤起的时机，利用全国改革开放的聚光灯已打向三峡库区的机会，明确提出了“以开放统揽全局，以开放促改革，以开放促移民，以开放促发展”的工作方针，一切工作都在开放的大旗下展开。扩大对外开放是全方位的，成效也是显著的。仅1995年1-6月份，涪陵地区就与国内外客商签订项目协议153项，履约91项，其中千万元以上的项目20个，协议引进资金9.84亿元，已到位1.67亿元；新办“三资”企业直接利用外资较1994年同期增长2.2倍。与此同时，一批高税利高科技含量的技术、设备、工艺流程和名牌产品嫁接到当地中小企业的改造上，加快了企业进步水平，提高了企业参与市场竞争的能力和综合实力，使全区工业企业经济效益综合指数达到95.32，较1994年底提高5.48个百分点，高出同期全国水平近10个百分点。对外开放的扩大，拓展了涪陵解决资本、技术等发展障碍的思路，为尽快完成经济起飞准备过程坚定了信心和提供了保证。
4.借助优势资源的开发，集中力量发展重点企业，自力更生地开辟自我壮大的道路。一个地区经济要实现持续的发展，仅靠外援是不够的。众多中小企业的发展，广阔农村的进步，还得靠自力更生地完成原始积累的进程。涪陵在努力争取外援，加快主导产业的形成和进步的同时，也立足优势资源的开发，集中力量紧追时代进步的脚印，培植重点企业，以壮大已有的经济实力。以11户重点企业为代表的重点战略的实施，加快了地区经济实力提高的步伐，工业经济发展的水平明显呈加速提高之势。并培植出四川太极集团公司、长江天府旅游轮船公司等在四川省同行业位居前列，并已表现出向外扩张欲望，以期在全国、乃至世界市场搏击的企业。太极集团已完成了在全国构建营销网络的工作，以引进90年代国际先进水平设备为核心的三期技改正抓紧实施，企业自我完善，自我壮大，2-3年内实现10亿元工业产值，利税2.5亿，在全国同行业有位次的路数已日趋清晰。长江天府旅游轮船公司面对竞争日益激烈的长江航运业，利用自己的技术优势，以技术参股的形式，在马来西亚与当地客商合作办厂获得成功，并借此迈入一个新的发展空间。在开发利用优势资源问题上，涪陵还侧重于发展以旅游业为龙头的第三产业，通过旅游这一无烟工业，不仅带来了资本的积累，更带来外界的信息和意识，加快了涪陵步入全国大市场、乃至国际市场的步伐。对农村劳务输出，涪陵也作为开发优势资源的重要工作来抓，现已输出40万余人，年劳务收入近6个亿，对加快农村的进步功不可泯。
涪陵地区在解决经济起飞所面临的问题，尤其是资本和技术问题，虽然有了一个较为明晰的思路，也作了一些探索，取得了较好的效果，但离完成经济起飞的准备过程还有相当的距离。中共涪陵地委、行署提出的本世纪末经济发展水平达到届时全省水平、21世纪初叶即三峡工程全面完工之时达到全国届时平均水平的目标的完成，还有待于全区人民坚持不懈的努力。