广西梧州市苍海建设投资有限公司 广西梧州 543002
摘要：工程结算审核对工程造价的控制来说至关重要，其主要通过查证、对比、核实等手段来发现送审工程结算中的违规项目，并及时予以纠正，进而实现对工程造价的有效控制。从目前的现状看，我国工程结算审核工作的质量并不是很高，需要从多方面采取必要的提高措施。本文就针对提高工程结算审核质量进行了探讨和分析。
关键词：提高；工程结算审核；质量
工程结算审核是指在工程完工验收之后，由相关专业人员对委托方提交的工程结算文件进行全面核对及审查的过程，最终实现对工程造价的实施过程及行为的评估。工程结算审核是控制工程造价的一种重要方式，如何才能提高工程结算审核的质量已经成为当今大多数建筑企业关注的问题之一。
一、当前工程结算中存在的问题
（一）高套定额的现象严重
当前大部分工程结算中普遍存在高套定额现象，在对定额进行换算的时候故意抬高项目单价，同时，伴随各种新结构、新技术的不断出现，项目补充也越来越频繁，但由于缺乏全面而准确的资料作为支撑，导致定额补充中存在许多不合理的方面。
（二）随意增大工程量，并对工程造价进行虚假上报
现代工程的施工规模往往都比较大，在施工过程中也很容易受到诸多因素的影响，进而导致工程变更，一般来说，工程变更要求必须在第一时间及时办理相关手续，这样才能最大限度降低损失，但是从目前的形势看，大多数工程在施工中出现变更问题时，都没有及时进行相关手续的办理，而是累积到结算的时候一起办理手续，这样必定会导致结算出现与实际不相符的问题，进而影响到工程结算的正常开展。
（三）工程在结算送审时的标价通常比中标合同价高出许多
在以往所负责审核的工程结算中，经常出现结算送审时的标价远远高于中标合同标价的现象，这一问题已经严重影响到了工程结算审核工作的质量。之所以会出现这一现象，最主要的原因就是承包商和发包商在合同的理解上存在一些偏差，对于承包商来说，当其发现签证与施工合同存在不相符合的情况时，他们往往会按照对自己有利的方向去理解，作出对施工方来说最有利的解释，这就导致其出现理解上的错误。对于发包商来说，主要存在现场签证描述不明确、合同条款不清晰、招标文件内容不全面以及随意进行设计变更等现象，这些都会对工程结算送审标价的真实性及合理性产生影响。
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二、提高工程结算审核质量的对策
（一）全面掌握施工合同文件的内容，正确理解合同各项条款的规定
仔细阅读施工合同文件，了解各项条款的真正含义，并熟悉国家出台的相关法律法规，是确保工程结算审核质量的重要前提，对于施工合同中提出的工程结算方式，只要不违反国家有关法律的规定，就必须严格遵循，对于施工合同中没有明确规定的工程结算方法，而且补充协议中也没有明确提到的，则应当根据国家相关规范中的统一规定执行。施工合同是在施工方和建设方在共同利益的基础上签订的，合同中对彼此的权利和义务都有明确的规定，一旦出现纠纷，必须将合同的中相关条款作为解决纠纷的依据。所以，审核人员必须高度重视施工合同文件的内容，确保对各项条款理解到位，这样才能更好地发现问题和解决问题。
（二）认真审查结算资料
不管是何种类型的工程项目，在进行结算编制的时候都必须将有关资料作为参考，所以，在工程结算审核的时候，必须首先做好结算资料的审查工作，结算资料内容包括工程立项报批文件、招投标文件、承包合同、施工图纸、有关设计变更和签证资料、开、竣工资料以及施工过程中的动态资料等，所有资料必须完整无缺，这样才能保证审核工作能得以正常开展，判断工作任务是否完成，应将施工图纸作为最主要的参考依据，有关工程质量、施工进度与工期、增减工程调整、建筑材料设备价格等的规定都应严格按照合同或补充协议中的相关条款，在施工的动态进程中，遇到一些需要变更的工程或隐蔽工程项目，必须在经过全面的资料佐证之后才能进入结算程序，简而言之，没有在完整的资料支撑的基础上所作出的结算是不科学的，而缺乏完整的资料这一重要参考依据所得到的审核结果是不准确的，最终也无法实现工程结算审核工作的预期目标。
（三）仔细审核材料价格，将询价调研工作落实到位
在结算审核工作开始之前，做好材料价格的市场调研工作是非常重要的，绝大部分工程施工合同在材料价格的约定上都是采取的如下方式：如果材料有指导价格，那就按照指导价格进行结算，如果没有指导价格，那就按照信息价来结算，如果信息价也没有，那就按照当前的市场价格来结算。基于此项约定，材料市场价格的调研便成为了工程结算审核工作的一个关键节点，在实际工作的过程中，首先，施工单位必须提供建设方认可的材料发票，或者提供材料供货商的材料采购合同及报价单，然后，通过这些资料就能有效地开展市场调研工作，同时也能确保询价的效率，但是，审核人员在实际开展工作的时候必须意识到材料供货商以及采购合同中的价格与实际价格之间肯定是有一定出入的，所以，在审核价格之时必须找出其中的差距，尽量按照最具真实性的价格进行计算。需要注意的是，结算审核人员在接到施工方提供的材料发票时，必须认真查看，辨别真假，因为当前市场上经常出现一些不法承包商为牟取暴利而开出虚假发票、故意提高材料价格的情况，审核人员应着重防范这种情况的发生。无论是施工单位提供的材料发票还是材料采购合同，审核人员都必须在开展市场调研工作的基础之上进行核对，这样才能确保审核工作的质量。
（四）做好现场踏勘工作，及时掌握第一手资料
在工程施工阶段，必须做好现场踏勘工作，以确保第一手资料的准确可靠，最大限度提高工程结算审核质量。伴随现代科学技术的不断更新与发展，当前，工程结算审核工作中经常会出现一些新材料、新技术设备、新工艺等找不到现成套用定额的情况，这就需要审核人员自己进行施工机械、材料、人工等费用的计算工作，要确保计算结果的真实性和可靠性，就必须通过现场踏勘全面搜集有关新材料、新设备等的基础资料，无数事实已经证明，工程结算审核人员是否能将现场踏勘工作落到实处，往往直接决定着审价结果的科学性。尤其是对于一些装修改造工程的安装工程来说，由于其缺乏施工图纸，若不做好现场踏勘工作，仅仅按照施工单位所提交的结算文件中的材料来核对其价格的话，极有可能会出现实际施工材料和结算文件中的施工材料不相符合的情况，最终导致建设单位支付高于实际所需的工程款。
三、工程结算审核实例分析
以某建筑工程为例，该项工程的占地面积2215m2，地上2层，地下1层，属于框架结构，施工企业的送审造价为478.7638万元，实际结算造价为402.5万元，在结算审核中共扣除76.2638万元，通过对工程变更、签证等的审核，去掉了一些不合理的签证，例如，在翻阅施工资料的时候，发现施工过程中的土方倒运不符合规范，因此，现场倒运土方的签证不予计算。同时，通过土方平衡计算，发现土方外购原签证3500m2中仅有455m2时候需要外购的。此外，还发现一些子目套用不合理、工程量计算误差等情况，通过全方位地审核，使得工程结算造价的准确性大幅提升，从而为建设单位节约了成本。
结语：
总之，工程结算审核对工程造价的控制来说十分重要，从笔者所负责过的工程项目来看，绝大部分工程结算审核工作中还存在诸多弊病，要求在实际审核中，必须做好结算资料审查、工程量复核、材料价格核对、现场踏勘等关键环节的工作，这样才能最大限度提高工程结算审核的真实性。
参考文献：
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[2]陈学洋.如何提高工程结算审核质量的探讨[J].城市建设理论研究,2014,(13).
[3]黄磊.提高工程结算审核质量的探讨[J].商品与质量,2016,(18):13.
论文作者:韦芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/17
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