摘要：在社会经济发展的推动下，建筑行业迎来了发展的黄金时期，取得了显著的发展成效。但与此同时，却逐渐暴露出一些问题，项目造价控制问题是关键性问题之一，如何实现对项目造价的有效控制，成为了急需解决的问题。本文通过对大修项目造价控制存在的问题进行分析，并提出应对策略，希望对降低大修项目造价成本有所帮助。
关键词：大修项目；造价控制；上海市
引言：在社会主义特色市场经济体制下，市场竞争激励程度日益提升，建筑企业想要在竞争激烈的市场环境中生存下去，必须对项目造价成本进行有效的控制，只有这样，才能提高企业的经济效益，促进企业实现良好的发展。因此，对大修项目造价控制存在的问题及应对策略进行分析，具有十分重要的意义。
一、大修项目造价控制存在的问题
（一）立项阶段存在的问题
大修项目施工与建筑施工在过程上大体相同，立项决策是项目造价控制的关键环节，对项目造价控制起着决定性的影响，只有重视投资决策，才能使投资立项的项目造价控制功能得到充分实现。
但是在实际立项阶段中，由于缺少对大修项目的了解，为了获得中标的机会，部分投标企业会故意压缩大修项目的投资预算，缺少对项目的统一管理和安排，无法按照科学规范制定投资决策，致使项目施工中出现了投资决策方面的问题，成本追加情况时有发生，最终导致决算远超预算现象的出现，在增加工程造价的同时，还延长了施工的周期，大修施工的质量也无法得到保障。
（二）大修项目设计阶段
大修项目由于种类上存在差异，且容易受到多种因素的影响，提高了项目施工设计的重要性。由于大修项目在设计方面与建筑施工设计相比，存在一定的特殊性，大修项目人员往往会注重技术设计，对于经济性要求却不够重视，从而导致施工造价很难被有效控制，工期和质量也会存在一定的偏差。
（三）大修项目施工阶段
大修项目施工阶段的造价管理，会对整个项目的造价管理产生直接的影响，由于小区住宅装修项目施工周期相对较长，很难对市场波动进行把控，因此，为了对大修项目的施工造价进行控制，避免资金的浪费，减少施工材料价格波动对造价的影响，必须建立动态化的大修项目造价控制管理体系，对材料造价差价进行合理的控制，避免施工过程造价导致的项目造价增加问题出现。
（四）大修项目竣工结算阶段
在小区住宅装修施工结束之后，项目审核和竣工结算成为了控制大修项目造价的重要环节。在进行大修项目竣工结算的过程中，一些承包单位为了提高项目收益，经常会使用多算施工造价的方式，虚报耗费金额。而项目发包方则与项目承包方相反，发包方会为了自身的利益，对施工造价进行少记，这就与施工方之间产生了矛盾，从而增加了大修项目造价控制的难度。
二、解决大修项目造价控制问题的措施
（一）解决决策立项阶段问题的对策
在编制招投标文件时，必须依据《建筑工程施工发包与承包计价管理方法》，在投标中体现工程量清单，工程量清单的编制，必须遵守客观、科学和工正的原则[2]。编制人员应具备扎实的决算预算知识技能，且工作经验和设计知识丰富，对于施工材料和机械设备有所了解，这样才能保证工程量清单编制的准确性。
大修工程具有边设计边施工的特点，因而造价控制人员在提供工程量清单之前，一定要深入项目，加深对大修项目的了解，并与有关单位进行合作，例如：设计单位、建设单位、招标代理单位等。与此同时，造价控制员还应积极与设计人员进行沟通，对大修项目中的技术要求进行了解，并将其作为设置造价控制目标的依据，结合设计图纸内容，对工程量清单进行编制[1]。
大修项目造价控制人员应该深入施工现场，掌握施工流程，预测施工过中可能出现的问题，对可能会影响报价的项目进行划分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，由于工程量清单中的工程量可能与实际数量不符，考虑到施工单位的成本利益，应该确保建设单位中标后，综合单价保持不变，并根据实际施工量对工程量清单中的数量进行适当的调整。
在评标阶段，招投标代理单位，应该对项目总报价和项目单项报价进行综合评定，究其原因，主要是部分投标企业为了获取更高的经济效益，通常会在保持工程总价不变的基础上，降低工程量变化较小的项目单价，并增加工程量变化较大项目的造价，从而在项目竣工后，申请额外的工程款。
此外，还要重视对单价和工程数量的整体评审，尤其是重点分析工程数量大 的单价。还要对工作内容、施工技术和单价进行综合评审，并将评审结果作为基础，合理的选择施工单位。与此同时，还要重视施工合同的作用，施工合同是控制施工阶段造价的依据，只有与施工单位签订施工合同，并做好合同管理，才能在最大限度上，约束施工方的不合理行为，减少施工合同双方的矛盾，使合同双方的利益得到维护，最终实现控制项目造价的目的。
（二）控制设计阶段的项目造价
对大修项目来说，虽然设计费用相对较低，在总投资中所占比例较小，但对于造价成本的影响不可谓不大，因而，在设计阶段对项目造价进行控制十分关键。为在设计阶段实现对项目造价的有效控制，应做好以下方面的工作：首先，采用竞选的方式，对比设计方案，实现对设计方案的优化；其次，对设计方案进行系统性的分析，具体分析内容包括方案的功能和方案的费用，促使项目功能更加完善可靠，并提高工程造价的合理性；此外，设置监理部门，增强设计的合理性。
（三）控制施工阶段的项目造价
首先，应该对材料用量和材料价格进行明确和控制，一般情况下，施工材料的费用会占项目总成本的70%左右。因此，对施工阶段的项目造价进行控制，尤为关键。有关单位应该对市场材料的价格，进行密切的关注，并深入一线施工场地，对施工材料的使用情况和材料信息进行掌握，在施工过程中，及时对材料的价格进行审批，为决算方案的制定，提供数据支持[2]。其次，在实际施工中，施工成本可能会受到多种因素的影响，继而发生一定的设计变更，因此，在施工中必须要对设计变更进行把关，杜绝通过设计扩大建设规模、增加设计标准等问题的发生。最好构建分级控制体系，对施工变更进行严格的控制和管理，如果设计变更无法取消，且涉及到成本费用，施工单位必须要出具多个单位共同签字的设计变更证明，并且尽量减少变更的内容，以降低项目造价成本。基于此，工程造价人员应该在施工现场常驻，及时对项目造价变更情况进行掌握和控制。再次，在项目施工阶段，应该重视施工管理的作用，督促施工单位按照图纸进行施工，并对施工以外的预算费用进行强有力的控制。对无法避免的预算变更，应该遵循先预算，后施工的原则。对因为变更而导致的费用变化，必须要进行签证，这是控制和管理大修项目造价的有效措施。最后，为了实现对施工阶段造价的有效控制，应该采取多方面的措施，让现场管理和技术人员树立经济观念，实现资源的合理配置，提高施工效率，确保施工质量。尤其是技术人员，应该与经济人员建立合作关系，共同对大修项目造价进行控制和管理，以此来保证项目造价控制的效果。
（四）竣工结算阶段的项目造价控制
在大修项目工程竣工结算阶段，造价咨询人员应该将合同作为依据，做好竣工验收工作，对合同外的费用进行有效的控制，同时做好费用审核工作。
首先，造价咨询人员在审核时，需要将承包合同作为依据，对施工中的设计变更和签证进行审核，必须严格遵守相关规定，不要多算也不能少算，客观公正的做好计量审核工作。
其次，在审核过程中，应该将审核项目单价、结算书中分项及程序的准确性进行关注，并根据项目施工情况进行准确的核算。
大修项目与常规项目相比，结算难度相对较高，因而，工程造价人员必须根据项目施工情况，对施工材料、人力和物力进行综合的考虑，并熟知市场价格，在此基础上，制定出合理的价格。
此外，为提升工程造价人员的综合素质，可以通过培训和人才引进的方式，补充新鲜的血液。还要通过培训工作的开展，有针对性的提升现有工程造价人员的综合素质和工作能力，以此为基础，建立工程造价人才队伍。有关单位还应采取激励措施，适当提升造价人员的薪酬福利待遇，在吸引外来人才的同时，留住现有人才。与此同时，建立健全的培训激励制度，根据造价人员接受培训的效果，给予其一定的奖励，能够在一定程度上调动工程造价人员的的积极性，有利于推动我国工程造价事业的发展[3]。
结论：综上所述，大修项目造价控制与普通建筑项目造价控制相比，难度相对较高。且容易受到多种因素的影响，导致一系列问题的发生，从而对造价控制效果造成不利的影响。因此，应该对大修项目各个阶段的造价进行有效的控制，将造价管理贯穿于大修项目从立项到竣工的全过程，只有这样，才能降低项目造价成本，维护人民群众的基本利益。
参考文献：
[1]赵佳.建设项目造价控制存在的问题及应对措施分析[J].中外建筑,2014(10):96-97.
[2]顾莹.土建工程造价控制中存在的问题与应对策略分析[J].科技资讯,2014,12(07):159.
[3]李勇.市政工程项目造价管理常见问题与应对策略分析[J].电子制作,2013(07):279.
论文作者:刘佳
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/27
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