我国成人教育改革与发展的方向，本文主要内容关键词为：教育改革论文,成人论文,方向论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1.确立新的观念：对成人教育要有新的聚焦点
在知识经济时代，成人教育需要确立四个观念：知识资源观念，知识投入、增长观念，教育一体化观念，终身教育观念。
（1）知识资源观念，要求我们重视知识的开发与有效利用。 知识经济发展的最重要的资源是知识，其作用大于土地、资本等物质资源。农业社会，谁拥有土地，谁就拥有财富；工业社会，谁拥有资金，谁就拥有财富；知识经济时代，则谁拥有更多的知识，尤其是高新技术知识，谁就能占领经济发展的制高点，掌握其主动权。世界首富美国的比尔·盖茨的成功有力地说明了知识资源的重要性。这一观念的确立，就要求我们高度重视与发展成人教育。因为成人教育是科教兴国强大生力军的一支重要力量，担负着知识传播、生产和利用，为经济建设直接培养人才，把科学技术转化为生产力，促进经济发展的重要任务，发挥着强大的经济与文化功能。确立这一观念，还要求我们各级部门重视成人教育工作，去掉成人教育“就是补课”，“就是培训”，就是“剩余财政”，甚至出现成人教育可有可无的错误观念，把成人教育工作提到重要的发展日程上来。
（2）知识投入增长观念， 要求我们重视知识的投入——教育的投入。知识经济时代经济增长的规律是：知识投入越多，经济增长越快。换言之，教育投入越多，经济发展越迅速。有关资料表明：摩托罗拉公司，每使用1美元的投资用于人力开发，可以连续三年每年提高30 美元的生产力。有的学者提出生产力的新公式：生产力＝科学、技术×（劳动力+劳动工具+劳动资料）。这个公式认为科学技术知识应列入现代生产力的大系统中，并且具有“乘数效应”。这都说明，知识已成为现代生产力和经济发展的关键。这个观念的确立，要求我们千方百计加大成人教育投入的力度，把教育投资的增长落到实处。然而，近些年对教育的投入并不理想，与知识经济的要求相差距离甚大。加大成人教育投入，加速培养和提高劳动力的数量与质量，是我国迎接知识经济的当务之急。
（3）教育一体化观念， 要求我们把成人教育纳入到经济发展大系统中，加速成人教育的改革与发展，努力实现“成人教育——科学技术——经济”的一体化。过去我们对成人教育的功能的认识和分析，主要侧重于它的政治功能和文化功能，多从扫盲、补课、普及知识等方面去认识。在知识经济时代，则要扩大成人教育的经济功能和文化功能，即认识到成人教育不仅担负着普及、传递科学文化知识的任务，而且担负着直接提高劳动者的生产能力，培养现代化建设人才，直接促进生产的发展的任务，有条件的成人高校还担负着科技开发、知识创新，把科技成果直接转化为生产力的任务。即是扫盲，也是新的扫盲概念，即要扫除不会使用计算机的“盲”，而非一般意义上的不识字。由此可见，成人教育与科学技术和经济发展密不可分。可以说，在知识经济时代，成人教育是促进科技与经济结合的有力手段；它能快速培养科技开发人才，促进科学技术的进步；它能把最新的科学技术传授给劳动者，使劳动者由可能的和不发达的劳动力转变为现实的和发达的劳动力，促其成为具有现代科技水平的智能劳动力；它能使劳动密集型产业向技术密集型产业转化；它能加快科学技术推广应用到社会生产的进程，促进科技成果直接转化为现实的生产力；它能大幅度地提高科技知识、人力资本对经济增长的贡献率。
（4）终身教育观念，要求我们树立终身学习的思想， 加大在终身学习上的投入。由于知识经济时代加速了知识更新的速度，所以必然带来一个学习化社会的到来，作为一个人，终生都要接受教育，终身都要不断学习。那种受一次教育，不用再学习新的知识技术就能生存的观念在知识经济时代已不复存在。知识经济要求一个人要不断地学习和提高，不断地更新思想，更新知识，学习和掌握新的技术。为此，就必须加大在终身学习上的投入。1997年3 月在加拿大首都渥太华召开的第二届全球终身学习大会就明确提出了四个议题：1.终身学习是对经济赖以生存发展的一个重要投资；2.个人在终身学习上的投入；3.社区在终身学习上的投入；4.国家在终身学习上的投入。会议有关专家认为：“随着阅读写字能力的增长、出版书籍的增长、通讯技术的发展、以及渗透到我们办公室及家庭中的信息高速公路的发展，所有这些都要求我们，提高我们的洞察力、开阔我们的思路，来共同开创我们前进的道路。停止了你的学习，就等于终止了你个人的成长，这已是一个无可争辩的真理。”知识经济时代需要终身学习，只有不断地学习，不断地求知，不断地提高，才能较好地适应时代发展的需要。为此，我们从国家、社区和家庭、个人都要不断加大对终身学习的投入。
2.调整培养目标：把重点放在人才培养的复合型、应用型和创造型的整合上
知识经济对人才培养提出了新的要求，要求培养的人才必须具备较强的适应性和较好的创新性。因为创新是知识经济的灵魂，也是现代人才所形成的关键所在。那么，结合成人教育的特点，成人教育适应知识经济的发展的要求，在培养目标上应进行调整，应由过去人才培养的单一型、学科理论型、模仿型转向人才培养的复合型、应用型和创造型，而且要注意三者的整合统一。在知识经济时代，人才必须具备复合型的特点，即不仅熟悉和掌握一门专业、技术，而且熟悉和掌握相关学科的知识和技术，尤其是掌握和运用外语与计算机的技术在当代显得十分必要。在知识经济时代，成人教育培养的人才还必须是应用型为主的人才，即培养人才有一定的针对性、定向性和职业性，能培养地方上留得住、用得上的急需的高层次应用型人才，这是成人高等教育与普通高等教育的区别之一。在知识经济时代，成人教育培养的人才也必须具有创造性，不能再是单纯地重复知识、记忆知识、进行模仿，而应进行不断地知识创新，表现在对所从事工作具有不断创造的能力。复合型、应用型、创造型三者的整合统一，是知识经济时代成人教育培养人才的目标。
如何做到培养目标的调整，笔者认为，首先要搞好学科专业设置。人才培养目标的调整，尤其复合型人才的培养要求成人教育的专业设置要进行改革，成人教育尤其成人高等教育的学科专业也应注意由“过细过窄过死”向“拓宽口径、合并同类、不断创新”发展。人才培养的单一型与学科专业的过细过窄是分不开的。目前，教育部已公布了普通高校本科专业目录，专业种数由504种减少到249种，调减幅度为50.6%。这种调整，成人教育在招生中如何贯彻，尽管成人教育有自己的特点，而且以专科为主，但仍有一个按照新专业目录设置招生专业的问题，必须贯彻实施好教育部这一要求。人才培养目标的调整要求搞好课程设置，课程设置要加强基础，强化应用，压缩必修课时，增开与当前经济社会发展联系密切的选修课程。与此同时，还要抓好实践环节，加强学生动手能力的培养。成人教育必须注重学生实际的操作、实践的锻炼，能够学以致用。这就要求成人教育舍得投资增添相应的教学实验设备，不仅重视课内实践环节，如讨论案例、现场教学、电化教学、实验与操作等，而且要重视课外实践教学环节，如作业、课程实习、毕业实习及毕业论文的写作或设计，有条件的要建立实习实验基地，使学生的动手操作能力不断得到锻炼和提高。
3.搞好教学改革：注重教学模式、内容、方法、手段的改革
（1）教学模式要由理论主导向能力主导转变。 过去的成人教育教学多偏重于知识的传授、理论的灌输，认为教师的任务就是往学生头脑里填充知识，填充的越多越好，证明教师的水平越高，而学生是否消化，是否能够应用，是否运用已有的知识去进行创造，教师则关心不够，好像不那么重要。结果培养的人才死记硬背的多，高分低能的多，知其然而不知其所以然的多，人才缺乏创造性，走上工作岗位后很难开展创造性工作。这种教学模式是不适应知识经济时代的要求的。知识经济要求的人才必须有创新性，要求培养的人才必须具有较强的能力。这就必须转变教学模式，由理论主导向能力主导转变，要求教师在注重传授知识的同时，更要注意培养学生的智力，发展学生的能力。
（2）教学内容要根据需要进行精选和增减。 成人教育的教学内容更应及时反映当代科技发展水平，及时吸收经济与社会发展中创造出的新的成果，根据时代发展的要求精选内容和增减内容。目前，成人高等教育整个来说尚缺乏有自己特色的教材，一般借用普通本专科教材，甚至套用普通本专科的教学计划、培养模式，这显然培养不出有特色的成教人才。这就要求成人教育，一要根据培养目标的要求，科学地论证并设置自己的教学计划；二要组织编写自己有特色的教材和指导书；三要在教学中及时补充新的知识，删减过时的和不必要的知识，以确保教学内容跟上知识经济发展的要求。
（3）教学方法要由接受式学习向学会学习转变。 由于受传统教育指导思想的影响，成人教育的多数教师在教学中存在“四重”、“四轻”：重知识的传授——让学生接受，轻学生能力培养；重知识的灌输——教师向学生灌输知识，轻学生学习方法的研究；重教师中心，轻学生主体作用的发挥；重教师这种教育资源，轻学生这种教育资源。结果学生学得机械、呆板，缺乏自学能力，离开教师指导无所适从。知识经济的创新性要求教学方法必须改革，必须教会学生学会自己学习。教师在教学中要淡化中心地位，确立学生的主体地位，即认识到学生是学习的主体、是学习的主人，教师的作用重在引导、妙在点拨、开窍，让学生学得主动、学得生动活泼，掌握独立思考、独立分析问题和解决问题的方法。“授人一鱼，只供一饭之需；授人以渔，于终生受用无穷。”教师应注意教会学生学习的方法，同时，还要按照学生的需要和能力实施教学，充分开发具有不同秉赋的学生的潜能，让学生都有发展的机会。
（4）教学手段要尽快实现现代化。知识经济时代又是信息时代， 它要求教学手段必须现代化，尤其是成人教育，更要利用现代化的教学手段。可以说本世纪初，粉笔和黑板进入课堂，成为教学的基本手段。步入电子时代后，录音、录像、电影、电视等又被广泛地运用于课堂，增加了课堂教学的现代化气息。而今，随着信息时代的到来，计算机辅助教学已走向课堂，大大提高了课堂教学的效率。为此，有条件的学校应加强教学基础设施建设，尽快实现教学手段现代化。
4.发挥知识滚动效应：下力气抓好继续教育与岗位培训
这里提“知识滚动效应”是讲要不断保持知识的更新和发展，并产生“滚雪球”效应，不使知识终止和老化。在知识经济时代，知识增长的速度越来越快。知识增长率高了，也意味着知识的折旧率快了，这就要求参加工作的人要不断地学习，不断地接受新知识，才能适应工作的需要。这就需要下力气抓好继续教育与岗位培训。继续教育与岗位培训是开发人力资源，提高劳动生产率，发挥知识的滚动效应的重要手段，应是今后成人教育发展的重点。
发挥知识的滚动效应是有效地防治“知识终止”和“知识失业”的有效手段。所谓知识终止和知识失业，是指原来学习的知识已老化、陈旧，不能适应现在生产和工作岗位的要求；受过相当程度的教育的人找不到就业（发挥知识功效）的岗位，或受教育程度与所从事工作岗位不成正比，甚至出现学非所用、用非所学的现象。这种现象的出现，使得我国本来不富裕的教育资源遭到极大浪费，也严重地影响经济与社会的发展和进步。而要治理“知识终止”和“知识失业”，必须加强继续教育和岗位培训，使生产劳动者的知识技能不断得到更新、充实和完善，不断地提高适应工作、岗位变换的能力，使其学用一致、受教育程度与从事的实际工作成正比，充分发挥知识的功效。
5.走上法制规道：建立和完善成人教育法规条例
以法治教，建立和完善成人教育法规制度是成人教育迎接知识经济时代的重要措施。目前，世界上许多国家对成人教育都用法律条款来控制、监督与调节。据资料显示：英国1924年制订《成人教育规程》，日本1958年制订《职业训练法》、《社会教育法》，美国1965年制订《成人教育法案》，1976年制订《终身学习法》，法国1971年制订《继续职业教育法》，德国1969年制订《职业训练法》。近期，又如美国1982年制订的《职业训练合作法案》，法国1984年制订《职业继续教育法》，原西德1982年制定了《关于优秀从业人员参加高校入学考试的协议》，日本1990年制订了《完善振兴终生学习政策执行体制的法律》等。仅就继续工程教育而言，加拿大制订了《教育制度法规》，还有许多国家都制定出相应的法规条例。
我国自十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善，对教育立法工作开始高度重视，对成人教育的法规条例建设也开始有所认识。我国有关法规条例中对成教工作都有一些具体的条款或规定，如：1987年6月， 中华人民共和国国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》，明确提出了“成人教育是我国教育的重要组成部分”，与基础教育、职业技术教育、高等教育同等重要。1993年1月， 国务院办公厅转发了国家教育委员会《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》，提出了动员社会各方面的力量，大力支持、积极兴办多种形式、多种层次、多种规格的成人高等教育。1993年2月，国家颁布了《中国教育改革和发展纲要》， 又明确提出了要“大力发展各种层次的职业教育和成人教育”。1993年10月31日八届人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国教师法》，提出了“保证教师的合法权益，提高教师的社会地位”。1995年3月， 八届人大三次会议通过了《中华人民共和国教育法》，从法律上提出了有关扫盲、成人教育的要求。1996年5月15日八届人大常务委员会19 次会议通过了《职业教育法》。1998年29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过了《高等教育法》，提出“国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育”。
从上述回顾可以看出，我国的教育法律法规正在逐步完善，成人教育的立法工作已提上重要日程。在知识经济到来的时代，为保证成人教育的改革发展的顺利进行，必须依靠立法，通过立法把党和国家关于成人教育的方针、政策和教育目标以立法的形式确定下来，真正做到有法可依、有法必依、违法必究。