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摘要：路面养护作为公路养护工作中的主要环节，其是质量考核的首要对象，在随着管理及其养护里程的不断增加，使用年限也在相应增长，沥青路面受到了车辆荷载以及自然因素的影响，使得高速公路工程逐渐出现了裂缝、麻面、沉陷、拥包等的问题，严重的影响到高速公路的正常使用功能，所以，加强对高速公路的养护就显得十分重要了。本文就对高速公路的养护施工中的问题进行分析，并且提出了加强应对的措施，希望可供相关从业者的参考借鉴。
关键词：高速公路；养护施工；应对措施
1 高速公路养护工作的特点
1.1 养护实施的强制性
由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，高速公路应当是建立在法律.法规基础上的强制性养护。
1.2 养护对象的广泛性
高速公路的养护对象除道路.桥涵.隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控.通信.照明设施，绿化.环保.园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥.建筑.园林.机电.光电.机械.计算机等多种专业，形成了一个内容广泛.互有联系的综合养护体系。
1.3 养护技术的专业性和复杂性
高速公路养护除需要具备机械化.专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术.新工艺和新材料。在养护检测手段上，也要不断配备现代化设备，以适应高速公路长距离.多点位的快速检测及分析方式。
2 高速公路养护施工现状的分析
2.1 养护管理模式不顺
我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明.责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。
2.2 规范建设不完善
对高速公路养护管理还没有统一的养护技术规范.管理办法.质量评定标准等，养护资金严重不足，缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究.了解。目前，内部体制建设不够完善，使具体工作标准不一致，内容不统一。效率低下，内部关系不理顺，单位内部缺乏竞争力和活力，养护管理人员专业技术水平普遍较低，从而影响到养护工作的总体水平。
2.3 养护资金不足
在现阶段，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的原因主要有几个方面：第一，有些高速公路本身效益差，收费额低，养护资金分配不足。第二，建设资金缺口太大，养护资金的不足，有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务。第三，养护资金投入不够充足，偿本付息压力较大。第四，由于利益驱使，不愿投入过多资金用于养护。由于经营公司一味追求高利润.低成本，因此不愿意采用BOT.TOT方式经营的高速公路，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。
2.4 养护机械配套率较低，养护科技含量较低
就目前来说，我国虽然已经从国外引进了一些先进养护机械，但是对其的适应能力较差，对其的开发也比较缺乏，使用频率低，具有严重的设备闲置浪费现象；传统的手工作坊式生产组织进行养护作业的频率比较高，对于那些先进的技术只是还处在适用阶段，没有得到广大的推广。
2.5 养护管理人员总体素质普遍偏低
管理者对养护的重要性认识不够，对人才的投入不足，还没有从落后的手工养护的思维中解放出来。造成养护人才短缺，没有了科技创新的动力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆上述问题造成了我国高速公路养护管理技术落后，已严重制约了高速公路安全.快捷.舒适.经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
3 加强对公路施工养护管理的措施
3.1 积极培育养护工作市场
首先，积极推进养护单位企业化。将公路管理部门所属的适宜于企业化运作的生产性单位与公路管理机构分离，按照现代企业制度，组建具有法人资格的独立的专业化公路养护公司，参与市场竞争，其次，选择灵活多样的生产作业组织形式，根据养护专业化的发展趋势，自主选择生产作业组织形式，可以采取小修与保养分离的专业化作业方式，最后，要逐步放开养护市场，但为鼓励养护单位加快改革的步伐，应该允许有一定的过渡保护期，等到养护企业形成一定规模，具有较强竞争力后再向全社会开放。
3.2 引进竞争机制，推行公路养护招投标制度
高速公路的维修保养实行招投标承包养护和合同化管理，承包人在契约规定期内自行组织生产，决定分配，较大型工程要面向社会进行公开招，投标，择优选择施工单位，通过实行养护招投标，使公路部门的管理工作由目标管理向合同管理转变，促使公路养护真正走向社会化，市场化，形成国路民养的日常养护模式。
3.3 引进养护工程监理制
人事以及福利的改革解决的好坏是关系到机制改革是否深入的关键。目前养护工主要有三种形式。固定工、合同工、农民工。这些人员普遍文化低，难以适应现代化的公路养护作业要求，同时他们待遇低，有些养老保险也难以落实，因此，必须进行用工制度改革，可探讨的办法是：对老养护工人进行工龄买断，内退，转岗分流等后，剩余的养护工人逐步过渡到全员聘任制，同时根据不同的季节，要雇佣季节工，最终形成两种员工结构，一是有文化，有技术专长的聘任制工人。二是雇佣的临时工人，从而彻底打破传统的用工界限，实行市场化管理。
3.4 制定与公路养护市场化相配套的管理办法及实施方案
为规范公路养护市场，保障公路养护市场化健康发展，需制定出台一系列相适应的管理办法。1）政府应建立养护市场准入制度，明确进入养护市场的条件，同时制定养护市场市场竞争和交易规则，保证市场主体按照统一的市场价格去获取生产要素，真正实现公平竞争。2）建立科学，规范化的养护质量检测，监督系统，这是保证高速公路养护质量保证体系的重要环节。3）规范高速公路养护资金的来源，保证养护资金足额投放。
3.5 注重科技，提高管理水平
在现阶段的高速公路管理中，无论是在路面检测还是在数据采集，计算机综合处理等方面都缺少一套成型的，科学的，权威的并且有推广价值的养护管理系统，一切还都处于起步阶段，检测手段的精度和效率低，费用大，数据采集和积累的不够，所以在管理上必须要走在前面。随着社会的发展，原来以人工的传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺。提高养护作业的质量和劳动生产率，降低作业成本，但是，受到现有管理体制和养护经费等的制约，高速公路养护机械化的程度还远低于社会总体发展水平，走机械化养护道路，必须配备相应的专用机械，对于比较鹭的养护设备，可以采用社会雇佣的办法解决，这样可以减少初期的资金投入和日后的维修管理费用。
3.6 提倡“重建设、重养护”加强早期预防性养护
高速公路从通车运营开始，各项养护管理工作也就应运而生，高速公路养护的特点就是“预防为主”，“高速公路建设质量高，早期预防养护没必要”的论断在实践是中是站不住脚的。实践证明，做好早期养护，及时弥补建设过程中的不足，改善各项技术状况，对于延长道路和附属设施的使用寿命，抵抗早期的疲劳破坏，延缓大修周期，减低养护成本都有很大的益处，所以建设和养护同样都是十分重要的。
4 结语：
总而言之，高速公路的养护工作需不断的向市场化管理的体制发展，坚持可持续发展道路，努力加强养护队伍的建设，转变养护管理的机制，提升养护工作的机械化及其科技化的水平，进而有效的保证我国高速公路总体的质量。
参考文献：
[1]姜俊龙.高速公路道路养护管理现状及对策分析[J]才智，2011，（11）.
[2]赵海瑜.浅谈高速公路养护现状及对策[J]黑龙江交通科技，2011，（05）.
论文作者:张海涛
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/9/27
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