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摘要：电力是我国经济发展建设的支柱产业，具有巨大的影响作用，因此对于电力事业的发展和管理，国家相关部门应给与足够的重视。电费电价管理是电力事业管理中的重要组成部分，其管理是否科学、合理直接关系着自会资源的分配及社会的和谐发展。集约化管理是有效电费电价的手段，有利于电力企业的长期发展。本文主要对集约化电费电价管理的相关内容进行了探索，以期对于促进我国电力事业良好发展创造条件。
关键词：电力企业；集约化模式；电费电价管理
电力事业是推动我国社会建设、发展经济的重要产业，不仅在我国国民经济的发展中占有重要的地位，也为人们提供着生活中不可或缺的电能。电力企业要发展，也要通过经济效益来作为基本的保障，电价就是表现形式，也是用户用电价格的体现。就当前我国电力企业电价的管理现状而言，电费电价管理存在诸多不足，严重影响电费电价的合理性。只有科学的制定出合理的电费电价，才能够使用电用户的负担得到减小，使社会资源的配置更加趋于合理化，所以，加强对电费的集约化管理是一项十分重要的工作内容。
1.电费电价管理的重要性
电费电价管理不但能最大幅度地减少政府对电能产业的操控程度，还能促使电能产业提升运转能力。而合理的电价不仅可以促使社会的有效分配，还可使民众和电力企业透明消费。除此之外，使各个使用电力企业在实行电费管理后展开生产结构的完善和提升，加速生产的同时也提升了经济效益。
2.影响电费电价的主要因素
对政府的电费电价造成影响的主要因素除了经济的发展速度以外，国家的政策措施、产业结构也会对其造成一定程度的影响。
2.1政府政策措施
电力隶属于政府的垄断产业，所以，政策措施的调控对电力企业的发展影响巨大。电力资源是人们生活中不可或缺的重要组成部分，是促进国家进步和产业发展的必要前提，同时也是进行各项生产活动不可缺少的资源动力。如果电费电价设置得不合理，会导致一系列问题的滋生，电价过高，会造成用户成本负担的加重，同时也会使国家的经济建设和发展受到约束；电价过低，则会导致电力企业的发展受到限制，盈利状况受损，影响企业的再生产。所以，政府必须要对电费电价的科学调控引起足够的重视，采取有效的宏观调控政策来进行电费电价的合理定价。
2.2经济发展
经济的发展和稳定程度会对电费的定价造成一定程度的影响，对其具有的影响状况十分复杂。在通常情况下，电力的需求是与经济的增长速度成正比的，增长速度越快，社会各界对电力的需求也会有所增加。而如果经济的增长速度超越电力企业供给能力过多，增长供不应求的情况，就会导致电价的增长，这都是有市场经济的发展规律所决定的。反之，如果经济发展速度缓慢，人们对电力的需求则不会超过电力企业的供电能力，形成富余电力，电价则会得到一定程度的降低。
2.3产业结构
作为我国用电的主要力量，工业企业的用电需求对整个电力企业的电费定价都有着至关重要的作用。而后是居民用电以及商业用电，也是我国主要的用电产业构成部分，农业产业用电也在不可或缺的用电力量。据相关调查显示，当前我国的主要用电构成是：在用电量中占有最大份额的是工业产业，其比例在70%，其次是商业，占15%，居民用电占12%，农业用电占3%[1]。
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3.我国电费电价管理存在的问题
3.1电费电价监管不到位
电费电价监管是非常必要的，其可以对用户的电价类别进行核定，确保电费电价的实施公平、合理。但目前我国电费电价监管方面存在监管工作落实不到位的情况。也就是说，监管人员对我国电价政策掌握不够全面，在具体落实电费电价监管工作的过程中，未从政策出发对电价进行合理审定，导致电费电价信息掌握不准确、不可靠，这不利于合理控制电费电价。
3.2电费电价管理服务不到位
在市场经济体制深化改革的背景下，市场环境竞争日益激烈，这使得很多企业在发展中出现费用不断增加的情况。为了降低企业成本，很多用户对企业的电能消耗成本一再控制，以此来降低企业生产成本。但要想使企业在电能消耗方面予以有效控制，需要用电营销人员来说明企业耗电情况，以使用电企业有针对性的进行用电控制。但目前用电营销人员并未真正从服务用户的角度出发，为用户提供便利的、有需要的服务，使用户更好的用电。因此，在电费电价管理方面存在服务不到位的情况也需要加以重视，对其进行有效处理，以便提高电费电价管理的有效性。
3.3电费电价管理渠道不畅通
电费电价管理渠道不通畅同样是影响电费电价管理有效实施的原因之一。在电价管理的过程中要求对售电指标进行考核，对用电营销进行必要的控制，对用户的电价进行核定，在此基础上由供电管理企业进行确定。因此，为了保证售电合理，用电营销得当、电价核定公平，供电管理人员需要全面的、详细的掌握电价政策，合理规范的进行电费电价监督和控制，以达到管理目标。但是，目前一些供电管理人员受某些因素的影响，使其在电价管理渠道选择上存在诸多不足，导致售电标准不合理、电价核定不标准等情况存在，严重影响电费电价实施的有效性。
4.加强基于集约化电费电价管理的措施
4.1分时期制定电价制度
在发电时期里透过引进竞价的手段来刺激供电公司提升管理水准，在市场竞争力中起主导作用。只有用适者生存的生存准则来给他们施加压力，供电公司供电资源的综合效率才会有最大程度的提升。在输配电时期，需要尽快制订输配电资本的具体方案，并在这项方案的基础上算进税金，然后把输配电费电价独立出来，使电网确保可持续发展[2]。之后，在销售电力的时候，应把输电线路、发电设施的耗损以及在销售时期的资金分开考虑，用不同的电价来满足不同电力用户的需要。
4.2构建统一的电价政策
从集约化的角度出发来优化电费电价管理，还需要构建统一的电费电价政策，通过此种方式来确保电费电价的定位。但要想构建统一的电费电价政策，需要逐步建立公司系统规范统一的电价政策体系，努力规避因各地区经济不同、产业结构不同、地政策不同等情况所引发的监管和舆论风险。争取国家加快推行销售电价分类结构调整，使城乡电费电价统一化，工业生产和商业用电电价统一化[3]。除此之外，还应当在各省执行统一销售电价政策，保证各省售电均做到公平合理，如此才能在全国范围内实现电费电价公平合理，促使人们不在电费电价上存在纠纷，同时促进社会和谐。
4.3建立电价管理理论和政策服务组织
针对国家的抽水蓄能电价以及为了电网发展而制定的东西帮扶机制进行探讨，并对电力增值收费、可再生能源的接网补贴、电动车充放电的价格等热点问题开展集中、深入的研究，找出具备操作性的建议。重点关注电力市场化改革的电价理论以及电价波动对各行业造成的影响，并梳理好相关的研究成果，通过理论研究来推进电价的集约化管理。
4.4加大电价政策的执行力度
在电价的管理进程里，严格遵循电价调适所必需的执行进程以及权限、按照标准执行电价的附加条例。对电价展开全面的清理并且提升特殊电价的审核难度，借以交易机构的电价监管体系和信息系统来设定电价异样波动的警示程序，并追踪检测电价政策的落实状况，加大电价政策的执行力度。
4.5对电价监管政策区块加以深化和优化
在电价监管体系里把电价监管区块独立出来，分析决策体系并电价相应参数展开深口径、多角度的发掘，整体展示电价政策执行状况和决策体系的解析结果，透过对监管区域的深化和优化来讲建成电价水准的对比测评，使各个供电公司能找到最适合的电费电价优化方式。
参考文献
[1]计力.电费一级账户集约化管理模式及应用研究[D].华北电力大学，2014.
[2]米存.基于大营销体系的集约化电费核算管理模式[J].宁夏电力，2013，06：63-66.
[3]陈媛.电网企业电费管理研究[D].华北电力大学（北京），2011.
论文作者:孙彦硕,王涛,王刚,袁家录
论文发表刊物:《电力技术》2016年第8期
论文发表时间:2016/10/20
标签：电价论文; 电费论文; 集约化论文; 电力论文; 政策论文; 电力企业论文; 企业论文; 《电力技术》2016年第8期论文;