广西少数民族地区农村公共体育服务供给现实困境与应对策略分析
刘世奇
（广西民族大学相思湖学院 广西·南宁 530008）
摘 要 目前，体育公共服务备受瞩目，其在促进社会体育发展方面具备显著效用。尽管政府有颁行相应规划文件意图强化体育公共服务建设，获取了较好效果，但却因我国民族多、地域辽阔，而使得体育公共服务实践期间具有诸多缺陷。特别是少数民族地区农村公共体育服务往往未落到实处。对此，本文探讨了广西少数民族地区农村公共体育服务供给现实困境，并出具了应对策略。
关键词 广西少数民族地区 农村公共体育服务 现实困境 应对策略
1 少数民族地区与公共体育服务供给相关概述
1.1 少数民族地区
据全国人口普查数据显示，摒除人口规模最为庞大的汉族后，余下的民族都属于少数民族。就少数民族地区来看，通过“少数民族”与“地区”构成。《新华字典》对少数民族的界定即：多民族国家摒除主体民族后的民族；“地区”即较为宽泛的区域。学术界往往由政治标准这一层面对少数民族地区进行界定，即少数民族自治区与将少数民族群居当做主导的区域。
六要强化水资源监控能力和科技支撑，逐步建立中央、流域和地方水资源监控管理平台和信息管理系统，全面提高监控、预警和管理能力。
1.2 公共体育服务
现阶段，体育公共服务备受公众所重视，更是体育学者们探讨的核心课题。但学术界对其的界定还未统一，经由对相关文献的参阅、整合、归纳，本人较为认可学者周爱光的观念：体育公共服务即经由提供多元化体育产品契合公民实际需要的公共服务。此概念先将体育公共服务归为公共服务的行列，说明其存在公共服务所具有的所有性质；而后，说明了体育公共服务的意义即契合公民所提体育需求；最后，对体育公共服务囊括的各类体育产品进行了区分。
因少数民族地区农村经济发展状况较之城市略显滞后，体育公共服务供给效率与效果较差，契合公民所提实际需要的体育产品往往通过政府提供。
1.3 公共体育服务供给
经由检索、参阅相关文献，获知大部分学者均未对体育公共服务供给进行界定。就本人来看，其的重点即“供给”，《辞海》对“供给”的界定如下：一是契合社会购买力所提实际需要；二是依据相应规格供应或者当做伴随物进行配给。对此，本人对体育公共服务供给作出了如下解释：借助市场手段或者经由政府给予的多样性体育产品契合公民所提实际需要。
要从根本层面提升广西少数民族地区农村公共体育服务供给水平，便需对资源优化配置，设置多主体、多途径且多样性资金保障机制。具体如下：一是对城乡统筹下的公共体育服务资源投入模式进行构建，提高城市对农村体育的反哺性，对农村公共体育服务资金占比酌情提升；二是设置农村公共体育服务发展专项资金。广西少数民族地区农村匮乏较好经济水平，村镇财力存在限制，加之公共体育服务存在较大缺口，任务繁重，故而只单单借助政府财政投入极不合理，需思考由省市级财政预算中划拨相应资金用于构建农村公共体育服务基金，从而对农村体育活动的开展予以支撑，改善供给效率与质量；三是对公共体育项目建设资金的审计监管予以强化。公共体育设施的购置与活动的实施均应将少数民族地区村民实际体育需求为基础，不应存在形式主义，需为当地村民提供他们感兴趣的设施及活动。
2 广西少数民族地区农村公共体育服务供给现实困境
2.1 供给水平不高
目前，当地农村公共体育服务供给较之经济社会的发展略显落后，体育基础设施不完善，供给严重缺乏。具体为场地设施服务不到位，当地农村体育设施不齐全，量少且品质差，仅有50%左右的农村建设了体育场地、购置了相应器械，一般的农村仅配置了简易篮球场与羽毛球场，其他类型的场地及设施匮乏；体育组织建设未落实，广西少数民族地区农村政府未构建公共体育服务领导机构，从事体育工作的人员比重不到50%，大多数农村均不具备体育领导组织与管理村体育工作的人员；体育活动少，当地农村居民仅在节假日有组织篮球、乒乓球等体育活动，平时生活期间完全不见体育的身影；体育指导与信息服务未落实，部分农村未配备专/兼职体育社会指导员，难以了解村民实际需求，未对体育健身等信息加以宣教。整体而言，广西少数民族地区公共体育服务供给水平不高，辐射面积狭窄，服务体系匮乏完善性。
2.2 供给针对性亟待加强
公共体育服务供给需遵循亲民、便民等原则行事，仅有与民众生活相贴近，与其体育需求相一致，方可具有较好效果。尽管农村公共体育服务供给目标为村民，然而其个体差异明显不同，所具有的体育需求也具有较大差异，对此具体供给前需对目标群体的构成特征、实际需要加以思考，尤其是广西少数民族地区的农村，因供给水平不高、投入相对较少，因而更需对当地村民体育需求及特征加以思考。现阶段，广西少数民族地区的农村人口多为老年群体及儿童，青壮年往往出外务工，仅在大型节假日回村，如此也就表明老年群体及儿童便是当地农村公共体育服务供给的目标对象，怎样实现其所提体育需求，可谓是增强广西少数民族地区农村公共体育服务供给实效性的要点。但是，因当地农村现有体育设施等过于大众化，具体将行政村为单位建设篮球场或村民健身工程，未与老年群体及儿童实际需要相结合，使得供给针对性不足，导致部分体育设施被搁置。
2.3 供给主体略显单一
公共体育服务供给不只限定为活动、场地等，也具有体育指导、信息等内容，对此广西少数民族地区农村需对公共体育服务现有内容体系加以完善。具体如下：体育指导上尽快构建以农村社会体育指导员、志愿者为主的指导队伍，与农村大学生、“村官”计划等有效衔接，组织相关培训，将当地具有的大学生村官打造成优秀的社会体育指导工作者；体育信息层面，借助当地农村广播等宣传途径，促使村民对体育锻炼及相关体育信息具备更深刻的认识，增强其体育意识；有针对性的实施农村老年群体及儿童体育文化服务，构建契合上述群体特征与实际体育需要的场地及器械，并对他们给予高效优质的体育指导服务；与当地农村民族体育文化特征相结合，对传统体育不断创新，开发当地独有的特色体育公共服务产品。
3 广西少数民族地区农村公共体育服务供给现实困境的应对策略
3.1 对公共体育服务资源优化配置
本组8例中男性5例，女性3例，无明显性别优势；发病年龄28～60岁，年龄中位值40岁左右；出现症状到就诊时间为3个月～3年，中位时间近12个月；临床表现反复打喷嚏2例，鼻阻3例，涕中带血1例，流鼻血1例，颌面部肿胀、疼痛4例，面部蚁行感1例，面部电击痛1例，眼部肿胀、突眼4例等。其中1例有鼻咽癌放疗史，2例有拔牙史，3例有鼻息肉术后史，2例有过敏性鼻炎症状。实验室检查均阴性。全身检查未见明显远隔转移。
3.2 对公共体育服务内容体系加以丰富
公共物品与服务所具有的非排他性等对政府这一公共服务的关键供给主体进行了确定，然而却并不代表其生产也需政府包揽。国外学者经由研究提出，公共服务通过政府供给势必促使政府机构具有膨胀、服务质量下滑等现象，从而让“政府失灵”。对此，不管是由理论抑或者实践而言，确保供给主体多元即公共服务供给最适宜的模式，同时还是政府职能转移、构建服务型政府的必经路径。摒除政府后，公共服务供给主体具有企业、社区、公民个体等等，因长期被城乡二元分化的体制所影响，农民对自身权益未给予足够关注，较之城市来看，农村公共服务多为农民自行提供，政府投入匮乏。就广西少数民族地区农村公共体育服务供给内容来看，具体为大型节假日组织祭祀性囊括体育活动在内的节庆活动，此类活动以农民自行供给为主，政府未有效介入。伴同近几年以来体育强国等战略的推行，农村体育备受政府所重视，但供给主体依旧限定为政府与村民，缺乏企业等其他主体参与。
3.3 创设具有多元主体的公共体育服务网络
因政府在管控公共资源与公共体育服务供给方面存在显著优势，故而长期被视为是公共体育服务的关键供给主体。然而，伴同少数民族地区村民实际体育需求的变化，仅将政府作为关键供给主体的模式已与时不符，供给社会化已成为公共体育服务今后发展的必经路径，也就是需吸引多方主体参与其中。对此，为确保广西少数民族地区农村公共体育服务供给实现预期效果，便需对具备多元主体的治理结构进行构建，换言之即创设一个囊括政府、企业、村民等协同参与的公共体育服务网络，经由设置相应激励机制引发各大主体的主观能动性，譬如财政补贴等，把企业、村民个体等均作为广西少数民族地区农村公共体育服务主体看待，可借助农村体育赛事赞助等手段吸收当地企业为公共体育服务的发展予以支撑，经由政府购置服务这一模式促进体育社会组织积极加入农村公共体育服务体系的构建等，从而确保广西少数民族地区农村公共体育服务供给具备实效性。
哥哥茫然地不知道说什么。这时祖父进来了。看了翠姨的热度，又感谢了我的母亲，对我哥哥的降临，感到荣幸。他说请我母亲放心吧，翠姨的病马上就会好的，好了就嫁过去。
4 结束语
概括而言，少数民族地区农村体育服务供给可谓是我国体育公共服务供给的关键成分，对整个社会可否稳定发展具有直观影响，且与体育公共服务事业的可持续性发展密切关联。基于此，本文对广西少数民族地区农村公共体育服务供给现实困境与应对策略进行了探讨，现实困境为：供给水平不高；供给针对性亟待加强；供给主体略显单一。应对策略为：对公共体育服务资源优化配置；对公共体育服务内容体系加以丰富；创设具有多元主体的公共体育服务网络。从而给我国少数民族地区农村公共体育服务供给困境的处理予以参考。
参考文献
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Analysis of the Realistic Predicament and Coping Strategies of Rural Public Sports Service Supply in Guangxi Minority Areas
LIU Shiqi
(Xiangsihu College of Guangxi University for Nationalities,Nanning,Guangxi 530008)
Abstract Atpresent,sports public service has attracted much attention,and it has significant effect in promoting social sports development.Although the government has issued the corresponding planning documents to strengthen the construction of sports public service and achieved good results,it has many defects during the practice of sports public service due to the large number of nationalities and vast territory in China.Especially in minority areas,rural public sports services are often not implemented.In this regard,this paper explores the practical plight of rural public sports service supply in minority areas of Guangxi,and puts forward countermeasures.
Keywords ethnic minority areas in Guangxi;rural public sports service;realistic predicament;coping strategies
中图分类号： G812.7
文献标识码： A
DOI: 10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.05.075
项目来源： 厅级项目，项目名称：广西少数民族地区农村公共体育服务体系的构建研究，项目编号：2019KY1011
标签：广西少数民族地区论文; 农村公共体育服务论文; 现实困境论文; 应对策略论文; 广西民族大学相思湖学院论文;