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摘要：海上施工船舶的安全管理工作对海上施工效率和施工人员的安全有十分重要的影响。本文分析了影响海上施工船舶安全管理的各种因素，并在此基础上提出了加强海上施工船舶安全管理的一系列措施，为施工船舶安全管理人员有效开展安全管理工作提供一定的参考依据。
关键词：海上施工；安全管理；施工协调制度；安全管理体系
进入二十一世纪以来，我国造船技术取得了令世界瞩目的成就，从而大大推动了我国海洋相关事业的快速发展。基于海洋环境的特殊性和海上船舶的特点，船舶企业在开展海上施工过程中不可避免地要面对各种风险和危险，所以，为了保证海上船舶的施工质量和施工安全，必须加强对海上施工船舶的安全管理。
1.影响海上施工船舶安全的因素
从很多船舶事故的发生原因来看，主要是由人、船、环境和管理四方面要素形成的安全系统中，各种不良因素条件相互叠加作用而引起的，具体来说包括人的不安全行为、船机设备的不安全状态、环境不良影响和管理上的缺陷等等。
1.1船舶因素
船舶因素主要体现在船舶管理和船机设备状态等方面。施工船舶内部常常安装有大量的各种类型的设备，其中机舱是施工船舶的核心，是船舶正常运行的动力来源，机舱的具体运行状况对船舶进行安全高效施工有决定性影响。船舶管理是指根据安全操作规程对船机设备开展的使用、维修和保养工作。船机设备存在缺陷或状态不良，会直接影响施工作业安全，影响作业人员的人身安全。应重点关注船舶安全施工相关的经费投入，特别是对安全高效的新设备的资金投入，以保证船机设备处于安全的运行状态；另外，还应有效改善船员的工作条件和环境，增加相应的设施和设备。对船机设备的维修和保养工作为船舶正常运行提供有效保障。实际现状表明，不少船舶的船龄很长，常常会发生各种故障，从而导致其船机设备老化，安全续航能力相对较低[1]。所以，船舶管理人员应进行全面深入的调查了解，根据船舶的实际状态来开展管理工作。
1.2人为因素
人为因素是影响施工船舶安全的最为关键的因素。大部分船舶事故都是源于人的不安全行为，通常表现在操作船舶时人为失误或事故发生后人为处理不到位、不及时、不合理等。现阶段，世界各国普遍从培训、管理、技术、工作环境以及人员状况等几个方面来研究人为因素。施工船舶以水上作业为主，从根本上看就是由人在控制和操作的。所以，人的因素是船舶安全管理系统中最为核心的要素。对人为因素进行分析和研究，第一时间有效识别工作过程中人为操作风险，并采取合理的预防措施，有利于降低船舶事故的发生率，从而为船舶在海上开展安全施工提供有力保障。
1.3管理因素
在影响海上施工船舶安全管理的几个因素中，管理因素与其他因素相互制约并相互影响，共同对船舶企业海上施工效率和施工安全产生决定性影响。这里所说的管理因素主要是指船舶企业的组织结构、企业文化和业务流程等。通常船舶企业规模都比较大，其组织结构的合理程度能直接影响到企业的生产效率和安全管理能力。现阶段，船舶企业普遍对组织结构采用扁平化管理方式，同时为了进一步提高管理工作效率，船舶企业也会及时对组织结构进行调整。从船舶企业的业务流程方面来讲，船舶企业应以现有资源为基础，不断突破发展瓶颈，来积极面对市场竞争，应将安全管理作为企业的一项重要的业务流程，从而有效地减少因船舶安全事故造成的损失。船舶经营状况与安全管理水平和企业文化的关系非常密切。船舶企业要想提高管理效率，就一定要从企业文化抓起，合理引导船员和管理人员的工作理念、工作态度和工作思维，以有效改善内部管理因素，保证船舶海上施工的安全。
1.4环境因素
第一点，外部环境。从船舶企业的外部宏观环境以及行业发展趋势来讲，现阶段，我国政府制定和颁布了很多有利于船舶企业发展的良好政策。例如，国家颁布的船舶行业相关发展规划和计划中，明确指出要加大对船舶行业的政策支持力度，对于重点船舶企业要给予一定的财政、税收以及金融等多个方面的支持，并积极引导船舶行业加强核心技术的研发，不断进军高端环保和深水海洋工程等领域。当前情况下，我国海洋工程装备数量相对较少，而施工年限普遍较长，这些情况就在很大程度上促进了未来几年我国船机设备的实际需求和现有设备的更新需求的快速增长，这是船舶企业进一步发展的良好机遇。
第二点，内部环境。从船舶海上施工的特殊性来看，以船舶为中心并与船舶运行相关的外在因素对船舶施工的内部环境造成一定程度的影响。影响海上施工船舶安全管理的内部环境一般包括人为交通环境和水上交通环境。与人为交通环境相关的海事法律法规和人为制定的海事管理措施是影响船舶安全管理的重要因素。而水上交通环境一般情况下不会受到人为因素的影响和控制。
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2.增强海上施工船舶的安全管理效果的相关对策
2.1建立健全海上施工协调机制
从海上施工船舶的类别来看，各种海上施工船舶都分别归属于各自的系统，例如海上石油建设相关施工船舶通常属于中海油系统，风电建设相关施工船舶通常属于国家或地方电网，传统渔业活动相关施工船舶通常属于渔政部门管辖，水上工程作业船舶、疏浚船舶等归属国家交通运输部管辖。尽管各种施工船舶进行的各种海上活动都要经过海事部门备案，但实质上，海事部门并不直接管理海上施工船舶的施工行为，这就导致没有相应的途径来获取海上施工船舶的施工信息，从而造成海上施工安全事故经常发生。所以，作为海上生产建设管理的主要机构，海事部门应建立健全海上施工协调机制，构建统一的海上施工信息发布平台，以促使各个系统中的各种船舶能够及时快捷地获取自身活动区域内的所有施工信息，最大程度地防止由于信息不足而造成的安全事故的发生[2]。
2.2完善安全管理制度
在对海上施工船舶的安全管理过程中，管理人员应立足于施工船舶的实际情况，以有效结合我国各种海上建设项目对施工船舶的具体需要，有针对性地完善海上施工船舶的安全管理制度。在此过程中，船舶企业应积极接受船舶安全管理相关专业人士、施工船舶船员以及船舶管理人员等多个方面的建议，以有效提升海上施工船舶安全管理制度的时效性。另外，在完善施工船舶安全管理制度的过程中，船舶企业要明确海上施工船舶安全管理主要责任人以及各岗位具体责任人，以此促进施工船舶安全管理人员责任意识的进一步增强，从而保证各种安全管理相关制度和措施都能切实落到实处。在安全管理制度中，还要相应增加违反施工船舶安全管理制度的相关惩罚规定，以加大违法违规成本，从而促使海上施工船舶都能根据相关制度规定合理施工，不违规作业，进而防范事故风险。
2.3针对船舶特点制定相应管理措施
近些年来，高技术船舶设备的快速发展和应用，对海上施工船舶的安全管理工作提出了更加严格的要求。船舶企业应在通用船舶安全管理相关制度和措施的基础上，针对特定船舶制定相应的安全管理制度和措施。例
（下转第104页）如对于动力定位船舶的安全管理方面，船舶企业要对动力定位设备的特点进行分析和研究，并在此基础上对定位设备操作人员开展安全培训活动，并合理制定定位设备的维护和保养等相关方面的安全管理制度和措施。对于大型海上浮吊船的安全管理方面，如港珠澳大桥用于吊装海底隧道预制沉管节的大型浮吊，船舶企业应立足于海上大型吊装机械设备的特点，针对性地制定相应的安全管理制度和措施，并通其他方面的管理制度规范和措施有效协调，编制针对性强的符合实际的操作规程，并遵守执行[3]。需要注意的是，这些安全管理相关制度措施和程序的制定，必须以国际海事承包商协会标准等国际公认的海上施工标准为基本依据和前提，辅以国家在这方面的安全技术标准。
2.4构建安全管理体系，提高管理人员综合素质
完善的安全管理体系是提高海上施工船舶安全管理效率的有效保障。现阶段，我国很多涉外施工企业的安全管理系统运行的效果不理想，这是施工船舶安全管理方面存在的重要问题。船舶企业应合理借鉴国内外先进企业的管理体系，同时大力改善过去人治为主的安全管理弊端，积极构建以制度为基础的安全管理理念和文化。在海上施工船舶的日常管理过程中，安全管理人员应严格按照管理制度来规范船舶海上施工行为，并将安全管理制度切实落到实处，从而充分发挥安全管理体系的作用，防止由于制度不完善而导致发生安全事故。管理人员是管理制度发挥作用的核心要素，从当前海上施工船舶安全管理人员的实际情况来看，他们存在的主要问题在于没有正确的管理理念和较强的管理水平。这些情况使安全管理人员在管理施工船舶队伍过程中难以实现有效沟通和交流，难以从根本上解决安全管理中存在的问题。所以，我国海上施工船舶安全管理人员应加强学习，不断提升自己的船舶管理能力、船舶安全知识和意识，从而增强安全管理效果。
3.结语
总之，海上施工船舶的安全管理工作对保证施工安全和效率有非常重要的现实意义，船舶企业必须高度重视影响海上施工船舶安全管理的因素，不断完善海上施工船舶安全管理制度，统一协调各个系统的海上施工作业，同时针对各类施工船舶特点制定相应的安全管理措施和制度，并积极构建船舶安全管理体系，提高安全管理人员的综合素质，从而保证海上施工船舶的施工安全，防范事故的发生，进而提高船舶企业的经济效益。
参考文献:
[1]刘富国. 船舶机械设备维修保养中的常见故障及排除方法探究[J]. 珠江水运, 2016(14):36-37.
[2]王妍, 蒋建平. 浅谈海洋平台的类型及发展[J]. 山东工业技术, 2016(6):245-245.
[3]张甫杰, 陈儒发, 王中文,等. 涌浪作用下浮吊安装钢塔安全性评估研究[J]. 世界桥梁, 2016, 44(5):38-42.
论文作者:陈影东
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/6
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