摘要：风能作为一种新型的绿色能源，可以将风能资源转化为电力资源，对于大气环境和人类身体健康不会带来不良影响。风力发电场建设工程中，造价控制工作十分重要，本文从工程前期以及过程中的工程造价控制两个方面展开论述。希望能够对工程造价的控制提供参考。
关键词：风力发电；建设工程；造价控制
风能作为一种新型的绿色能源，已经被大多数国家的环保部门认可，许多国家更加注重能源的需求与环境保护的问题，开发可再生的清洁能源就变为主要课题。风能具备绿色能源的主要特征，可以将风能资源转化为电力资源。风力发电场建设工程中，造价控制的工作十分重要，本文从工程前期以及过程的工程造价控制两个方面展开论述。
1 工程前期的造价控制
风力发电建设工程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和施工阶段，把建设工程造价控制在批准的初步设计概算以内，通过技术、经济、组织措施及合同管理措施进行事前、事中和事后控制，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在各个工程建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
目前对于风电建设工程造价的控制，主要是在施工阶段，一般只注重工程量清单、设计变更及签证结算而忽视施工前的造价控制；只注重怎样组织好施工而忽视设计优化、设计缺陷问题，其结果是事半功倍，造价控制效果不理想。
工程项目造价在不同的阶段针对不同的问题应该有不同的应对措施，随着经济的不断发展和造价管理行业的市场准入的提高以及对于管理人员素质要求的提升，要求在进行工程造价控制方面由从前的单纯的工程概算、预算及工程量清单的层次提升到包括投资全寿命、全方位以及全过程的工程造价管理。工程前期的造价控制是整个工程全过程的重要一环，是整体工程能否做好造价工程的基础。本文将从以下几点展开论述工程前期造价控制需要注意的主要问题。
1.1 设计阶段的造价控制
在风电建设各阶段造价控制中，设计阶段的造价控制是最关键、最重要的，它充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将施工而未施工的阶段，为了避免施工阶段出现过多的设计修改以及设计变更增加造价情况，应把设计工作统筹考虑，层层分解，细化到每一个分项工程，并且分工详细，落实到每一个人。因为，设计的每个环节都是需要投资来实现的，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大负面影响。根据国际国内相关资料统计显示，设计费一般只占工程全寿命费用的百分之一左右，但正是这百分之一的费用对工程造价的影响占到百分之七十五以上。工程全寿命费用包括工程前期开发、投资决策、设计阶段、施工阶段、运行维护、报废拆除等各阶段所发生的所有费用，由此可见，设计过程中的质量控制对整个工程建设的造价影响是至关重要的，设计质量差导致工程造价偏高或者偏低。如果造价偏低就会出现罢工、停工、终止合同现象，无形中给建设单位或业主单位造成重大损失。因此在设计阶段造价控制有利于降低工程成本，优化设计，提高施工质量，加快施工进度，高效优质顺利的完成工程建设任务。
设计阶段的造价控制看似简单其实很复杂，整个控制过程是全寿命、全过程、全员参与的系统工程，建设单位只有真正重视设计阶段的造价控制，制定切实可行的造价控制方案，采取行之有效的措施，才能获得投资省、进度快、质量好的效果。
1.2 勘察设计路经选择是否合理，对工程造价的影响
工程前期造价控制首先要从勘察设计路径的合理选择出发，合理的路径选择可以降低费用，节约成本，而设计路径不合理就会导致费用和成本的增加，以及建设工期的延长，严重阻碍了工程建设的顺利进行。
在整个线路设计中路径的选择和勘测十分重要，方案的合理性对线路的经济、技术指标和施工、运行条件起着重要作用。做到既合理的缩短路径长度、降低线路投资又保证线路安全可靠、运行方便。所以线路勘测工作是对设计人员业务水平、耐心和责任心的综合考验。
在工程选线阶段，设计人员要根据拟建工程的实际情况，对线路沿线地上、地下、在建、拟建的工程设施进行充分搜集相关资料和调研，进行多路径方案比选，尽可能选择长度短、转角少、交叉跨越少，地形条件较好的方案。综合考虑征地补偿费用和民事工作，尽可能避开林木保护区、有权属争议的房屋和经济作物种植区。
对于新建工程风机机位的选择，尽量选择风资源好，地形坡度不大、基础开挖容易，风机设备运输方便，符合风机吊装条件的线路和场地。如果风机道路设计坡度过大，造成大件的设备运输困难，使得费用增加，在一定程度上增加工程造价。
风电场升压站选择是否在交通便利地段、是否需要大面积基础换填、是否选择在深山老林挖填土方量大的地方，这些都会不同程度的影响造价，如果升压站选择的地点交通便利就会节省不少的工程成本，从而进一步降低工程施工难度。相反，如果所选地点的交通不便，需要大面积基础换填，需要挖填的土方量大，就会导致工程造价的大大增加，因此，要想控制好工程的造价，使之控制在一个合理的范围内，对于升压站的地点选择尤为重要，应设计出几套相关的方案，选择其中最实用、最经济的方案进行施工。
所以，对于风电场升压站场地的选择，尽量选择道路交通方便，送出距离近的场地。
对于集电线路和送出线路路径的选择，应尽量根据风机布置位置合理选择跨越少，陡峭绝壁少，不穿越居住区、保护区和耕地得路径。
合理的路径选择，有利于节约工程建设成本、加快施工进度，控制工程造价。
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1.3 线路选择地区是否为保护区、有权属争议地区、承包大户及祖坟等区域，对工程造价的影响
在线路的选择时应关注选择的路线是否经过风景保护区、承包大户、祖坟、虾池、参池等，如果发现有此类地区应尽量避开或提前进行相关的沟通并提出和解和解决的方案，在与相关风景保护区、承包大户以及居民祖坟、虾池、参池没有达成协议之前，不能够盲目的开工和设计，防止开工后由于损害相关人员的利益出现阻工的现象。
线路设计时如果没有考虑到土地权属问题，导致乡与乡、村与村、国有林场与乡、个人承包林场与乡土地权属不清晰，产生纠纷，一旦处理不当就有阻工现象，须额外增加工程费用。
因此，要想避免此类问题，就要在开工前充分做好准备工作。在征地征林工作的权属调查要进行详细的摸底，征地费要求开工前提前补偿到位。
建设单位在项目建设期间根据阻工现象，应尽快完善管理体制，集思广益，摸索出解决村民阻工的方法，同时还要加强与当地政府的协调，尤其要注意做好风电场在地村级关系的维护，将当地有影响力的人员在项目建设期间为我所用，尽量减少阻工带来的损失。
建设单位在工程建设竣工后，应该及时总结经验，吸取教训，一定要在工程前期，把土地权属调查清楚，避免盲目开工建设。通过事前控制尽量避免村民阻工，避免因阻工造成工程进度滞后、工程费用和成本增加。阻工不但给建设单位带来很多的直接经济损失，而且也给建设单位造成延期发电、高额贷款利息、管理费用等不可估量的间接经济损失，因此，工程前期工作必须落实到位，规避阻工情况的发生及造价的增加。工程前期造价控制应该引起建设单位的关注，争取通过工程前期控制住这些潜在的风险，才能实现工程最优化，投资最合理，效益最大化。
1.4 风机与住宅距离是否为安全距离，对工程造价的影响
在进行风机点位选择时，应充分考虑到风机与村民住宅安全距离是否符合国家标准、是否符合环保验收标准，要严格按照国家以及环保部门的有关规定进行风机位置的设计，有效保证与居民居住地的安全距离，维护居民的利益，并有效保证风机选址的科学性，确保环保验收的通过。
1.5 风机机位的勘探失误、设计图纸错误，对工程造价的影响
风机机位勘探人员素质偏低，责任心不强，没有按国家及行业规范标准进行勘探，最终因为勘探结果误差出现软弱地质条件或者断裂带，导致风机移位，造成施工费用增加。设计图纸根据错误的勘察结果出图，施工单位按照错误的图纸施工，造成施工单位返工、误工，导致人、材、机消耗倍增，工程造价偏高。
2 工程施工过程中的造价控制
2.1 工程管理经验缺乏，对工程造价的影响
由于大部分员工来自不同的单位，对风力发电建设还很陌生，管理经验不足，出现管理失误、错误，造成工程费用增加。
在风机、集电线路等基础开挖、浇筑施工控制中，由于开挖基坑过大，出现大量土方外运以及土方回填量，增加开挖和回填费用；基坑超挖造成场地平整面积增大，征地费用增加。
混凝土浇筑过程中要控制好初凝时间和终凝时间，初凝时间不合格的混凝土一定不能使用，作为废品处理；终凝时间不合格的混凝土一定要降低标号使用，否则会出现重大质量事故。
风机设备到货计划考虑不周，提供不准确的采购、到货日期，导致设备安装时没有可安装的设备或设备到达现场无法运输到风机位置，设备停留在现场，发生机械闲置和误工费，出现施工单位停工待货误工现象，致使造价偏高。
2.2 参建单位选择失误，对工程造价的影响
如果参建单位选择不合理就会出现因其组织不力、队伍施工力量薄弱，施工进度无法保证，工程成本增加，最终导致工程造价偏高。
施工单位选择错误，导致施工力量不足，管理和技术水平极差，工程施工进度慢、工期长。
监理单位选择失误，监理人员没有风电建设施工管理经验，人员素质及技术水平偏低，预料不到风险的存在，无法规避风险的发生，就会如同虚设，完全失去了大监理作用，导致工程总进度滞后、工程费用增加；费用增加或工期滞后，又拿不出切实可行的方案降低费用或缩短工期。
要想解决这方面的问题，首先要做好工程建设的招标工作，按招投标法及招投标管理条例，正确的选址参建队伍，选择有风电施工经验、具备相应资质、信誉好、有能力、有素质，能胜任工作的参加队伍。同时，要做好建设过程中对工程合同执行情况的管理控制，在合同签订时要仔细认真，避免发生纠纷，同时要处理好工程承包合同以及招标文件的解释顺序，要避免转包、违法分包等现象。加大建设单位和参建队伍管理人员培训力度，对员工进行多层次、多方位的培训，避免因施工管理经验不足导致管理上的空白或混乱。
2.3 施工过程中优化设计，对工程造价的影响
施工过程中对施工图设计优化很重要，在选择典型设计的同时，结合现场实际情况，理论联系实际，设计出符合现场最优的方案，满足施工要求，节约工程造价。
风电场变电站的施工中，施工工序优化必须重视，其不然，工序发生倒置会导致施工质量的降低、效率的降低、返工率的增加，这些都从一定程度上造成了费用的增加，应在施工的过程中严格遵守工艺规程，主动控制工序按顺序施工，严格控制工序施工的质量，及时检验施工工序效果和质量，从而保证工程成本的最小化。
总之，只有不断认识工程造价实际工作中存在的问题，真正做好工程建设前期、事前及施工过程中的造价控制，才能够更有效的促进风力发电场建设工程的造价控制，有效降低工程成本，促进风力发电场的效益最大化。
参考文献：
[1]张瑞军.浅谈风电项目的工程造价控制.制冷空调与电力机械，2011（5）
[2]黄文杰.建筑工程合同管理.知识产权出版社，2003（6）
[3]庞永师.建筑市场管理.陕西科学技术出版社，2012（6）
论文作者:侯光华
论文发表刊物:《电力设备》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/30
标签：造价论文; 工程论文; 工程造价论文; 风机论文; 阶段论文; 费用论文; 建设单位论文; 《电力设备》2018年第1期论文;