国际承包劳务市场的机遇与挑战，本文主要内容关键词为：劳务市场论文,机遇论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来随着越来越多的承包商进入国际工程承包和劳务市场，加剧了市场的竞争，保护主义有所抬头，加上经济区域集团化的发展，成为发展国际工程承包和劳务市场的一大障碍。今年国际工程承包和劳务市场仍然是机遇和挑战并存，机遇大于挑战的一年。
一、亚洲市场
亚洲地区的经济增长继去年平均高达7.8%的基础上，今年仍将高速增长，估计增长率可达7.3%，远远超过世界其它各地区。其中“四小龙”将为8.0%，东盟国家将增长7.3%；引进外资的强劲增长势头以及经济区域集团化进程的加快也将促进亚洲地区经济的高速增长。据亚洲开发银行的研究报告预测，在今后的6年时间内，亚洲地区发展中国家将投资1万亿美元用于基础设施的建设。其中电力部门占3000-3500亿美元，增加电力供应4600亿瓦；电信部门占1500亿美元；交通运输部门占3000-3500亿美元；供水和环卫部门占800-1000亿美元。其中东亚和东南亚发展中国家就占了约6000亿美元，重点建设电厂、道路、机场、铁路、码头等基础设施。主要大型项目包括：中国的高速铁路工程项目，耗资约80亿美元；上海浦东综合开发工程项目，耗资约180亿美元；三峡大坝工程项目，耗资约100亿美元；塔里木盆地油田开发工程项目，耗资约3000亿美元；横断中国大陆的天然气管道工程耗资约70亿美元；香港新机场耗资约210亿美元；菲律宾原美军基地兴建工业区和石化厂工程耗资约30亿美元；泰国东部沿海地区开发工程耗资约39亿美元；印度尼西亚那土那岛天然气开发工程耗资约170亿美元；吉隆坡新机场耗资约40亿美元；中南半岛湄公河流域综合开发工程耗资约200多亿美元；越南海上油田开发工程耗资约200多亿美元；库页岛海上开发石油和天然气工程耗资约200亿美元；横断俄罗斯的通信网工程耗资约2.5亿美元；图们江地区综合开发工程耗资约300亿美元；韩国高速铁路耗资约76亿美元；台湾的6年建设计划（包括高速公路、电力开发等综合公共工程开发项目）投资约3295亿美元；东盟6国电力连网工程耗资约100亿美元等等。
日本：日本是亚洲唯一的发达国家，虽然人均国民生产总值已超过美国，但基础设施却远远落后于美国。为促进国民经济的重大发展，实现超美的目标，日本政府决定加大基础设施建设的投资，计划到本世纪末共投资3.79万亿美元。其中尤以电力开发项目令人瞩目。据日本电力长期供需展望报告称：原子能等七项发电量合计将由1992年的7883亿千瓦小时增至2000年的9450亿千瓦小时，2010年达11330亿千瓦小时。除电力开发外，日本政府还计划在1991-2000年的10年内投资430万亿日元（约4.3万亿美元）用于公共设施的建设，重点是上下水道、公园、道路、公共租赁住宅等基础设施。1992年和1993年日本用于公共设施方面的投资均保持了约10%的高增长率，今后因扩大内需刺激经济的复苏和增长，基础设施的投资仍将保持持续的增长势头。总的来说，日本工程承包市场潜力巨大，合作机会很多，但日本市场对外国公司限制甚严，竞争十分激烈。
越南：正在加速改革开放，经济得到了快速的恢复和发展，并成为亚洲外商直接投资的热点国家之一。但越南基础设施严重落后，制约着越南经济的更大发展。为改变这种落后状况，越南将加大基础设施方面的投资，尤其要重点建设交通运输设施项目。目前越南有10.5万公里的公路，其中只有10%是沥青路面，在8000余座桥梁中约有一半的桥梁急需整修。估计在本世纪末将投资300-400亿美元，用于兴建和改建全国交通运输设施，其中16-25亿美元用于实施全国铁路运输现代化工程，包括统一铁路轨距，巩固和改造主要铁路干线。除基础设施外，越南将重点加强石油天然气的开发、工业区和加工工业区的建设以及建材和机电产业的开发。总之，越南在加速经济恢复和发展阶段存在着许多商业机会，是一个潜力较大的工程承包市场。但越南是一个普通劳务输出国，只缺少技术型和管理型劳务。
印度尼西亚：印尼是近年来东南亚地区经济发展最快的国家之一。石油和天然气是印尼国民经济的重要支柱，每年为国家换回上百亿美元的外汇收入，成为东南亚最大的石油和天然气生产国和出口国。近年来印尼天然气的产量每年以10%以上的速度递增。为发挥这一资源的优势，着眼于未来的经济发展，印尼政府制定了以气代油的经济发展战略，一方面努力稳定石油产量，力争在2000年前将日产量稳定在100-110万桶的水平，另一方面集中资金和技术力量大力实施天然气开发、利用和深加工出口的系统工程，将继续充分利用外资发展这一高投入、高技术、高风险的事业。目前印尼正着力加强天然气液化厂、专用管线、专用运输船等基础设施和设备的建设，重点是发展东加里曼丹的巴达气田，并同美国的VICO公司联合开发液化天然气厂和地下管道等第四期扩建改造工程。在石油储量日益减少的情况下，印尼将越来越多依靠发展大型火力发电站来满足国内能源的需求，预计到1999年印尼煤产量将增至7100万吨。为此，印尼政府将加大煤炭开发方面的投资，并将兴建东爪哇的派顿发电站，耗资约25亿美元。为加速改善投资环境，吸引更多的境外投资以加速国民经济的发展，印尼政府决定加强基础设施的投资，计划在1994-1998年的“六五”计划期间投资500亿美元，兴建新的公路和铁路网。在通讯方面，世界银行最近决定在过去已对印尼电讯工程提供的7.25亿美元贷款的基础上，再向印尼第五个电讯工程开发计划提供4亿美元的贷款，新开通500万门电话。除此之外印尼还将扩建和改建港口码头，修建发电厂，架设输电网，兴建水利设施和发展旅游业等。印尼是一个潜力巨大的工程承包市场，虽然普通劳务不缺乏，但技术劳务和管理型劳务仍有相当的容量。
韩国：按韩国“新经济五年计划”，韩国将着重解决交通、电力、住宅、环保等方面的问题，将加大对这些方面的投资。计划在10年内投资280亿美元，兴建24座发电厂；投资500亿美元，建设航空港、海港和供水系统工程等；投资50亿美元在永宗岛兴建一座新机场，计划在2000年完成；还计划修建一座东亚最大的垃圾处理厂，另外一般住宅、工商建筑和市政建筑工程也有一定的容量。但韩国建筑力量较强，对外国承包公司的限制较严，市场竞争十分激烈，得标不易。
马来西亚：经济持续高速增长，突出了基础设施滞后的矛盾，为此，马来西亚政府决定加大对基础设施建设的投资，着力解决增加电力供应，将兴建一些水电站和燃气电站；拨款120亿美元用于港口扩建工程，兴建新的集装箱货运码头等；马来西亚过去7年的高速发展造成了环境的严重污染。今后河流的治理工程浩大，同时将着手治理大气污染和对废弃物的处理；另外在“六五”计划期间马来西亚将投资310亿美元用于制造业的开发，以加速经济的全面发展。巨额的投资计划必将促进马来西亚工程承包市场的繁荣，而马来西亚劳动力普遍短缺，种植工人离开油棕和橡胶种植园造成大量缺员，工厂技术员和工程师奇缺，高级技术人员和管理人才更加缺乏，估计1995-2000年间，马在建筑业、工业、医疗卫生事业等部门共缺额达130万人。
新加坡：为适应经济健康发展的需要，新加坡加大对基础设施的投资，重点是住房和交通运输设施，每年计划拨款2亿新元用于改善公路交通状况，目前正在扩建近距离公共交通，通往岛屿北部的城市铁路正在加紧施工；为提高货运能力，新加坡计划今后几年将扩建集装箱码头，修建第3个航空集散站，修建连接马来西亚的第2座大桥，兴建1座装机容量为4800兆瓦的发电站，其它工商业建筑需求也很大。总之，新加坡工程承包市场潜力巨大，商业机遇很多。而新加坡劳务普遍短缺，既缺少普通劳务，更缺乏技术和管理型劳务。据不完全统计，目前新加坡各行各业缺员在130万以上。
二、中东市场
海湾战争结束后，科威特开始重建，投资约500-750亿美元，成为各国承包商争夺的焦点。其它产油国随着石油价格的稳定和上扬，巴以和约稳定以及中东和平进程的加快，中东承包劳务市场将有较大的起色，这将为外国承包商提供的商业机遇越来越多。
巴勒斯坦：随着巴以签订加沙一杰里科自治执行协定，巴勒斯坦国的重建计划已提到议事日程。在加沙和杰里科3年自治过渡期内，世界银行将提供12亿美元的经济援助，重点是帮助重建被占领土被损坏的基础设施。1993年10月1日在华盛顿举行的国际会议上，40个捐助国家保证在5年内提供24亿美元的援助。计划第1年拨付3.93亿美元，第2年3.79亿美元，第3年4.28亿美元，其中一半用于交通运输、供水、垃圾处理、电力、电讯、住房和农业以及教育卫生等项目。40多年的战争破坏，巴勒斯坦百废待兴，仅修复基础设施一项就需100多亿美元，为此世界银行已提供了4000万美元对重建的需求进行可行性研究并已提出一个耗资约30亿美元，为时10年的约旦河西岸和加沙地带的经济发展计划，计划的第一阶段将建设包括耗资约2.8亿美元的自来水和污水处理项目；3.3亿美元的交通设施项目；3.5亿美元的电站建设项目和1.9亿美元的教育设施项目等。巴勒斯坦制订的1994-2000年重建计划规定，将投资116亿美元用于巴自治区的基础设施项目的建设和恢复发展民族经济，其中将为70多万重返家园的巴勒斯坦人修建18.5万套住宅，耗资20亿美元；电力建设16.5亿美元；交通运输11.28亿美元等。约旦河西岸和加沙地带，一个新的工程承包市场正在这里兴起，将为承包商提供大理的商业机遇。
黎巴嫩：经过长达17年的战乱之后，黎巴嫩的基础设施遭到了严重破坏。停战后为医治战争创伤，尽快恢复和发展民族经济，黎政府制订了宠大的重建计划，一是在3年内（1993-1995年）投资27亿美元将水、电、电话等设施恢复到战前水平，二是1996-2005年的10年长期规划，主要包括：①政府拟在10年内投资129亿美元，建设包括15个部门的123项重要基础设施，如水、电、通讯、道路、文教、环保和贝鲁特机场扩建等项目，其中重点工程有耗资约5.21亿美元的供电系统工程，5.12亿美元的住房工程，4.12亿美元的环保工程，1.4亿美元的现代化通讯设施项目，12亿美元的道路和交通运输项目等；②集资18亿美元重建遭战争破坏的贝鲁特市中心，占地面积为120万平方米，其中48%为建筑物，52%为道路和公园等；③投资5.5亿美元发展贝鲁特郊区，解决交通拥挤问题；④10年内私人项目投资200-300亿美元，主要是建设住房等。以上项目所需资金的1/3由黎政府自筹，2/3的资金将来自外援，主要是世界银行等国限金融组织，美国和欧盟成员国等友好国家以及阿拉伯国家等。据黎官方公布，到现在为止已获得了15亿美元的援助，已有四大工程项目完成了招标并准备上马，它们是造价2.5亿美元的电站工程；耗资约3.8亿美元的80万条电话线路；黎全境下水道和供水管道的修复及贝鲁特国际机场的扩建等。目前正在招标的项目有造价约2.5亿美元的大学城建设项目，体育城建设项目，贝鲁特至叙利亚边境长45公里的收费公路项目等。面对激烈竞争，黎政府作出了3项决定：①承包工程项目一般都需要带资，对提供资金的国家的承包公司在项目承包上优先给予考虑；②所有重大项目均采取公开招标办法，凡参加投标的公司需事前通过资格预审；③项目的承包和分包优先考虑黎巴嫩的公司或同黎巴嫩公司合作并在黎注册的外国公司。
沙特阿拉伯：海湾战争后随着财政经济的好转，沙特承包劳务市场孕育着再次繁荣的可能。沙特政府逐年加大了国内建设投资，大批国防、工业和社会公益项目纷纷上马，私人投资也很活跃，房地产价格猛涨，沙特第5个五年计划规定在1991-1995年间用于建筑方面的投资总共为827亿美元，平均每年165亿美元，是一个重要的工程承包和劳务市场。正在成为中东的一个热点，但市场竞争激烈，对外国公司的限制很严，市场准入比较困难。
阿联酋：据海湾投资机构预测，在今后的30年内阿联酋仅在基础设施方面的投资将达150亿美元，目前已批准的大型工程项目包括25亿美元的油田开发和天然气液化项目，18亿美元的兴建电站项目和海水淡化项目，15亿美元的供水项目，5亿美元的珍珠岛娱乐园和国际公园建设项目，19.65亿美元的杰贝尔阿里自由开发区的一座炼油厂和两座发电厂项目。在7个酋长国中，阿布扎比、迪拜、沙迦的工程项目较多。阿布扎比为力争在2010年实现现代化的目标，估计在今后的10年内将投资163.5亿美元用于基础设施和政府的大型工程项目，如道路桥梁、公园、环境美化、娱乐设施等；迪拜的重点项目是城区改造，计划为此投资10亿美元，将在国防大街兴建一条商业街，修建写字楼和7座立交桥；沙迦正致力于兴建新的工业城，同时为世界贸易中心建设配套的工商会大楼，展览大厅等建筑，另外还计划在市场区和沙迦国际机场之间修建新的住宅区等，90年代阿联酋仍将是一个活跃的承包劳务市场。