摘要：一般市政施工就是指的建设和完善城市建设中的各种公共交通设施、燃气、城市防洪、给水、排水、环境卫生以及照明等基础设施。而市政施工的内部控制就是以专业的管理体制作为基础，以有效监管作为目的，从而对全面建设控制体系、描述关键控制点等方式采取，从而使相关业务过程而形成的管理规范得以直观表达，它是使市政工程的资金保证安全、财务透明以及管理科学的重要战略。因此，有必要对市政施工企业内部控制大力加强，同时对比较重要的区域有针对性地对风险防范措施采取，使市政施工企业得以充分发挥其作用。具体分析目前城市市政施工中的内部控制及风险防范，并针对部分问题对相应解决措施提出，希望对基础设施建设事业的快速发展有所帮助。
关键词：市政施工；内部控制；风险防范
引 文：市政工程作为城市基本建设的重要组成部分，是一项能够提升人民生活水平，使城市各方面快速发展得以促进的民生工程。随着国家不断重视人民基本生活质量，越来越多的市政工程开始进行开发和建设，其所涉及越来越大的规模，以及越来越复杂的结构、功能越来越多样化，这就对市政工程企业的建设水平提出了较高的要求，而企业的内部控制也因此显得更加重要。
1市政施工企业内部控制现状
政府出台了部分政策，大力支持市政企业的内部控制强化方案的实施，企业本身也在积极实践各种方法来解决内部控制中出现的问题，并取得了很大成效。但由于在面对复杂多变的环境形势时，当下的内部控制还是暴露出不少问题。因此，有必要在市政工程企业的内部控制方面进行深入研究，进一步强化企业内部控制，保障相关民生工程的顺利建设，有力促进经济发展。
2出现的主要问题
2.1内部环境问题。随着外部环境形势的日益复杂，在市政施工企业内部，也因受到影响而出现部分问题。市政企业内部治理结构在很大程度上失去了意义，决策的时间过长、决策的形式不够科学等都使得企业在决策时受到很大阻碍。由于目前仍旧延续之前的管理形式，导致在新环境下权限模糊、权力重叠等问题越发严重，同时，岗位制度的不合理也显现出来，例如没有依靠岗位需求来确定工程管理相关人员等。
2.2监督机制问题。市政施工企业内部的监督机制，同样因与当下环境出现冲突而问题重重，主要表现为对现阶段监督对象、监督形式以及监督目的等认识不到位等状况。目前的监督往往更像形式，无法真正起到内部监督作用，失去了本身的功能和意义，而这主要是因为未能及时进行制度反思和改革导致的。传统的企业管理层对于内部的监督部门并不重视，认为这只会耽误企业利润的获得，而在目前形势下，监督功能失效所引发的负面作用日益显现出来，对企业的发展造成很大不利影响。
2.3风险评估问题。在目前大多数市政施工企业内部，关于风险评估仍旧采用传统方式，针对可能的风险所准备的措施也相对简单，已不足以应对复杂多变的外部环境，另外，在企业未来的发展方案上，也并未针对该问题提出科学的解决方案，这就表示市政施工企业并未认识到该问题的重要性，对于企业风险战略没有进行充足的准备和制定，同时也无法给企业自身进行准确定位，长期下去将对企业发展造成很大延误。没有关于风险的应对方案，意味着风险到来时，企业利益只能严重受到损害，例如在进行招标时，企业若不考虑自身承受能力，只是以在招标中获胜为目标，不计成本的参与竞标，最终出现亏损。
2.4信息化程度低。在市政施工企业内部，信息化程度还比较低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在文件数据的保存、企业自身运行的管理、经营战略、信息公布机制以及管理部门与施工部门的协调等方面虽已实现信息化，却仍出现大量严重问题，这主要是相关人员对于信息化认识不够、不具备灵活运用信息技术等因素导致的。信息化建设部门对于市政施工企业全面信息化的理解不够透彻，不能真正将信息技术与人员联系起来，过于重视对技术设备的引进，而不能将各部分充分联结和调动起来，使得工作效率仍旧低下。同时，由于大多数市政施工企业没有面向群众开设信息沟通网络平台，从而使得当地居民不能方便的参与到市政工程的建设讨论上来，这不利于市政施工企业形象的树立。
3加强内部控制的措施
3.1改善内部环境。通过对内部治理结构进行优化，使企业治理功能更加完善，满足内部控制对完善结构的需求，进而使组织架构更加牢固和合理。具体来说，可通过建设企业内部健康文化、改革现有结构制度等方式，明确各部门的职责范围，形成高效、科学、合理的决策机制，提升整体工作效率，同时，积极发挥监督机制的作用，鼓励监管部门对相关问题使用自身职权。
3.2完善信息沟通机制。通过建立相应的信息沟通平台，完善信息沟通机制，对信息沟通流程进行科学规范，增强整理企业内部信息的能力，建立一整套数据库等方式，不但能大大提升企业在社会上的形象，使得市政工程真正成为提升人民生活水平的民生工程，还能提升企业整体的工作效率，促进决策的合理性以及对信息利用的充分性。
3.3强化内部监督。对原有监督机制进行反思，对其中不合理或者与现阶段相冲突的部分予以调整，学习国外先进制度和经验，根据当下环境的需要进行有选择的吸收，最终建立一套科学合理的内部监管制度。该制度可采用对员工定期抽查、审计部门定期稽查、管理层定期自我评价等方式进行内部监督工作。
4强化风险管理
风险管理是市政工程企业最应重视的问题之一。由于市政工程具有建设周期长、资金回收周期长、施工环境不确定因素较多等特点，从而在工程建设期间有必要时刻保持风险意识，时刻准备着对可能到来的风险进行防范和应对。第一，要建立科学规范的风险防范机制，保证在风险到来时有足够的应对策略，同时还要提升各级人员的风险意识，通过专门的人员对项目风险进行评估和分析，对每个人的责任进行明确，将风险带来的损害降至最低；第二，要对信息管理工作进行全面加强，从而保证在风险出现早期便能及时准确的进行识别，有利于进行有效应对，同时，还要加强信息搜集工作的质量，保证所搜集信息的完善度和有效性，建立信息反馈机制，保证风险一旦出现即可被识别和合理应对；最后，要建立风险控制制度，减少由于人为因素等造成风险制度失效所带来的影响。
5结论
市政工程对人民的基本生活有很大影响，工程的大量建设一方面能提升人民的生活水平，另一方面还能促进当地经济的发展。而市政施工企业的内部控制状况以及风险防范措施的建立，对于其发挥正常作用，顺利进行工程建设等有很大的影响。本文对市政施工中的内部控制以及风险防范进行了仔细分析，并针对其中的问题客观详细地探讨了解决方法，为相关研究人员提供了一定帮助。
参考文献
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论文作者:贾树华
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
标签：内部控制论文; 市政论文; 企业论文; 市政工程论文; 风险论文; 施工企业论文; 企业内部论文; 《基层建设》2017年2期论文;