台前县水利局 河南濮阳 457600
摘要：水利作为国民经济基础产业，是国民经济和社会发展的命脉，水利经济是水利事业的重要组成部分，发展水利经济有利于综合开发利用水土资源，增强经济实力，使水利逐步走上良性循环的轨道。文章针对当前水利工程经济建设过程中出现的问题进行分析，并提出一些措施。
关键词：水利工程；经济；建设；问题；对策
引言
随着改革开放的纵深化发展与和谐社会的构建，我国国民经济已经初步确立了社会主义市场经济体制的新格局。水利经济是国民经济的重要组成部分，为适应国民经济新体制的要求，水利经济和谐发展体系的构建应当以科学发展观为指导，应该符合我国的具体国情。为此，必须坚持中国特色的水利经济管理体制改革，完善水利财务管理体制和监督机制，继而才能营造起机制成长的中国水利经济和谐发展体系。
1.水利经济对国家经济发展的作用
水利经济作为水利产业自身发展和壮大的重要基础，与社会发展之间存在着千丝万缕的联系，可以说没有水利经济的促进，发展只能成为一纸空谈，没有水利经济的牵引，发展的速度也只能看水流舟，没有水利经济的发展，就没有工作效能上的突破，就没有水利工作者的同心协力，水利产业的全面发展。
国家相关部门都明确提出要加快水利建设，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，多渠道筹集资金，大力发展民生水利，促进水利可持续发展。由此看出，水利经济对推进水利行业的和谐快速发展就成为了一个重要的现实问题，解决这个问题对国家的基础设施建设和经济发展具有举足轻重的作用。因此，水利经济的发展不能懈怠和滞后，更不能给国家经济建设科学发展、跨越式发展拖后腿。发展水利经济要充分依靠行业资源作文章，及时调整发展思路，坚持改革创新，真抓实干，才能推动水利经济可持续健康地发展，才能使水利为国家经济建设发挥更大效益。
2.水利经济发展中出现的主要问题
2.1 水利经济的发展难以适应时代发展的要求
在市场经济不断完善发展的社会大背景下，水利经济在发展方面明显出现了很多不和谐的因素。水利经济的发展依旧沿袭旧式的经营理念，未能完全摆脱传统经济模式的束缚。水利经济的发展模式缺乏新意，发展思路陈旧。企业在遇到难题时，本能反应是逃避，而不是自信的去自己解决问题。在推进水利方面的改革时，采取的措施是被动的等待政府机构统一安排。经费来源方面，主要还是靠政府，而没有积极主动的去开拓自身的优势，发展自身的经济。
2.2 水利经济的经营理念不合理，产业规模小
虽然水利产业很多，但资产上亿的企业却屈指可数。在经营方式上，没有得到很好的转型，水利资源的开发力度小，主要还是靠供水，水利资源的观光旅游却开发不足。在水资源利用方面缺乏效率，合理利用的成分低，水利资源得不到合理的配置。在水利设施发展方面，缺乏长远的规划，大多是走一步算一步，这严重削弱了企业的市场竞争力。
2.3 水利经济的管理机制落后
水利经济在管理方面，权利与责任的界限不明，经常出现权利使用不当的情况。尤其是在涉及水利产权利益方面时，往往模糊不清。管理体制缺乏活力，水利工程的管理与水利工程的养护相互分离，造成水价不合理的情况出现。水管部门在防洪除险和排水抗洪方面缺乏成本补偿机制，这严重影响了水利部门的积极性。虽然政府部门对这些问题也做了简单的解决，但由于政府部门行政效率不高，造成水利方面问题的解决一拖再拖，进展缓慢。
2.4 经费来源渠道单一，经费不足问题
大多数水利企业依旧是等待政府部门的财政补助， 而没有靠自身的企业优势去发展当地的经济去获取资金，筹资力度并不大，所以存在缺乏经费的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆中小水利水电站，缺乏有效获取资金的渠道和策略，筹集起来的资金远远不足于去支撑企业的发展需要，从而影响了水利项目的开发和水利经济的发展， 造成企业投入与产出之间严重的不和谐， 难以形成企业的良性循环体系。这不仅影响了企业的自身经济效益，还影响了全社会的社会效益。
2.5 缺乏政策方面的保障
近年来政府部门虽然出台了很多有关水利水电方面的政策法规，但这些还远远不足于保障水利经济的发展。政府的政策与水利经济的发展不符合，解决不了水利经济发展过程中出现的根本性问题，比如水电价钱的问题，水利观光旅游的问题等。另一方面，政府部门出台的文件，水利部门真正贯彻起来实施难度大，政策的可实施性并不强。水利经济的发展离不开政府的支持，因此，政府要加大水利经济当面的支持力度，给于法律法规方面的协助，给水利经济的发展营造一个健康和谐的社会环境。
3.加速发展水利经济的措施
3.1政府出台相关的水利扶持政策
政府部门要加强水利设施方面的立法，利用各种行政、法律手段给予支持。在水利建设方面，实行全方位的优惠措施，使社会优秀资源可以投身到水利设施的建设当中。各级政府要建立一个有利于发展水利的大环境，把水利经济的发展纳入到整个社会的经济发展规划中。使水利经济的发展能够成为区域经济发展的增长点。
3.2 加强对水利部门的管理制度建设
水利经济要发展，需要不断引进优秀的管理人才，把管理学中优秀的管理理念带入到水利管理中来， 使水利经济也能成为国民经济中比较优秀的经济领域。政府以及水利管理部门，要加强对管理人员的培训，使管理者成为能够参与市场经济竞争的复合型人才，必要时还可以引进国外人士来进行水利经济的建设管理。
3.3 注重水利经济长期发展规划的工作
要使水利经济能够得到长足的发展， 水利部门要及时的制定有关水利经济发展方面的科学规划，做好准备工作。水利经济的发展要与水电发展规划相和谐， 把水利经济的发展纳入到水利建设的总体规划中去。当然，政府部门在这一方面要给予水利部门足够的发展空间。
3.4 提高企业资金的综合利用效率
既然企业的发展资金不足，筹资渠道又不多，提高企业资金的利用率则成为水利经济发展的关键。水利部门要深化水利产业市场方面的开发力度，使自身的优势资源可以得到最大限度的利用，促使水利产业资本运行科学化，合理化。另外，要加强筹资渠道的拓展，利用企业自身的优势吸引外部的投资部门进行投资，扩大企业的财政收入。
3.5 营造良好的水利经济发展环境
政府机构要给予水利经济的发展营造一个良好的外部环境， 其他经济部门要给予政策、金融方面的支持；水利部门要切实提高管理能力水平，责权分明，完善水利经济管理指导机构的工作，推行专门管理；管理目标要明确，提高检查监督的力度。
4.结束语
在实现国民经济稳步、健康发展的过程中，经历了漫长的调整与转型后，水利经济已经变为国民经济的重要组成部分，为适应国民经济新体制的要求，水利经济和谐发展体系的构建应当以科学发展观为指导，应该符合我国的具体国情。所以，只有坚持中国特色的水利经济管理体制改革，完善水利监督机制，我们才能真正提高水利行业的发展水平，加强水利经济建设，为国家和社会的进步做出更大的贡献。
参考文献
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论文作者:荣佑坤
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/6
标签：水利论文; 经济论文; 企业论文; 国民经济论文; 政府部门论文; 经济发展论文; 和谐发展论文; 《基层建设》2016年27期论文;