一个基层党组织，是人民群众了解党、认识党的窗口，也是党团结带领群众完成各项任务的可靠保证。基层党组织必须结合本单位、本部门的实际，紧紧围绕经济建设这个中心，组织协调好个人和集体、部门和单位之间的关系。基层党组织必须不断提高自身的领导能力，强化服务意识，切实履行党的基层组织在经济建设、民主政治建设和社会进步中的服务指导作用。作为农业生产单位的农场是农业技术型人才高度密集的地方，人员文化层次参差不齐，参与意识和接受能力有限，这给农场党务工作者思想政治工作提出了更高的要求，也使基层党组织书记的作用显得尤为突出。
基层党组织是党的路线、方针、政策和上级党组织指示的贯彻执行者，是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，要做到一切从实际出发，实事求是，为人民服务，但农场基层党组织拥有特殊性，体现在它存在肩负国有企业政治责任和社会责任的现实要求，农场是按现代企业制度设立的营利组织，在追求利益最大化的同时，还肩负着持续科学发展、健康发展的政治责任和社会责任，特别是农场的基层单位，在发展中要兼顾农场（分公司）和职工的利益，所以农场基层党组织的工作要在贯彻落实科学发展观上把好关，为实现农场经济又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。
农场基层党组织书记在单位的整体工作中既是带头人，又是策划者；既是教育者，又是实干者；既是协调者，又是监督者。做一名合格的基本党组织书记首先需要了解自身、审视自我：
熟知农场基层党组织书记的职责与作用
1、发挥政治核心作用，凝聚干部职工
组织共同奋斗抓好理论武装，要把认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定，当作基层党组织书记的第一职责，认真落实“三会一课”制度，严格学习制度，活化学习形式，提高学习效果。抓好日常教育，把政治思想工作作为基层党组织书记的一项重要工作。抓好典型推优工作，使干部职工学有榜样，干有标杆。
2、围绕科技创新，落实科学发展
基层党组织书记作为生产、行政工作的助手和参谋，要清楚和摆正自己的位置，当好参谋员。要深入开展党建工作，围绕农业生产工作中的重点、难点，当好攻坚助推员。要认真做好组织发展工作，引导党员服务当先锋，服务群众做表率，使党员的思想素质、业务技术和岗位业绩高于普通群众，当好组织发展管理员。
3、围绕队伍建设，增强队伍的凝聚力
抓好领导班子，正确履行职责，狠抓党风廉政建设，搞好支部自身建设，当好廉勤班子建设员。抓好人才管理，激励技术人员立足本职建功立业，当好业务骨干培育员。抓好岗位描述，客观、公正、合理地评价考核单位职工的岗位业绩，当好业绩考核评价员。
4、加强群众组织管理，维护职工群众的合法权益
努力营造和谐发展的良好氛围，抓好民主管理，落实职工的知情权和参与权，确保单位安定稳定，当好维权工作督导员。抓好群众经济，践行科技兴农，当好和谐构建守门员。
自2015年，八五六农场进行了管理方式上的改革，进行了站区整合，将原有的28个独立作业站划归整合为7个管理区，管理区对所辖各作业站履行行政职能。伴随着7个管理区的成立，适应农场经济社会发展形势和任务的需要，按照“农场党委—管理区党总支—作业站党支部”的模式，构建以农场党委为主体、管理区党总支为骨干、作业站党支部为基础的新型组织体系。农场党委不断加大基层党组织书记队伍建设力度，制定出台了《关于进一步加强基层党组织书记队伍建设的意见》，健全完善了基层党组织书记推优选拔、教育培训、绩效考评、待遇增长、组织保障五项机制，建立了基层党组织书记队伍建设常态化、长效化、制度化和规范化的管理模式，为基层党组织书记队伍建设提供了制度保障。
为进一步落实全面从严治党要求，增强基层党建工作创新与活力，提高基层党建工作科学化水平，推动农场各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，八五六农场党委组织部对各级党支部认真落实了党组织书记抓基层党建工作实施项目化管理，农场党委高度重视基层党组织书记队伍建设，把基层党组织书记队伍建设作为加强基层组织建设的关键和核心，牢牢抓在手上。
面对以往基层党组织书记队伍建设上存在的种种问题，八五六农场党委联合党委各部门，从以下角度提高基层党组织书记队伍建设的水平。
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一、在党员干部任用上做到严谨无误
八五六农场党委在基层党组织换届选举和日常组织调整过程中，坚持“德才兼备，以德为先”的选任标准和条件，重点面向“ 类优秀人才”选拔“全面型”基层党组织书记：
在遵循跨站不跨区的原则下，选拔现管理区原作业站有经验的党支部书记提名管理区党总支书记候选人（党总支选举的流程）；面向农场机关有作为的年轻干部，在素质高、能力强、潜力大、有基层工作历练需要的优秀年轻干部中，通过下派任职，选拔有思路的管理区党总支副书记或基层党支部书记，新当选的基层党组织书记，特别是那些主动参选的人员，上任后都能在短时间内胜任工作岗位、取得较大工作实绩，成为农场基层党组织书记队伍的中坚力量。
二、在教育培训上做到贴紧靠实着眼于服务基层党组织建设
农场党委将基层党组织书记教育培训纳入全场干部教育培训总体规划，建立了由农场组织部牵头，党委宣传部、工会、计财科等有关部门配合，各级党委、党支部积极参与的培训机制，分期、分批组织基层党组织书记开展全员培训。具体开展以下四类培训：
一是进行政策理论培训。2015年坚持对基层党组织书记进行每年至少x次的集中轮训，重点围绕农基层政策法规、实用技术、农业现代化、土地流转、社会治理创新、集体经济、农基层社会安全稳定、党性修养、廉政建设、创建服务型基层党组织、党组织建设等专题，主要采取“请进来”的方式，促进基层党组织书记解放思想、更新观念、增强本领，不断提高基层党组织书记的能力素质。
二是组织实践培训。为了进一步解放基层党组织书记思想，拓宽视野，丰富和创新思维，坚持“请进来”与“走出去”相结合，充分利用域外培训资源，先后带领基层党组织书记到当壁镇等地进行实地考察和观摩学习，进一步增强了培训的针对性和实效性，增强了基层党组织书记加快基层域经济社会发展的责任感和使命感。为了加强警示教育。
多年来农场党委积极配合管局党校组织开展的基层干部学历教育，有效提升了基层干部的学历水平，提高了基层干部的文化层次，改善了基层干部文化结构。
农场党委组织部开展全场党务工作者培训。按照活动安排，通过集中
培训的形式，对基层党务工作者进行培训，使他们全面提高自身的综合素质、创业干事能力和道德文化水平。在此基础上，农场党委还利用农场学校现有的教学资源与场地，开展基层青年干部培训班，加强对基层后备干部的教育培训。对基层级青年干部进行了政治理论、专业技术等课程的培训，有效地提升了基层青年干部的整体素质。目前培训班全体学员在自己的岗位上的表现均获得了较高群众评价。
三、在岗位管理上做到严评实考
根据基层党组织书记的工作职责，围绕基层域经济发展、职工增收致富、发展公益事业、社会和谐稳定，设定基层党组织书记岗位年度目标。在此基础上，制定基层党组织书记年度工作考评办法，依据设定的年度工作任务，实行“百分制”考评。基层党组织书记年度考评结果直接与工作报酬挂钩，根据划档类别确定发放标准，年底一次性兑现绩效补贴。主要做法是实行基层党组织书记“双述双评联考”制度，即“双向述职、双层测评、两级联考”，基层党组织书记向管理区党总支召开的作业站党支部成员述职大会和民主测评大会公开述职并接受测评，再由农场组织部和党委各部共同对基层党组织书记进行年度考核，通过全面实施绩效管理、分类定档，强化激励导向，从根本上解决了干好干坏一个样的问题。
通过从严考评管理，使基层党组织书记增了压力、出了动力、添了活力，全场基层党组织书记创先争优意识和干事创业热情不断高涨。
四、在人才储备上做到推陈出新
在大力加强基层党组织书记队伍建设的同时，着力解决“后继乏人”的问题，通过“枝干式培养”模式，即把职工群众培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把优秀党员致富能手培养成基层干部、把优秀党员基层干部培养成为基层党组织书记，在各个层面培养储备人才，按照农场职位配备需求，已经达到了“一职两备”标准。同时，积极探索新形势下基层党建工作新机制，着眼解决贯彻落实党的路线方针政策在作业站层面断层和梗阻问题，以及基层党组织书记后继乏人问题，在每个党支部成立党员小组，并把党支部建立在党员小组上。善于服务管理、素质较高的党小组长、新型合作经济组织负责人、专业大户等人担任的义务委员职位。党小组的成立，延伸了基层级组织工作触角，实现了党的工作覆盖到每个点，巩固了党的基层政权，进一步夯实了党的执政基础和群众基础，提升了基层党建工作水平，有效解决了基层组织末梢神经不灵和服务群众“最后一公里”不到位等问题，同时，也使基层党组织书记有了工作抓手，后备队伍得到储备和锻炼。
八五六农场把年轻、优秀和有培养潜力的党员和支部书记纳入到基层党组织书记后备队伍和其他基层干部后备队伍。农场党委正在打造一批党性纯正、敢于创新、业务过硬的基层党组织书记队伍。
论文作者:张宜铎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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