国际城市区域中二级城市的功能——以波士顿为例，本文主要内容关键词为：波士顿论文,城市论文,为例论文,区域论文,功能论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全世界至少有20个城市区域人口超过1000万，分布遍及高度发展的地区及发展中的国家。但不论在何处，这些城市区域扩展强劲，成为世界经济发展的有力推动者[1]。国际城市区域正在经历一种新的空间和功能过程。
1 全球国际城市格局中的波士顿
1.1 国际城市及国际城市区域
国际城市区域既不同于普通意义上的城市范畴，也不同于仅有地域联系形成的城市连绵区，而是在国际化高度发展的前提下，以经济联系为基础，由国际城市及腹地内经济实力较为雄厚的二级城市扩展联合而形成的一种独特空间现象[2]。其特点主要体现在三方面：其一，该现象的出现与经济国际化有着极其密切的关系，城市的扩展与联合是经济国际化的直接后果；其二，这种由点及面的扩展在空间联系上远远超出城市本身，但在此空间区域中，无论是经济联系还是文化、政治联系，都远较其他地区的联系紧密；其三，国际城市区域不仅是经济国际化的结果，同时也是全球经济的驱动力之一。国际化与国际城市区域的发展不过是一个整体的两个不同的侧面而已，因为正是在这种有着高度联系的国际城市区域中，才有足够的人力资源、资本、基础设施以及相关服务行业支撑具备国际水平的产业。国际化是这一现象出现的主要动力，各城市在国际化及地方氛围中联系更为紧密，但光谈城市已经无法充分解释国际化时代的产业竞争与发展，而城市区域不仅是城市在空间上的扩展，也是城市功能升级、产业扩散、空间扩展、经济联系日趋紧密过程中形成的地域现象，从而为国际化时代的区域经济发展提供了适当的空间解释。国际城市区域一方面成为具有全球影响力的区域，另一方面，国际城市区域的城市在全球城市体系中担任重要功能。波士顿既是全球城市，其科技产业、金融服务业具有全球功能的意义，但同时又是波士顿-纽约-华盛顿国际城市区域中的仅次于纽约的副中心，其城市功能具有双重区域意义。
1.2 波士顿-纽约-华盛顿国际城市区域中的波士顿
全球化已经使得纽约、伦敦和东京成为全球经济的中心，处于全球城市体系的顶尖位置，促进了相应的国际城市区域的形成，同时也使得一批规模相对较小的城市近年来在国际化的竞争中成功地实现了功能重组。国际化促进了纽约的超级国际城市的地位的形成及发展，波士顿已成为在美国仅次于纽约及洛杉矶的金融中心，华盛顿也从原有单一的政治中心成为美国最重要的产业、科技和文化中心之一。
纽约处于国际城市体系顶端，是美国最早的贸易和商业中心之一，以国际性、创新和改革闻名于世。纽约位于波士顿-纽约-华盛顿特区都市走廊的中心，它占据了阿帕拉契亚山脉的天然走廊的终点，是进入北美内陆的核心，随着美国人口的西进，纽约比大西洋沿岸的任何一个海岸城市都占优势。纽约市的总人口为8，000多万，是美国最大的城市，全球的财政，通讯和商业中心。华尔街是世界最重要的金融市场。纽约控制着全球的制造业、金融交易、生产服务和无线通讯网络，拥有许多跨国公司总部以及经济全球化的标志性机构，如证券市场，广告公司和通讯电信业巨头，拥有大量的银行家、律师、工程师、建筑师、设计师和高级职员。许多美国公司的总部设在此，华尔街有众多金融机构及投资银行。纽约的国际性还表现在繁华的中央商务区，广泛的运输系统和昂贵的居住空间。纽约也是文化和旅游中心，有自由女神、时代广场、中央公园、华尔街、百老汇、大都市博物馆等多样的文化设施。联合国及众多国际组织的总部及咨询机构也设于此。
全球化也给处于国际城市区域的二级城市，提供发展的机会。波士顿位于美国最大的都市区域，人口高度密集的波士顿-华盛顿走廊的北端。波士顿市有约59万居民，提供70万个工作岗位；波士顿核心大都市有385万人，为美国第七大都市统计区，提供269万个工作岗位，整个大都市有582万人。波士顿是新英格兰地区1350万人口的经济中心。波士顿以科技教育、金融服务和医疗服务闻名，历史上曾经和费城、纽约争夺商业上的领导地位，其科教业甚至胜于纽约。近年来，波士顿成功的实现了城市功能重组，利用全球化大力发展高科技产业，金融和商业服务业以及旅游业。虽然波士顿不处于全球城市体系的顶端层次，但却处在专业分工体系的最高层次城市之列，而且在经济增长和城市发展中与最高层次的全球城市竞争与协作。
2 波士顿的科技产业
波士顿是全球最重要的科技产业城市，美国主要的高科技创新中心，在美国新经济的发展中具有举足轻重的作用，在学术研究和发展创新中数一数二，高科技公司雇员达20多万，约为整个都市区域雇用人员的13.5％。波士顿是美国最大的医疗研究中心，第二大生物科技中心。波士顿的科技产业发展主要基于以下几个方面的原因：
2.1 产学研究的紧密联合
科技发展的主要创新源泉来自政府及企业资助的研究机构与实验室，许多发明创造通过金融家、商人和研究人员合作开发和商业化。波士顿拥有75个大学和学院，哈佛、麻省理工学院、波士顿大学、波士顿学院等国家及世界级大学集中在此。在美国授予理工科学位的数量上列前三位，为发展高新技术企业提供了大量高级科研人员，同时，更为重要的是波士顿的大学具有企业家精神及与企业合作的传统，这增强了该区域的研究和发展的氛围，例如电子的创新和计算机的发展，企业家能够建立公司为政府和其他客户生产这些产品。麻省理工学院鼓励为企业进行研究与开发，其工程师从1920年代就创立了Raytheon。二战后不久，王安实验室在1951年从哈佛计算实验室独立出来，数码设备公司（DEC）源于麻省理工学院的林肯实验室[3]。麻省理工学院工程部门和研究中心在1960年代期间扩张出175家新企业；其中，最大的企业分出近150家，Sylvania电子部门分出了39家企业[4]。由于波士顿良好的创新环境，使之成为人才集中地，许多学生毕业之后选择在波士顿地区工作，人力资本的集中也吸引了公司来此投资，人才与公司的集聚，更进一步优化了波士顿的创新环境，成为发展的引擎。
2.2 金融和风险资本的支持
基于波士顿的经济基础和近纽约的区位，美国第一个风险资本机构-美国研究与开发公司（ARD）于1946年在波士顿建立，用融资启动高科技公司的发展。ARD负责提供融资给Raytheon、数码设备公司、高压工程公司和王安实验室等高科技公司。这些公司随后增加经费用于研发和公司扩张。1950年代和1960年代期间，政府投资军事和空间研究，加速了高科技的发展。在1970年代这些公司担心由于经济紧缩，政府减少对研发的开支，因而采取措施促进研发和产品的多元化。2000年，新英格兰的风险资本投资达到81亿美元，在全美排列第二，超过纽约大都市区（58亿美元）和洛杉矶/橘县大都市区（36亿美元），仅次于硅谷（249亿美元）。
2.3 联邦、州和地方政府的政策效应
联邦政府提供了大量的资金给波士顿的大学和公司用于研究和开发。麻省理工学院实验室，在战争及冷战时期与美国军方联系密切，美国小型计算机（Minicomputer）产业就是从美国政府和麻省理工学院在林肯实验室的合作中发展起来的，1950年代和1960年代约50家公司从林肯实验室分离起来[5]。
此外，地方政府建立了许多代理机构和计划项目来资助研究，而且鼓励劳动-管理-政府合作[6]。高科技减税的立法主要针对那些在高科技、科学和工程领域提供实习机会的公司。市政府尝试加强大学与工业界的联合，波士顿当局为企业家、企业和劳动力的发展提供各种服务，进一步促进高科技产业的发展，主要包括提供产业发展空间和金融资源等协助企业的建立或扩张。例如，海洋工业区是麻萨诸塞州最大的工业区，波士顿市1977年购买后，用来创造就业和提升城市产业结构，为城市居民提供相关的经济活动，并涉及多种与海洋相关的产业和轻工业。
2.4 区位和城市环境
波士顿接近纽约的良好区位，使其与纽约联系相当便利，利于在华尔街筹集资金，加强国际交往及资本与信息流动。波士顿的殖民地建筑和丰富的历史，独特的都市邻里对创业者有极大的吸引力。
3 波士顿的金融业及服务业
波士顿的服务业发展很快，1969年服务业占总就业人数的45％，超过美国34个大城市，1984年占57％，在全美位居第一，2004年已占到74％。波士顿的服务业主要以金融保险、不动产和旅游业为主，前三者占整个服务业就业的三分之一。
1980年代早期以来，美国金融和生产服务业发展很快。主要原因一方面是因为美国的经济发展进入了新的阶段，积累了大量资本，另一方面美国金融业解除管制和实行改革。许多金融机构，例如银行、经纪公司、基金公司、保险和退休金管理公司，投入大量资本进入其中。尽管银行是资本的传统控制器，非银行的金融公司已经在国际金融市场占举足轻重的地位。特别是基金公司为政府、企业、社会组织和个人管理着大量的资产，而且成为金融业的主角。金融和生产服务业的发展，使许多工业中心向服务中心转变，这些部门成为经济增长的新引擎，促进全球城市的形成。尽管纽约和伦敦等超级国际城市是全球金融业的中心，但在国际城市区域中的二次城市，还是可以以其次中心和专业中心，形成特色并与这些综合的金融中心形成互补，从而在全球或国际城市区域中担当重要的角色。
波士顿是全球金融管理中心之一，美国最大的基金管理中心[7]。2000年，该市的金融投资业雇用了45，079人，占各类工种的1/15[8]许多投资管理公司，包括世界最大的共同基金公司忠诚公司诞生在此，2000年忠诚公司管理9550亿美元资产，雇员超过11，000人（大多在金融区），资产超过了1万亿美元，提供300多个共同基金。它继续了创新的传统，1980年首个推出免税基金，1995年首个推出基金公司网页。其他主要基金公司包括美国排名第五的Putnam（管理＄2666亿美元资产），John Hancock（管理＄1240亿美元资产），先锋（Pioneer）（1120亿美元资产），MFS（1924年发明了美国第一个共同基金）和世纪（Century）公司。此外，著名的共同基金公司Dodge & Cox（2001年管理570亿美金）的主要部门不在纽约或洛杉矶，而在波士顿及旧金山。2004年哈佛大学基金的资产370亿美元，远远超过了其他大学院校的基金。波士顿证券交易所有2000多家公司上市，每年有大约＄3000亿交易额。全国每12个证券就业岗位，就有一个在此。就业的集中度是全国平均的13倍。
波士顿的银行业由Fleet财政银行、波士顿银行、州街银行和市民银行四大主要银行组成。波士顿还有二家美国最大的保险公司：自由人寿和约翰·汉考克人寿保险公司。波士顿的风险投资在此诞生，并对科技产业产生强有力的支持。
除金融业外，波士顿为美国甚至世界经济的发展发挥着多种服务功能。该城市有许多国家、世界级的文化、历史博物馆和图书馆，如哈佛大学的Widener图书馆是世界上最大的私人图书馆，还有许多餐馆、戏院、公园、旅馆和医疗设施。
波士顿的发展明显受益于全球经济结构的变化。新经济有利于波士顿具有特殊专长的服务部门如金融管理、高等教育、医药和商业。波士顿的经济增长受益于新的政策，法律和促进计划。麻萨诸塞州政府采用了一系列政策促进证券公司就业的增长。麻萨诸塞州为城市更新项目免除财产税，州政府还通过法律，规定免除以后五年内就业增加25％以上的公司在证券市场上出售股票的交易税。波士顿的复兴还得力于联帮政府的支持，如联邦政府投资波士顿帮助改良城市基础设施和住房。波士顿新的规划要使城市更有活力，改造城市的1/3路面以改良城市基础设施和住房。随之而来的私人投资使州立大街成为城市金融区的核心。
4 波士顿的旅游和医疗产业
波士顿经济另一个主要支柱是旅游观光业，名列美国前五名。与旅游业相关的领域包括旅馆服务、餐饮、零售、运输、文化事业和娱乐服务业。依照大波士顿会议和旅游局的估计，在2000年有1350万人参观了波士顿大都市区。1998年，旅馆业雇用了12，430人，游客在波士顿大都市区的总消费大约是81亿美元，用于旅馆住宿、用餐、娱乐、购物、运输和其他的服务[9]。波士顿的旅馆房间入住率是78.6％，是美国最高之一。为进一步发展旅游业，波士顿在1990年代的的五年中投入10亿美元用于发展旅游设施[10]。
波士顿发展旅游有得天独厚的资源条件，尤其是文化资源具有强大的旅游吸引力。大部份留在波士顿过夜的人从事商务活动，参加各种会议和展览；这些人的消费占波士顿游客总消费的45％[11]。人们来此参观波士顿的殖民战争纪念地，国家级博物馆例如保罗·拉菲尔故地，去戏院、游览历史保护区，在城市著名的传统商店区购物。波士顿是每个人都感到有自己文化的城市。城北的蜿蜒街道，是传统的意大利邻里，人们仍然说方言，城西区是学生和艺术家的天地，城南是爱尔兰裔美国人，后湾有雅皮士，具有美国第六大的中国城，布局紧凑密集。
许多人到波士顿参加会展和洽谈业务，参加知名大学的毕业典礼，游览新英格兰的乡村。其他吸引游客的还有波士顿是三个著名的体育俱乐部的发源地：波士顿Red Sox棒球队、波士顿熊曲棍球队和NBA波士顿凯而特人队。其它如波士顿马拉松，1994年世界杯和1999年全明星比赛也吸引了许多游客。
波士顿新会展中心位于南波士顿，占地60英亩，耗资10多亿美元，包括51.6万平方英尺的展览空间，16万平方英尺会议用空间，41万平方英尺多功能大厅，及其他宴会和讲演厅。同时该项目东北角还建立拥有1，200房间的会展旅馆[8]。
波士顿是世界著名的健康、医疗教育和医疗研究中心。波士顿共有33家医院，许多全美最好的教学与研究医院都位于波士顿，包括麻萨诸塞州总医院、Brigham、妇女医院，Bethisrael/Deaconess医院，波士顿医疗中心，新英格兰医疗中心，儿童医院以及impatient医院，还有哈佛、Tufts大学以及波士顿大学医疗和牙科学校。如儿童医院是美国最大的为市民和旅游者服务的医院。这一产业过去20年在波士顿持续增长，2003年有10.7万人就业人员。
5 结语与讨论
波士顿的发展向人们表明，全球城市区域的副中心及二级城市可以独特的功能在全球及在城市区域中发挥作用。事实上，服务业的内容相当广泛的，综合性的全球金融中心为数不多，处于国际城市区域中的二级城市可能根据自身的特点，选择好切入点，争取成为全球服务业网络的结点。雄厚的经济基础及文化的融合，以及产学研与政府、金融业良好的结合，优化创新环境，形成城市功能的重组与升级，是波士顿成功的关键。
但是，高科技的竞争异常激烈，且具有多变性。早在1970年，波士顿128公路区域就已经成为美国电子业的创新中心，硅谷和波士顿128公路引起了全球的关注，成为电子业的世界创新中心[4]。当时波士顿的国际性企业包括王安实验室、数码设备公司、RCA、Honey Well、通用数据公司等。然而，在1980年代早期，波士顿的小型计算机产业受到西海岸硅谷在工作站，个人计算机和半导体领域的冲击，王安实验室宣告破产，被迫重建了网络和个人计算机服务公司。虽然波士顿经历戏剧性的经济增长过程，并且被称为“麻萨诸塞州奇迹”，但到了1980年代后期，尽管波士顿仍是高科技中心，但其128公路区域已不再支配计算机产业。
波士顿由少数集团性公司支配，体现了鼓励安定和自立的地方文化[4]。虽然决策者试图提高公共政策的效率，但是波士顿的企业仍然缺少地方政府的有力支持。比较波士顿和洛杉矶国际城市区域副中心圣地亚哥的官方网站，可以看出，圣地亚哥官方网站充满了商业气氛，态度友好，而且数据丰富，但是波士顿网站的官方色彩较强，数据信息较少，商业服务气氛不足。有地方政府和社会组织强烈支持的硅谷以及那些有创新能力的城市已经变成创新和高科技产业的新中心，直接与波士顿等老牌中心竞争。
另外，房地产价格在波士顿直线上升，令大部份居民难以承受。城市也显现收入和空间差异的扩大，金融、贸易和高科技产业人员薪水较高，而许多在低层次服务业工作的薪水少。城市交通拥挤，城市更新也是政府面临的一项挑战性工作。商业成本的提高会抑制波士顿和麻萨诸塞州的经济发展，对地方政府提出了新的挑战。