农村集体资产清产核资的问题与工作策略
江 帆
（河北省唐山市农村土地经营权流转交易中心，河北 唐山 063000）
摘要: 农村集体资产是农民的劳动成果，是发展农村经济的重要保障。近几年来，为推动农村经济发展，农村集体资产管理工作得到重视，维护了农村集体的合法权益，为进一步展开农村集体资产股份制改革打下了基础。笔者以目前农村集体资产管理情况为出发点，结合资产清产核资的工作特点，分析清产核资工作中容易出现的问题，对如何提高清产核资工作效率做出说明，力求为可持续发展农村经济做出数据参考。
关键词: 农村；集体资产；清产核资
农村集体资产涉及农民的切身利益，也是全国大力推进农村发展的重要举措，是实现农村集体资产管理标准化、科学化的前提。因此，必须重视农村集体资产清产核资，清楚农村集体资产的现状，以此推动农村集体资产管理制度的健全与完善。如今，随着农村现代化的发展，土地被大量征用，传统农村以实物形态为主的集体资产状态正在向以货币形态为主的现代化转变。因此，农村集体资产清产核资工作急需优化。
一、农村集体资产管理概述
1、概念
农村集体资产是指乡镇、村等集体组织中全体成员所有资源性和非资源性资产的总和，主要包括流动资产、固定资产、自然资产、无形资产等[1]。农村集体资产关乎农村经济的发展和农民自身利益，农村经济发展过程中集体经济可通过对现有资产的合理应用增加农村集体资产，为人民带来经济利益。
2、农村集体资产范围
广义的农村集体资产包括：集体拥有的土地、河流、山丘、禽畜等资源；经营性与非经营性收入获得的货币资源和证券；建筑、机械、农村的基本建设；由农村集体组织共同投资所创建的公司获得的资产；农村集体接收社会捐献得到的资产；农村集体的资产及增值部分；商标权等多种无形资产共同组成。
狭义的农村集体资产由农业资产、流动资产、固定资产等组成，资产类型与农村集体的日常活动有紧密联系。
3、农村集体资产管理
农村集体资产管理建立在遵循管理原则和有关规定的基础上，对集体资产进行合理划分，以经营、承包等方式对资产进行运作，还包括对资产的清查、评估、公开与审计。按照农村集体资产管理目前情况，资产管理分为五部分：①运营管理，包括集体资管的直接管理、承包等手段；②资产评估，在资产运营的过程中进行评估；③资产审计，对集体资产运营监督的一种独立性经济活动；④清产核资，判定资产所有权，对产权进行登记；⑤相关法律法规制度的建立，其目的在于制约与集体资产有关的经济管理活动。
以网络信息化作为技术支撑，实现农村三资管理网络化，对集体重大决策、低保、集体资源处置等采取网络手段进行监督和公开，扩大人民群众知情权、参与权、监督权的实施，建立健全的涉农事务公开机制。
二、农村集体资产清产核资中出现的问题
1、管理体制中存在缺陷
先来看函数概念：一般地，在一个变化过程中的两个变量x和y，如果对于x的每一个值，y都有唯一的值与它对应，那么我们称y是x的函数，x是自变量.
2、管理力度不够
农村存在乡镇管理人员缺乏、老龄化的问题，现有管理人员无法满足工作需要。农村会计待遇不理想，管理人员大量流失。这些问题严重制约着集体资产清产核资工作的发展提高。
3、不严格执行制度
采用MATLAB软件进行仿真应用于自动控制原理教学，既充实教学的多样性，又提高学生的学习主动性。主要体现：一是可以快速获得各种图形和计算结果，改变传统理论公式的单一推导，使学生更加快速地掌握知识点，激发学习兴趣；二是软件中函数的调用和参数的改变，使得理论知识点讲解更加容易和透彻，提高教学质量；三是课堂举例的引入，使 MATLAB软件和自动控制教学相结合，学生可以通过常规方法和软件仿真方法完成课后作业和检查作业，提高学生的实践动手能力。
就目前农村集体资产清产核资现状而言，大多数乡镇都存在着三资管理不规范、资产处置不规范等问题，不利于农村集体资产清产核资工作的顺利进行，影响了农村经济发展。
三、农村集体资产清产核资的工作策略
1、健全三资平台建设
为了验证破坏准则的准确性，选取Liana L. J. Borges所做的试验共涉及6个板柱节点试件，运用2.3中的公式进行计算分析，以验证其准确性。
首先，农村经济改革后，以农村经营管理中心为依靠成立农村集体“三资”服务中心，负责对集体资金、资产、资源进行管理，但由于服务人员流动性大，人员配备不到位，综合业务素质不高等原因，影响了农村集体三资管理的推进[2]。其次，政府的扶贫、支农等项目由多个部门组织建设，在审批、项目实收、验收等多个环节并没有通过经管站，采用的报账制造成集体账面无法记录的现象。
2、完善农经队伍
根据工作需求增加经营管理部门编制，增加工作人员，适当提高工资待遇。经营管理工作人员要专人专岗，保证工作效率，认真做好农村集体资产管理的相关工作。农村会计的工资由上级政府拨款，经管站要根基工作情况统计工资发放。尽力打造一支具有优良作风、精通业务的会计队伍，全面优化农村会计职业化管理，提升三资管理水平。
3、健全各项机制
健全管理制度，明确职责权利。农业农村部门对三农的日常监督工作要经常检查和指导；审计部门要负责对乡镇审计工作的干部经济审计工作进行指导和把控；乡镇政府对农村管理起主导作用，负责对审计所、经管站等多个部门进行监督和管理，对于违反管理规定的人员及时处理；农村三资的日常管理由经管站负责，对负责相关工作的乡镇干部进行经济责任审计；村居负责人和会计是三资管理工作的负责人。完善民主监督机制，对三资起监督、审核、纠正的职责。
3.1.2 环境、物质和设备 反映医院设施、医疗护理活动空间、环境卫生检查、护理装备水平及物资设备等合格程度。如各护理单元是否安全、整洁、舒适、便捷，床单位设备齐全，护士站离重病人单元的距离、加床数等，常规物品器械消毒灭菌合格率、每年引进护理新仪器设备总值/或占全院构成比、护理物资设备完好率、急救物品完好率等。
四、结语
综上所述，农村集体资产清产核资工作是国家大力推动农村经济发展背景下的关注要点，也是推动集体产权制度改革的基本要求。在清产核资工作中，要发现工作中存在的不足和弊端，及时采取相应的对策，加强农村集体资产清产核资工作。通过确定农村集体资产所属关系，解决当前集体资产隐藏的流失问题，推动农村经济可持续发展。
参考文献
[1] 刘瑞玲. 浅谈农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议[J]. 农民致富之友，2017(12):31-31.
[2] 李 芳. 农村集体资产清产核资存在的问题及建议[J]. 农业开发与装备，2018，No.197(5):25-26.
江 帆. 农村集体资产清产核资的问题与工作策略[J]. 农业工程技术，2019，39（8）：13.
DOI: 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2019.08.009
标签：农村论文; 集体资产论文; 清产核资论文; 河北省唐山市农村土地经营权流转交易中心论文;