我国矿产资源现状与可持续发展战略，本文主要内容关键词为：矿产资源论文,可持续发展战略论文,现状论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
众所周知，矿产资源是人类生存与发展的物质基础，据有关资料统计，世界上工业制成品的原料70%来自于矿产资源，能源有90%来自矿产资源。我国工业制成品原料的80%和能源来源的95%来自矿产资源，有近2000万人从事矿业生产，每年开采矿石70多亿吨。由此可见，矿产资源的勘查开发对我国的经济建设具有至关重要的作用。解放以来，我国的矿产资源勘查工作取得了巨大进展，但是也存在着许多不容忽视的问题。本文主要对我国矿产资源开发的形势、存在问题和对策进行探讨，目的在于使人们了解我们现在面临的严峻形势，不要总是被地大物博所迷惑，切实采取行之有效的措施，以利于我国矿业的持续发展。
1 我国矿产资源现状
我国是世界上矿产资源比较丰富、矿种比较配套、齐全的少数几个国家之一。到目前为止，通过几十年来的矿产勘察工作，已发现163种矿产，探明储量的矿产有149种，其中能源矿产7种，金属矿产54种、非金属矿产86种，以及地下水和矿泉水。已发现的矿产、矿点有20多万处，经详查工作的近两万处。
据有关部门对1990年世界资源的资料分析，我国具有优势的矿产是稀土、石膏、钛、钽、钨、膨润土、锡、芒硝、钒、重晶石、菱镁矿、锑、石墨、锂、钼、煤、铌、铍、硫、萤石、滑石、汞、磷、石棉等24种；具有潜在优势的矿产为锌、珍珠岩、高岭土、耐火粘土、铝土矿等5种；储量相对不足的矿产有银、铁、铜、金、硼、镍、铀、石油、锰等10种；储量短缺的矿产为天然气、钾盐、铂、铬、金刚石、天然碱等6种。
能源矿产 截止1990年底，累计探明煤炭储量9724亿吨。其中无烟煤占12%，炼焦烟煤占28%，非炼焦烟煤占47%，褐煤占13%，预测煤炭资源量按不同埋深分别为：1200米以上为2万亿吨；1500米以上为3.84万亿吨；2000米以上为5万亿吨。我国是产煤大国，1994年产煤11.86亿吨，处于世界第一位。主要分布于山西、陕西、内蒙古、东三省、贵州等省区。截止1994年底，累计探明石油储量170亿吨，天然气1.4万亿立方米，目前全国共有400多个油田进行采油，主要分布于华北、东北、华东和新疆，1994年全国采油量为1.46亿吨，居世界第5位。共有100多个气田进行采气，主要分布于新疆、华北、四川等省区，1994年全国天然气产量163亿立方米，居世界第19位。核能矿产铀矿经过几十年来的勘探，在大陆22个省区发现了花岗岩型、火山岩型、碳硅泥岩型和砂岩型四个主要铀矿类型，并在煤层、碳酸盐岩、磷块岩、石英岩、矽卡岩、混合岩和伟晶花岗岩中发现具有工业价值的铀矿床，探明近200处铀矿床和可观的储量。目前在江西、广西、广东和湖南已建成铀矿资源基地。
金属矿产 我国探明储量的黑色金属矿产有铁、锰、铬、钒、钛等5种。我国铁矿资源预测总量1500亿吨，已探明铁矿储量近500亿吨，居世界第5位。铁矿主要分布于鞍山—本溪、密云—冀东、五台—岚县、包头—白云鄂博、攀西及宁芜—庐枞等6个地区，占全国总储量的60%，矿石以贫矿为主，含铁50%以上的富矿只占5%，可以直接投入炉的只有2%。
我国锰矿资源也较丰富，约2／3分布于广西、湖南、贵州3省区，其次产于辽宁、四川、云南等地，预测资源量30亿吨。在探明储量中贫矿占总储量的90%以上，难选的碳酸锰矿占56%。
我国铬矿成矿地质条件差，资源短缺，现有的矿床主要分布于西藏和新疆等边远地区，预测铬铁矿资源量1000万吨。由于交通不便，不利于开发，需要长期利用国外资源。
我国的钒、钛矿产丰富，主要是四川攀枝花铁矿中的伴生矿。钛矿储量占世界首位。钒矿储量居世界第二位。均足以保证国内建设需要。
我国有色金属资源丰富，矿种齐全，钨、锡、钼、锑、汞探明储量居世界前列。铝、铅锌、镍潜力较大，可满足近年生产需要。铜矿可供开发利用储量不多。
非金属矿产 我国非金属矿产资源截止1990年底，在世界已发现的200余种非金属矿产中，我国已探明储量的有86种，产地6700处。按工业用途可归纳为冶金辅助原料（16个矿种，1100处产地）、化工用原料（18个矿种，2100处产地）和建筑用及其它用途原料（52个矿种，3500处产地）。著名产地有江苏锦屏、云南昆阳、贵州开阳等磷矿区；山东、辽宁的金刚石矿；新疆阿勒泰地区的云母矿；河北张北的硅藻土矿；山西、河南的粘土矿区；辽宁大石桥的菱镁矿等。
我国非金属矿产探明储量在世界上占有举足轻重的地位。截止1990年底，我国主要非金属矿产保有储量中的可利用储量与世界储量基础对比，位居世界前三位的有萤石、菱镁矿、重晶石、硫矿、磷矿、芒硝、石墨、石棉、石膏和膨润土等。虽然我国大部分非金属矿产储量丰富，资源远景好，可以保证国家当前和较长时期生产建设的需要，但也有少数矿产如钾盐、金刚石、天然碱、高档宝玉石等储量有限，不能满足国内需要。
我国的矿产资源空间分布具有以下特点：
首先，我国矿产资源在空间分布上一个重要的特点是矿床、矿点在全国各省、自治区、直辖市都有分布，已知的20多万个矿床、矿点分布于全国各地，但各种矿产的探明储量又主要集中于某些局部地区。如煤矿，除上海市外，各省、自治区、直辖市都有发现，而探明储量的92%集中于12个省、自治区、直辖市，其中山西、内蒙古、陕西三省区又占64%，铁矿在全国28个省、自治区、直辖市都有数量不等的探明储量，而80%的储量集中在10个省区，其中辽宁、河北、四川三省拥有总储量的一半。铜矿在全国29个省、自治区、直辖市皆有分布，而探明储量的75%集中在江西、西藏、甘肃、山西、黑龙江、安徽几省区。磷矿也大体如此，全国26个省、自治区、直辖市探明有储量，而77%的磷储量集中在云南、贵州、四川、湖北、湖南五个省区。
其次，不同矿产在不同地区相对集中。铁矿主要分布在东北、华北和西南。铜矿分布面广，但以长江中下游为最重要。煤矿主要分布在我国北方和西南地区，而中南和华东则相对较少。磷矿主要分布于西南和中南地区，其它地区不多，钨、锑、锡等优势资源则主要分布于南岭地区。
第三，由于矿产的形成受一定成矿地质构造条件所控制，所以在不同构造单元里有不同类型矿产的形成。如在我国的松辽、塔里木、鄂尔多斯、四川等大的沉积盆地，主要分布有油气资源、煤炭、膏盐类矿产，而金属矿床，特别是大的有色金属矿床则主要分布于山系之中或山系边缘地带。
总之，我国确实可以说是资源大国，但由于人口太多，人均拥有的矿产资源量就不多了。据计算，按1990年人口的按45种主要矿产探明储量对比，我国人均拥有资源量相当于世界人均拥有资源量的27%。我国人均拥有的矿物能源量为美国的十分之一，原苏联的七分之一。可见相对于满足人口对矿产资源的需求来说，又是资源不丰富、资源不足的国家。
2 我国矿产资源勘查开发利用中存在的问题
经过四十多年的普查勘探，我国在矿产资源的寻找、发现、评价、开发利用方面取得了很大成就，不少矿种储量有了较大增长，对我国的社会主义经济建设作出了重大贡献，但也存在一些不容忽视的重大问题有待解决。
2.1 储量不足
我国矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，居世界第80位。储量充裕的矿产，除煤和某些建材非金属以外，主要是用量不多的稀有金属矿产如锑、钨、锡、钼、铋、稀土等，且我国主要出口这些金属的精矿或粗加工产品，价格受西方操纵，我方很被动，出口原料，进口加工产品对我国十分不利。用量多的大宗矿产，如石油、天然气、铁、铜、钾盐、天然碱等，大多储量不足。一些重要矿产，如铬、铂、金刚石、硼等严重短缺。铜矿只能满足生产需要的一半；铁矿由于贫矿多而长期进口矿石。老矿山生产能力日益减退，后备资源基地紧张，石油、天然气、铜、金等可供规划开发的缺口非常大。预计到2000年，现有铁锰矿山生产能力将消失10%，铜、铅锌矿山生产能力将消失40%，金矿生产能力将消失70%，大庆等主力油田和大部分有色金属统配矿山主要金属生产均到中晚期，急需接替资源。这些事实证明，今后若干年内一些重要矿产的勘查若无重大突破，到下世纪初，我国矿产资源将全面紧张；到2020年除煤、钨、钼、稀土及一些非金属矿产尚能保证建设需要外，大部分主要矿产将缺乏必要的储量保证，将严重影响经济建设的发展。
2.2 浪费严重
长期以来，我国的经济建设走的是一条靠过渡消耗资源的道路。据国家统计局资料，1953～1988年，我国国民收入按可比价格计算增长了8.6倍，但同期的能源耗费增长了16倍，钢材耗费增长29.5倍，生铁耗费增长26.3倍，有色金属耗费增长32倍，水泥耗费增长54.8倍。这种矿产资源利用方面的高投入，低产出，加剧了矿产资源供不应求的局面，并造成资源的极大浪费。由于采选技术落后。且采富弃贫，采易弃难，矿产资源的采选回收率远低于国际水平，开采贫化率又远高于国际水平。以煤矿为例，统配煤矿的回收率为50%左右，地方煤矿30%～40%，乡镇煤矿只有10%～20%，全国平均回收率只有32%，即3吨的储量仅采到1吨。另据1989年抽样调查，九种主要有色金属的采、选、冶资源总回收率为30%。据统计，民采钨矿回收率为15%～20%；锑矿民采回收率20%～30%；锡矿为28%；金矿国有矿山回收率70%左右，选矿回收率80%左右，冶炼回收率90%左右，采选冶综合回收率只有50%左右，集体矿山回收率更低。
2.3 综合利用率低
我国80%的矿床伴生或共生有多种有用成分，这是我国矿产资源的主要特点之一。这些伴生、共生组分的价值往往高于主矿几倍甚至几十倍，如能充分回收利用将带来巨大的经济效益。然而在我国矿山生产中采主弃副，或采副弃主，忽视综合利用的现象相当普遍。据对410个有综合利用价值的矿山调查，完全未进行综合利用的占32%。据对1845个开展了综合利用的矿山调查，综合利用率达75%的只占2%，而综合利用率低于25%的矿山却占75%。据统计，我国伴生金的选矿回收率只有50%～60%，银60%～70%，比国外低10%；稀有金属元素利用率只有百分之几到百分之十几；攀枝花铁矿伴生组分价值是铁的13倍，但其中钛的回收率不到10%，钒的回收率约40%；白云鄂博铁矿中共生的稀土、萤石、铌等的综合回收率仅3%；煤系地层中伴生、共生的20多种矿产，其中膨润土、镓、锗等绝大部分矿山未综合利用，石煤中伴生的10多种元素，只能提炼五氧化二钒，北方煤层中共生的优质高岭土综合利用率只有百分之几。
2.4 勘探开发中环境污染严重
我国每年矿石采掘总量在70亿吨左右，居世界第三位，但矿石利用率低，导致大量的废碴、废石、废水、废液、废气污染环境，占用土地，破坏生态。废水的漫流已不同程度地污染了水道、河系以及两岸的农田。不治理就会危及当代及后人。虽然由于当前的选冶技术装备落后，许多尾矿、尾砂及废碴难以利用，但技术突破后，仍是宝贵的资源，应予以保护，这样不仅保护了资源，又减轻了污染。至于采选冶过程中，有毒物质的排放，更应严格控制治理，以减轻或避免对农作物、水产和人体的危害。
2.5 勘查经费短缺，工作规模缩小
矿产勘查作为一项高风险、长周期、先行性的基础工作，随着勘查程度的提高，找矿难度愈来愈大，成本愈来愈高，需要有较大的工作量和资金投入，才能在找矿上取得新的突破，改善后备资源基地不足的局面。
长期以来，我国矿产勘查仅依靠中央财政拨款，近些年来尽管勘查费逐年增长，但于物价上涨和社会性支出加大，实际投入勘查工作的费用却逐年下降，使矿产勘查更加落后于矿业和下游产业的发展。例如1981～1988年，矿业产值、原材料工业及工业总产值年平均增长率分别为12.1%，16.4%及19.3%，而同期勘查费用平均增长率仅为5.8%，在此期间新增储量所需资金上升435倍。成本成倍上升，勘查工作费用大幅度减少，导致勘查工作规模日益萎缩，1990年比1985年钻探工作量减少45%，使大量找矿信息得不到验证，一些重要勘查任务得不到及时完成，加之设备陈旧落后，严重影响了找矿效果和地质工作发展的后劲。
2.6某些储量大的矿产与国外的相比品级低
我国有的矿种虽然号称储量大，但矿石品位低，杂质多且产地分散，因而开发利用难度大。铁、锰、铅、锌等矿种都存在着这类问题。如我国铁矿石号称500亿吨，名列世界前茅，但我国铁矿石是以矿石平均含铁30%以上计算储量的，而在澳大利亚和其它一些西方产铁国家，含铁50%以上才算铁矿石。实际上这样的储量是不可比的，又如澳大利亚的布罗肯希尔矿床是世界最大的铅锌矿，铅锌合计在5500万吨。据称，开采的平均品位是铅锌在13%以上，而我国对铅锌矿石的品位要求要低得多，这样的话，我国铅锌储量位居世界前列的说法需作重新评价。我国的锰矿石一般品位也低，同样品位在不少国家还达不到矿石标准。
3 我国矿产资源可持续利用的主要对策
3.1 开源节流，走资源节约型经济发展之路
开源要靠下列途径增加矿产资源储备与供给。一是加强地质勘探，为矿业发展提供新的矿产基地；二是矿产勘查开发要实行以大矿为骨干、中小矿并举；三是充分利用贫矿，走人造富矿的道路，富矿、贫矿兼采；四是对共生矿、伴生矿进行综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用；五是有进有出，以长补短地利用国外的两种资源；六是依靠科技进步研制代用矿产品。但最重要的还是通过切实加强矿产地质勘查工作，争取地质找矿有新的突破，再发现与探明一大批后备矿产基地，增加资源储备，这是开源最重要的一环。依靠科技进步提高矿产选冶水平，充分开发利用贫矿，已成为国际上的一种趋势。前苏联于1950～1980年间开采的矿物原料中主要金属含量每5年下降5.7%。铁矿开采品位已从1940年的55%下降到1983年的33.9%。美国、英国、法国、加拿大开采的铁矿也都在30%左右。在美洲，目前开采的铜矿石中的铜含量已从过去的2%下降到0.5%。据美国矿业局预计，到2000年有可能进一步降到0.25%左右。我国目前含铜0.5%的矿石也在开采。此外，要依靠科技进步，降低采矿贫化率，提高开采回收率和选矿回收率，使宝贵的资源最大限度地得到利用。
节流，首先要对全民进行矿情教育，树立资源忧患意识和珍惜矿产资源的道德观念。第二，严格依法抓好矿业开发过程中的监督管理工作，严禁乱采滥挖，搞好资源的合理开发与综合利用，纠正浪费与破坏资源的现象，做好资源的保护工作。第三，依靠科技进步，加强管理，降低工业生产中矿物能源和矿物原材料的消耗，提高资源的回收利用水平，防止与减少资源的损失与浪费。第四，要从中国的矿情实际出发，以合理的经济结构和适应需要的科技水平，走“资源节约型”发展经济的道路，不能再走“资源耗竭型”发展经济的老路。
3.2 以国内资源为主，国外资源为辅，利用国内外两种资源
我国尽管人均资源不多，但资源总量还是不少的，而且矿种也比较齐全，进行现代化建设主要依靠利用自己的资源是有物质条件的。立足国内资源还有一个重要原因，就是国际市场不可能供应我们所需要的矿产资源。我们12亿多人口的大国，需要的资源量很大。加之我国从现在起到下一个世界初，将处于工业化发展的重要阶段，根据发达国家的经验，这个时期将是矿产资源消耗增长最快的时期。美国在工业化初期时，其它国家的工业化程度还很低，当时美国曾以占世界6%的人口，耗用了占全世界的70%的资源。我国若按每十年翻一番的速度，如果按日本或美国的发展方式，则到下世纪中叶，每年将消耗相当于1970年时世界消费资源总量的0.6～1.6倍的资源。事实上，今天各国都在走工业化道路，不可能出现美国曾获得过的机会，国际市场也不可能提供我国所需那么多的矿产资源。况且我们也没有那么多的外汇去购买。
客观地质规律决定了矿产资源在世界上分布的不平衡性，人们无法改变。世界上没有任何一个国家可以做到矿产资源完全是自足的。总是有长有短，需要利用国外资源以弥补自己的不足，差别仅在于利用外国资源的程度不同而已。
利用国内外两种资源进行建设，在破产资源对外贸易方面，就要实行有区别、有控制、有出有进的矿产品出口方针。有的矿产，如非金属矿产可以大量出口。有些矿产，就要实行有区别的政策，如我国非炼焦用煤很多，可以大量出口。而炼焦煤少，就不能出口。有的矿产，如钨矿、锡矿、锑矿、稀土等矿产资源，我国在国际上举足轻重，就要控制出口。因为出口多了，国际市场容量有限，价格就要下跌，这样就会造成资源和经济的双重损失。如前一个时期钨矿那样，出口2t，不如70年代出口1t所获得的外汇多。有的矿产，如石油，要逐步由出大于进转变为进大于出的方针。有的矿产则可以长期进口。如钾盐、金刚石、铂、铬铁矿等。
3.3 加强非金属矿产的开发利用
非金属矿产是除金属矿产、燃料矿产和地下水资源以外所有能被利用的矿物与岩石的总称。非金属矿产有广阔的应用前景，全世界非金属矿产生产总值已超过金属矿产生产总值。进入80年代，非金属矿产产值已超过金属矿产产值的半数以上。21世纪非金属矿产产值将会更大幅度超过金属矿产产值，正如许多学者所言，世界将进入新的石器时代。
我国非金属矿产资源丰富，矿种全、储量大。但在开发和利用上远落后于发达国家。以每人每年消耗的非金属矿物计算，西德15t，为各国之首。美国、日本和欧洲各国为9t，而我国年人均只有250～500kg。我国在非金属矿物原料开发利用上还处于初级阶段，表现在对新矿种开发研究不够。对大量常见矿种深加工不够，处在卖原料和卖初级加工产品阶段。高岭土资源丰富，但至今找不出满足造纸工业用的高岭土，每年需从英国进口上千吨。我国石墨产量居世界第一位，由于深加工不够，在国际市场上以卖原料和初级产品为主，价格比其它许多国家低很多。其它非金属矿产也有类似情况，虽储量大，质地优良，仍以原矿和初加工原料出售，价格低，严重损害国家利益。不少外商就是把我国的原矿或初加工产品，再深加工成各种产品又返销我国从中渔利。
非金属矿产利用与金属矿产利用不尽相同，后者主要是利用其成分。前者主要是利用其物理化学性能。多途径的利用非金属矿产，用非金属材料代替金属材料。加强非金属矿物材料物理化学性能研究，不断挖掘金属资源潜力和寻找非金属材料新用途是矿产资源综合利用的又一重要途径。
3.4 加强基础理论和应用研究
我国矿产资源储量不足，一些老矿山储量消耗殆尽，新矿山“等米下锅”，说明矿山地质工作比较薄弱。地质找矿是一项极其复杂的工作，需要理论和实践验证，且风险很大。应加强区域地质调查和成矿规律研究，对基础学科的理论研究给予足够重视。新的理论和技术往往会带来地质勘探和矿物材料应用上的新突破。成矿理论和找矿实践突破又往往伴随着新矿床的发现。新技术、新方法的应用，可使一矿变多矿，小矿变大矿，废石变矿石。尤其在开拓非多属矿产应用新领域和矿物材料功能性研究时。新技术、新方法和基础理论就更重要。这方面研究为矿产资源寻找和综合利用不断增加后劲和开拓新路。国家投入经费逐年虽有略增，但由于我们的队伍庞大，人头费所占比例日益增加，加之经费相对减少，真正投入的经费每年都在减少。解决这个问题主要还是得国家在经费上给予适当增加。
3.5 加强法制建设
加强矿产资源管理与保护，严格执法、完善立法，制定矿产资源有偿使用的法规和实施细则。健全矿产资源法制管理体系。搞好矿业秩序的治理与整顿，依法办矿，合理采矿，坚决制止乱采滥挖造成矿产资源浪费的状况。严格杜绝矿产资源开发过程中的浪费现象。加强环境保护的宣传力度，使矿业生产对环境的污染减小到最低程度，实现经济效益的同时，不要忽视环境效益。
（收修改稿日期：1996-09-16）