摘要：在改革开放的新时期，我国的国民经济在快速的发展进步，城市化速度越来越快，城市建设越来越多。而在城市建设过程中，市政建设也是十分重要的，那么市政工程的预结算也是十分重要的，只有做好预结算才能更合理的控制住工程的造价，但是随着市政工程越来越多，对其的预结算工作难度也越来越大，所面对的挑战也越来越大。本文中，我们结合广州市亚运市政工程的预结算的分析，来探讨其中存大的问题，和相应的解决办法，进而对我们以后再对市政工程的结算工作提供一些意见。
关键词：市政工程预结算;问题;解决对策
引言
对市政工程项目来讲，成本管理与控制较为重要，对成本管理与控制来讲，预结算又成为及其主要的两个方面，特别对于结算而言，其身为市政工程项目以及经济层面衔接最为密切的最终环节，极为被重视，而这些关注也恰巧因为本身的价值而裁夺。虽然提高了重视的程度，可是对于当前市政工程预结算状况而言依旧具有一些问题对其效果的展现具有影响，从而，在未来的市政工程预结算中，相应人员应当通过正确的方式处理这些问题，以便有利于市政工程预结算的有效进行，从而确保建设单位与施工单位的利益，以免经济的耗费。
1市政工程预结算中存在的问题
1.1借用定额现象普遍
目前，我国市政工程预结算中，借用定额的现象还比较普遍。不同地区、不同的施工类型，其定额标准也不同，企业在选择定额时，常常分辨不明错用或故意借用较高定额，严重破坏了市场环境，不利于与国际惯例接轨。同时，随着新技术、新设备、新材料的出现，也对定额的选择造成了影响，不适合实际施工的需要，导致成本很难进行控制。
1.2编制准则不明确
市政工程施工的项目复杂，类型较多，但在预结算编制方面，缺乏相关的管理制度和办法，导致编制人员缺乏明确的行为标准和规范，很多的市政工程的预结算，都采用敷衍了事的态度处理，并认为，反正施工预算也会随着施工情况的变化而调整，对预结算的编制缺乏重视。因此，很多预结算都严重脱离施工实际，只是粗略的进行了一下评估，缺乏对市场行情的深入了解和调查，预算的质量较低，无法对施工过程进行有效的控制。
1.3缺乏专业的预结算编制人员
预结算的编制，需要具备专业技能的人员，要求编制人员了解预算的编制方法、计算方法等，同时，还应该具备建筑工程知识，了解建筑市场的基本情况。很多预结算的编制人员，对建筑施工领域完全不了解，在估价时，很容易出现偏差，造成预算失真等。部分企业为了节约开支，并没有设置专门的预算人员，只是要求财务人员简单估算，缺乏准确性。
1.4实际施工与工程预算脱节
在很多项目施工中，并没有严格按照编制的预算进行，实际施工与工程预算脱节问题比较严重。在施工进度严重偏离施工计划时，为了完成规定的任务和指标，在工期内完成工程，各个工地往往为了追赶工期，忽视了工程预算。因此，在施工中，常常会出现材料购入与使用不符、图纸与实际建筑不符等现象。
2市政工程预结算工作的有效控制对策
2.1以市场为导向，培养一批高素质的复合型预结算人才
1）预结算人员应该做到对于同一套定额能够熟练运用于不同的编制办法之中。目前我国现行的市政计价办法分为定额计价与清单计价，市政工程一般是针对不同的工程项目特点与需要来进行不同选择的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为一名预结算专业人员应该要做到能根据不同的工作需要熟练地运用计价软件进行标价或预算编制，以适应实际工作的需要。2）预结算工作人员应该朝着以“一业为主，多业为辅”的专业方向发展。以一名预结算人员来说，精通行业的定额有一定的难度，但是对于一些相关行业与常用项目的定额就必须要有一定程度上的认知与掌握，如泵站、池体工程等，通常会涉及土建与安装定额。预结算人员应该在熟练掌握本行业定额的基础上，加强对相关定额的理论学习与实际应用，这样才能更好地与市场接轨。3）预结算人员在工程的具体建设中要认真熟悉现场，精通行情。标价是否定制得恰当是一项工程能否中标和中标后盈利状况的关键。在标价编制中，相关措施的费用计算的合理性又是关键。因此，对于预结算人员来说，了解现场的各项施工条件、拟采取的工艺流程与相关的施工方案等，这样才能更精确地计算出各项措施费用。另外，预结算人员还必须是一名精明的询价员，通过各个时段的询价调查，准确掌握工程项目在不同时期的劳务、材料等价格行情，时刻把把市场脉搏，占得先机。
2.2全面强化管理
因为项目较多，沟通受阻，而令工程的建设方带来了一定的风险，所以应当强化工程管理，有效编排成本，在施工时则需跟踪项目，随时掌握最新的内容，所有环节都落实到人当中，如此才可以提升工作质量、加快工程进度，将工作完成，再进行自我改善。将先进水平当作根据进行编制，不可完全体现企业状况。由于企业劳动设施的差异，因此在这一状况中，企业想要获得长远的发展，则需持续创新和改革，打造完善的法规，并且在技术及设备中给予完善。
2.3建立企业的内部定额信息化建设，不断进行自我完善
定额的编制是以社会平均先进水平为依据的，并不能完全反映到不同企业的实际具体情况之中，而且由于不同企业的劳力设备、工艺与技术水平差异，造价水平也必然不同。在激烈的市场竞争中，企业必须要以自身长期的施工实践为基础，建立良好的信息渠道，逐步完善企业内部劳力设备以及周转材料等耗用定额等，使投标报价更贴近企业的实际成本水平，体现企业的价格优势。
2.4规范管理工程建设，做到分工合理、权责明晰，并建立各部门良好的沟通渠道，全面加强工程的风险管理
以迎亚运市政工程为例，由于工程项目多，交叉施工，导致权责不明，沟通混乱，再加上其他各种社会与市场因素，导致工程建设存在着一定的风险性，所以，规范化的工程管理是非常必要的。首先是要建立一支稳定、精干的标价编制队伍，然后合理预算工程项目成本，编制合理的成本计划，最后在施工过程中，构筑顺畅的沟通渠道，实时跟踪项目，随时掌握第一手资料。在工程项目的预结算工作的每一个环节必须要做到权责明晰，责任到人。
2.5规范施工管理，加强工程沟通
很多市政工程由于项目较多，施工比较复杂，例如为了成功举办2010年广州亚运会，开始迎亚运市政工程，由于各个工程相互交叉且缺乏有效的沟通，导致权责不明，施工混乱，增加了施工风险。由此可见，在进行多项目施工时，一定要加强各个项目之间的沟通，明确职责和分工，避免出现相互推诿等现象。合理编制预算，制定成本计划，沟通各项目的施工情况，跟踪项目施工进程，监督其施工行为，对于执行情况不佳的项目，应了解其原因，并对责任人问责。
结语
综上所述，市政工程项目实施建设当中的结算成为了不可欠缺的主要过程，特别对市政工程项目的成本管理以及造价控制而言更加具有较为重要的价值，可是因为不同因素所影响，我国在市政工程的预结算状况并不良好，这只是由于市政工程自身的繁琐性引起的，更加是因为目前市政工程预结算从业人员本身素质具有一些不足，并且相关审核制度也具有欠缺之处而导致的，所以，想要在此后的市政工程预结算中真正提升预结算的品质以及水准，则需强化相关的预结算管理工作，而且还需对于具体人员给予技术方面的培养，真正提升预结算能力。对于市政工程中预结算工作的繁琐性而言，还需完善相关的预结算定额准则，而且强化审核工作，真正令预结算工作具有良好的实用价值。
参考文献：
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[2]杨凌瑞.建筑工程造价预结算审核存在问题及对策分析[J].建材与装饰，2015（46）.
[3]王振业.建筑工程造价预结算审核存在问题及对策分析[J].企业技术开发，2013（11）.
论文作者:钟丽军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/25
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