事业单位绩效评价体系的缺陷与改进措施探讨
陈俊明 福建省地质测绘院
摘要： 在事业单位内部进行绩效评价工作，对于整个事业单位的发展中有重要的作用。绩效评价工作主要是由于现在管理的不断发展和市场经济的不断变化所产生的，合理有效的绩效评价工作能够将企业事业单位内部的计划策略落实到实际工作当中，从而有利于事业单位的进一步发展。本文主要针对事业单位内部绩效评价体系的缺陷进行分析和探讨，并且针对这些问题提出了一定的改进措施，具体内容如下。
关键词： 事业单位；绩效评价体系；缺陷；改进措施
绩效考核制度主要是按照相关工作目标要求以及相关绩效标准，来制定相应的绩效考评方式，同时利用该考核制度可以对事业单位的员工相关工作完成程度，工作责任履行程度以及未来发展情况进行考核评估，经过对考核评估结果的确认也能够对相关工作进行一系列的反馈。进一步加强对绩效考核制度的完善和建立，能够提高事业单位内部工作人员的工作质量和工作效率，同时也能够进一步提高事业单位自身的经济效益，在确保工作人员自身的工作满意度同时能够提高事业单位自身工作目标的实现程度。在进行绩效考核工作的时候，要对工作人员的职务调整，工作改进，工作反馈以及报酬管理等方面的工作进行管理。
一、事业单位绩效考评制度存在的问题
(一)考评目的不明确
进一步提高绩效管理系统的完善程度主要分为三种，其中主要包括开发目的，战略目的以及管理目的。而绩效考评工作是绩效管理工作的主要内容之一，所以在进行考评的过程当中也主要依靠开发目的、战略目的及管理目的三种指导目的为标准。目前我国各事业单位进行绩效考评工作的时候，主要在工作人员的德行，能力，勤劳，业绩四方面进行考核[1]，但是在进行实际考核过程当中缺乏一定的层次性，因此对组织总体目标的具体化以及绩效考核工作的具体化程度难以实现，因此就缺乏一定的合理性和科学性。另外我国大部分事业单位，在对工作人员的培养，使用，奖惩，晋升，聘任等方面的工作，进行绩效考核的时候都不能发挥有效的监督作用。导致绩效考核工作只流于形式，不能够实际落实下去。
(二)考评周期过长
目前我国事业单位进行绩效考核的时候，周期一般为年度考核，也就是说每年进行一次年终考核。这种情况的缺点主要是，日常考核工作缺失，因此年终考核的时候缺乏参考基础，对于考核者在年末近期的时间段内的缺点表现放大，导致对全体工作人员整年的整体表现认知不够清晰。在这种情况下，事业单位对于被考核者的日常表现没有进行建档整理，所以相关资料也没有统计起来，在进行年终考核的时候，具体结果与日常工作表现不相符，所以导致绩效考核工作结果缺乏准确性。
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(三)考评反馈渠道不畅通
在进行事业单位的绩效考核和评估工作的时候，相关的反馈工作需要领导人员与下属之间互相沟通，才能够保证相关渠道工作能够顺利进行，对于一些绩效考评工作要通过领导以及下属之间共同分析和研究，对绩效目标完成的相关因素进行分析，并且针对一些问题提出有效的解决措施进行改进，这样有利于工作人员绩效水平的整体提高。但是目前我国大多数事业单位在进行绩效考评工作之后，很少对工作人员进行反馈，相关反馈工作落实不到位，即使具有这一流程，也仅仅表现为通知的形式，没有达到领导与工作人员之间的相互沟通，被考核者身上出现的问题也不能及时的进行改正。这样的话也导致绩效考核工作没有办法发挥作用[2]。
二、事业单位绩效体系的相关改进措施
(一)事业单位要明确绩效考评工作的定位和相关内容
②强化管理机制，实施精细化管理。编制《北京市生态清洁小流域建设管理办法》，规范全过程管理；编制《生态清洁小流域制图手册》《水土保持概估算编制规定》，规范前期工作；编制《北京市生态清洁小流域施工质量评定标准》，规范施工管理；编制《北京村镇治污设施运行管理指导意见》，规范后期管护。强化农民参与机制，制订《生态清洁小流域建设农民参与指导意见》，明确农民是生态清洁小流域建设主体、管理主体、受益主体，促进农民从“项目前期、工程实施、后期管护”三个环节全过程参与生态清洁小流域建设工作，实现了水土保持工作“零距离”服务农民。
3.绩效考核内容要针对被考核者的各个方面进行设定。一般来说，绩效考核内容主要针对被考核者的思想政治表现，工作效率，社会伦理道德，工作数量，职业道德，政策理论水平，本职业务能力，出勤情况，创新能力，协调能力，工作效益以及表达能力等方面的内容进行设立[3]，这样也能够准确的考核工作人员的工作效率，进一步确认考核系统的可操作性。
2.建立相应的考评体系。针对一些负责不同职能的部门来说，要根据工作内容，工作性质，工作职责以及工作重点的不同来制定相适应的评价指标，同时能够提高绩效考核工作的有效性。所以事业单位在进行绩效考核的工作要根据单位的实际情况来确定相关考核的内容，并且针对不同阶层，不同类别，不同部门的工作人员来制定不同的评价指标体系。另外还要对绩效考核工作进行定位和分类，在进行该工作的时候要针对事业单位的特点以及工作人员的结构，要以科学、量化、系统等多方位的指标来对相关体系进行建立，提高各个部门工作人员的参与度。
(二)事业单位要实现绩效考评工作的多样化、科学化
1.进一步提高事业单位绩效考核工作的全面性，客观性以及科学性，事业单位的领导人员必须要加强年终考核和日常考核工作相结合的力度，同时还要对相关工作人员进行持续性的评估工作，这样保证能够对全年工作人员的绩效成绩进行有效的积累统计，对被考核者的全年整体印象能够准确的了解，另外日常考核工作的资料也可以为事业单位的年终考核工作提供基础资料。
1.明确分类。现如今我国事业单位的类型不同，可以根据社会活动功能来分为三种类别，第一种为从事生产经营活动的事业单位，第二种为从事公益服务活动的事业单位，第三种为从事行政职能的事业单位。
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2.在进行年终绩效考核的时候要采取综合性的评估方法来进行考核，其中主要包括关键指标法，全视角考核法以及平衡积分法。这样能够保证评估机制更加的全面有效。
4.最后事业单位在进行绩效考核工作的时候，要发挥中层领导干部的作用，保证中层领导干部能够起到连接上下两层关系的作用，同时还要起到承上启下的作用，能够保证事业单位绩效考核工作的顺利进行。
3.另外事业单位在进行年终绩效考核的时候，还可以采用定量方式以及多种定性方式来进一步保证考核体系具有一定的公正性，科学性和客观性，同时还要提高考核工作的具体化和透明程度，领导人员在进行绩效考核的时候要尽量减少主观印象评分现象的发生。
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(三)绩效考评工作要规范恰当的考评周期
在对事业单位内部工作人员进行日常绩效考核工作的时候，主要是针对工作人员履行岗位职责的情况进行有效的考核和评价，同时根据日常考核结果可以为年终考核提供参考。在进行日常考核工作的时候，需要对考核对象进行一段时间的考核，从而再来获得相关的考评反馈[4]。这种工作需要对工作人员日常工作表现进行了解，同时还要对工作人员某段时间内部的工作业绩情况进行有效的认识，将两项内容联合掌握才能够提高日常绩效考核的效果。
(四)事业单位要对绩效考评结果进行及时充分的反馈
最后绩效考核工作还要做好充分的反馈，要求事业单位在进行绩效考核工作的时候，充分的将和结果反馈给被考核人员，通过结果的深刻认识并能够提高绩效考核工作的整体质量，还能够提高被考核者对自身的了解程度，从而针对自身的缺点进行进一步的提高和改进。在进行绩效考核结果反馈的过程当中，可以采用正式反馈和非正式反馈两种方式。其中正式反馈主要包括集体讨论式反馈，面谈式反馈以及网络电子信函式反馈三种形式，非正式反馈主要针对特殊岗位的工作人员考核或者正式反馈无法达成目标才应用的反馈方式。
三、结束语
目前为了进一步推进我国不同类型的事业单位改革发展，必须要加强事业单位内部绩效考核工作的完善，另外，绩效考核工作也在推动事业单位发展中起着十分重要的作用，能够有效的推进我国不同种类事业单位在当前激烈竞争的市场经济环境下能够可持续发展，所以在事业单位发展过程当中，进一步推进绩效考核制度的落实和完善，对促进我国事业单位改革发展有着重要的作用，需要相关领导人员提高重视，并加以落实。
参考文献：
[1]徐婧英.事业单位绩效评价体系的缺陷与改进措施探讨[J].现代商业，2018(35)：133-134.
[2]张静.行政事业单位绩效评价体系的缺陷分析与改进措施研究[J].经贸实践，2018 (1)：230-231.
[3]陈萍.基于战略的军工高校绩效工资总额核定研究[D].中国人民大学，2008.
[4]马飞.我国事业单位会计改革研究[D].中央财经大学，2011.
标签：事业单位论文; 绩效评价体系论文; 缺陷论文; 改进措施论文; 福建省地质测绘院论文;