新加坡：2018年回顾与2019年展望
张 磊※
摘要： 2018年，新加坡政治稳定，确定了下一任总理候选人；经济上实现了3.3%的增长，进入温和发展阶段；外交上担任东盟轮值主席国，举办了东盟年度系列会议，并积极开展双边和多边外交；社会方面，国民收入稳定增长，人口老龄化趋势加快。2019年，新加坡政治预计将继续保持稳定，并进一步改组内阁，为下一届大选做准备；经济也将保持温和发展；外交上与马来西亚的纠纷解决将继续成为热点；社会方面，新加坡将重点推进智慧国建设。
关键词： 新加坡；政治稳定；经济回顾；展望
一、政治：保持稳定，下一任政府领导候选人确定
政治稳定向来是新加坡的特点，政府领导层顺利交接是加强新加坡人民和世界各地人士对新加坡发展信心的重要保障。2018年，新加坡确定了下一任总理候选人，改组了内阁，增加了未来经济理事会成员，保障了政治的稳定。
（一）确定下一任政府领导候选人
在新加坡总理李显龙表示下届大选后卸任的意愿后，2018年1月4日，新加坡10名部长、5名高级政务部长和国会议长等16名内阁会议成员① 此16人被视为新加坡第4代领导团队成员，分别为国会议长陈川仁，财政部部长王瑞杰，总理公署部长暨全国职工总会秘书长陈振声，教育部部长（高等教育及技能）兼国防部第二部长王乙康，环境及水源部部长马善高，文化、小区及青年部部长傅海燕，教育部部长（学校）兼交通部第二部长黄志明，贸工部部长（工业）易华仁，总理公署部长兼人力部和内政部第二部长杨莉明，国家发展部长兼财政部第二部长黄循财，社会及家庭发展部部长兼国家发展部第二部长李智升，国家发展部兼贸工部高级政务部长许宝琨，通讯及新闻部兼卫生部高级政务部长徐芳达，教育部兼通讯及新闻部高级政务部长普杰立，律政部兼财政部高级政务部长英兰妮和文化、小区及青年部兼贸工部高级政务部长沈颖。资料来源：《新加坡第四代领导团队发出罕见联合声明16人适时推选出下任总理》，（新加坡）联合早报网，http：//www.zaobao.com/zpolitics/news/story20180105-824303，2018年 1月 5日。 针对总理接班人选共同发表声明，称将紧密合作，在适当的时候从团队中推选一人出任政府领导人① 《新加坡总统宣布新施政方针方向》，中国财经报网，http：//www.cfen.com.cn/sjd/xw/gj_7270/201805/t20180508_288 7718.html，2018 年 10 月 8 日。 。2018年11月23日，新加坡第4代领导团队经过数月讨论达成共识，支持新加坡财政部部长王瑞杰成为下一任总理候选人。同日，新加坡人民行动党召开记者会公布中央执行委员会职务名单，正式推选新加坡财政部部长王瑞杰担任人民行动党第一助理秘书长，贸工部部长陈振声担任第二助理秘书长。新加坡32名部长、政务官和国会议长也随后发表联合声明，支持王瑞杰和陈振声成为新加坡下一任政府领导人② 《第四代领导班子发声明：支持王陈担任正副领导》，（新加坡） 联合早报网，http：//www.zaobao.com/realtime/china/story20181123－910190，2018年11月23日。 。
（二）开展本届政府最大规模的职务调整
2018年4月24日，新加坡总理李显龙改组内阁，此次改组为新加坡本届政府最大规模的职务调整。改组后，新加坡内阁部长的平均年龄由56岁降至55岁，第4代领导成员掌管11个政府部门，除了交通部、卫生部、国防部、内政部和律政部，其他2/3的政府部门由年轻部长掌管，反映了新加坡正在积极推动领导层稳定过渡，已进入以新一代领导团队为主的阶段③ 《新加坡内阁改组三资深部长卸任第四代部长人数过半》，中华人民共和国驻新加坡共和国大使馆经济商务参赞处网站，http：//sg.mofcom.gov.cn/article/ztjx/zttl/201804/201804 02736577.shtml，2018 年 4 月 25 日。 。
（三）新加坡未来经济理事会成员增加
2018年9月，新加坡未来经济理事会进入新任期，此次任期从2018年9月开始，至2020年5月底结束。除了继续落实产业转型蓝图计划与推动技能提升，新加坡未来经济理事会成员也增加至33人。新增加的成员为新加坡社会及家庭发展部部长兼国家发展部第二部长李智升、总理公署部长兼财政部和教育部第二部长英兰妮、总理公署部长兼全国职工总会秘书长黄志明。新加坡财政部部长王瑞杰继续担任理事会主席；再次受委任的部长包括：贸工部部长陈振声、通讯及新闻部部长易华仁、教育部部长王乙康、人力部部长兼内政部第二部长杨莉明、国家发展部部长黄循财。
二、经济：增长总体放缓，进入温和发展阶段
（一）经济增速有所放缓，宏观经济形势总体稳定
2018年，新加坡经济增速有所放缓，宏观经济形势总体稳定。根据新加坡统计局2019年1月2日发布的数据，2018年前三季度，新加坡经济增速分别为 4.5%、4.1%和 2.3%，呈现逐季下降态势；第四季度预计增长2.2%，低于第三季度增速，全年增速预计为3.3%，略低于2017年3.5%的增速④ 张磊、罗梅：《新加坡：2017年经济回顾与2018年展望》，《东南亚纵横》2018年第1期，第54～62页。 ，经济增长总体放缓，进入温和增长阶段（详见表1）。
此外，新加坡宏观经济形势总体保持稳定发展。根据新加坡贸工部2018年11月下旬发布的经济发展报告，新加坡前三季度的失业率为2.1%，通货膨胀率为1.7%；截至2018年10月底，新加坡外汇储备为 4019.8 亿美元，同比增长 6.9%⑤ 《2018年以来新加坡经济运行情况》，中华人民共和国驻新加坡共和国大使馆经济商务参赞处网站，http：//sg.mofcom.gov.cn/article/gqjs/201812/20181202816407.shtml，2018 年12月13日。 ；此外，新加坡奉行谨慎的财政政策，预算收支基本保持平衡，内债可控，无外债。2018年，新加坡预算总收入为885.3亿新元、总开支为891.3亿新元，财政赤字为6亿新元。截至2017年年底，新加坡没有外债，内债总额为4874亿新元，其中，一年内到期债务占8.6%⑥ 《新加坡财税收支概况》，中华人民共和国驻新加坡共和国大使馆经济商务参赞处网站，http：//sg.mofcom.gov.cn/article/gqjs/201809/20180902784757.shtml，2018 年 9 月 10 日。 。
为促进经济发展，新加坡政府制定实施了一系列政策。2018年4月，新加坡政府将相继推出产业转型蓝图的23个产业归纳为制造业、建筑与环境、基本公共服务、现代服务、生活服务和运输物流六大产业群；制定产业群战略，加强相关产业间的合作，发挥协同效应，促进经济加快转型。年内，新加坡政府还推出SG∶D Spark计划，为符合条件的本地数码科技起步公司提供援助；实施强制电子报税，完善税收制度；设立地铁基础建设基金，负担未来扩建地铁网络的高额开支；维持现有外籍劳务政策；推出“批发贸易产业数字计划”，促进中小企业发展。这些政策成为新加坡经济发展的重要保障。
表1 2018年新加坡主要经济指标增速一览表（单位：%）
（二）制造业、建筑业和服务业发展均有所放缓，旅游业保持增长态势
2018年前三季度，新加坡制造业和服务业发展均呈逐季放缓态势，其中制造业增速由前两季度10%以上的增速降至第三季度的3.7%；建筑业则连续处于负增长状态（详见表1）。制造业是带动新加坡经济发展的主要引擎，2018年第四季度增速由第三季度的3.7%增长至5.5%，生物医药制造和电子领域的强劲表现是制造业增长的主要因素。全年制造业增长7.5%，与2017年的10.1%相比有所降低。另外，占新加坡经济70%的服务业的增速由第三季度的2.6%下降至第四季度的1.9%，全年增速基本与2017年持平。建筑业全年均处于负增长状态，主要是公共领域建筑活动减少所致，根据新加坡统计局预估数据，2018年建筑业产值同比下降3.4%，较2017年-8.4%的增速有所收窄。
新加坡经济具有高度外向型特征。当前，全球贸易保护主义抬头，特别是中美贸易摩擦不断升级，造成全球贸易和商业活动萎缩，对新加坡产业发展产生较大影响。如全球电子行业进入收缩期，半导体及其生产设备需求增长放缓，尤其是中国的需求放缓，对新加坡电子和精密工程制造业形成冲击，导致新加坡制造业增长放缓。
与主要产业发展放缓形成对比的是旅游业保持稳定发展态势。2018年1—6月，新加坡共接待国际游客920万人次，同比增长7.7%（详见表2）；旅游收入达51亿美元。其中，中国为新加坡第一大游客来源地，游客人数为173.1万人次，同比增长11%。其他主要游客来源地为印度尼西亚、印度、马来西亚和澳大利亚，到访新加坡的游客人数分别为154.3万、76.9万、58.5万和53.3万人次，同比分别增长5%、16%、4%和2%① Department of Statistics Singapore，“TOURISM SECTOR PERFORMANCE Q2 2018 Report”，https：//www.singstat.gov.sg/find-data/search-by-theme/industry/tourism/latest-data，2018年11月9日。 ，这5个国家的游客占新加坡2018年上半年接待国际游客总数的比重达到56%。其他主要游客来源为菲律宾、日本、美国、韩国、英国、越南和泰国，其中，越南游客数量同比增长较快，达15%。
表2 2018年1—6月新加坡接待国际游客数量一览表（单位：万人次）
（三）继续深化自由贸易合作，对外贸易稳定发展
2018年，新加坡与印度尼西亚举行了为期两个月的空军演习，两国共派出超过150名空军军官和16架战斗机参与演习。8月13—15日，文莱国防部第二部长哈尔比访问新加坡，并与新加坡国防部部长黄永宏举行会谈，凸显了新加坡与文莱密切的防务关系。12月18—21日，泰国皇家空军总司令察伊亚普鲁克·迪亚萨林上将访问新加坡，并与新加坡国防部部长黄永宏举行会晤，双方肯定了两国密切且长久的防务关系，并就区域安全问题展开讨论。
司法鉴定的结果，杨小水一切正常。苏楠并没有多意外。吃过饭，苏楠给小周打电话，让她跟看守所预约好周一会见的时间。
1.对外贸易保持增长态势，产业内贸易特征明显
在做好上述工作的基础上，店家还应先紧跟趋势，根据自己店铺所在的经济水平来选择性的上轻药妆或轻医美的依据疗程来销售的品牌，以便于满足消费者更多个性化的、问题（如敏感、激素）肌肤的需求。
根据新加坡国际企业发展局的统计数据，2018年，新加坡货物进出口额为7822.6亿美元，比上年同期（下同）增长11.6%。其中，出口额为4177.6亿美元，增长10.3%；进口额为3705亿美元，增长13%。贸易顺差为412.5亿美元，下降2.5%② 《2018年12月新加坡贸易简讯》，中国商务部网站，https：//countryreport.mofcom.gov.cn/new/view110209.asp?news_id=62945. 。中国为新加坡第一大贸易伙伴、第一大出口市场及第一大进口来源地。除了中国，新加坡的主要出口市场还有中国香港、马来西亚和印度尼西亚；主要进口来源地还有马来西亚、美国和中国台湾地区。
此外，2018年7月，新加坡提出与南美4国探讨签署《南美共同市场—新加坡自由贸易协议》（MSFTA）；9月与印度启动了全面经济合作协议的第三轮谈判；并积极推动区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）的谈判以使谈判取得实质性成果。
2.积极推动自由贸易协定的签署与实施
截至2018年10月底，新加坡已对外签署25项自由贸易协定，其中22项已实施，3项待批准，还有4项处于谈判阶段。此外，新加坡还对外签署了86项避免双重征税协定以推动对外贸易合作② 《新加坡对外经贸合作签约情况》，中华人民共和国驻新加坡共和国大使馆经济商务参赞处网站，http：//sg.mofcom.gov.cn/article/gqjs/201809/20180902784775.shtml，2018 年 9月10日。 。
2018年，新加坡主要推动的自由贸易协议有：
1.承办东盟年度系列会议
（1）《新加坡与斯里兰卡自由贸易协议》
本研究所有的研究对象均为2016年到2018年我院血透中心的所有医护人员,共计选择15名护理人员进行分层管理,根据《护士岗位管理实施方案》的相关规定,并且根据我科的实际情况对于血液透析室的护理人员岗位管理制度进行制定,通过合理的方案进行落实,对于各个层级护理人员岗位职责和工作要求进行落实。
（2）加强与东盟各成员国的经济合作
（2）《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）
2018年7月19日，新加坡贸工部宣布新加坡正式通过CPTPP，新加坡是继墨西哥和日本之后第三个通过该协议的国家。新加坡认为CPTPP是一份重要且高质量的协议，与新加坡现有的双边自由贸易协议相辅相成，可消除或降低贸易障碍，促进各签署国之间的贸易自由化、加强经济融合，也将为新加坡企业创造更多的经济机遇。
（3）《欧盟—新加坡自由贸易协定》（EUSFTA）
2018年10月19日签署，该协定是欧盟与东盟国家签署的第一份自由贸易协议，待欧洲议会批准后便能生效；11月16日，新加坡与欧盟首次就自由贸易协议进行深入探讨。根据欧洲议会的研究，该协议在5年内可促进欧盟与新加坡相互贸易往来增长10%。新加坡将在协议生效的第一年取消所有欧盟进口产品的关税，欧盟则在5年内逐步取消新加坡进口产品的关税。EUSFTA也涵盖了新能源、知识产权保护和电子商务等现代经济领域，对新加坡新产业的创新发展也有所帮助③ 《新加坡和欧盟签署自贸协定》，观察者网，https：//www.guancha.cn/internation/2018_10_20_476201.shtml，2018年10月20日。 。
产业内贸易仍是新加坡对外贸易的重要特征，机电产品、矿产品是新加坡出口和进口额最多的两类商品。2018年，机电产品、矿产品的出口额分别为1874.7亿美元、541.5亿美元，比上年同期增长6.18%、13.02%，占新加坡出口总额的 45.5%、13.2%；机电产品和矿产品进口额分别为1546.6亿美元和888.3亿美元，比上年同期增长11.8%、41.6%，占新加坡进口总额的42.2%和21%① 《2018年新加坡货物贸易及中新双边贸易概况》，中国商务部网站，https：//countryreport.mofcom.gov.cn/record/view11 0209.asp?news_id=62811. 。此外，化工产品也是新加坡主要的出口产品，2018年前三季度的出口额为436.3亿美元，增长17.92%，占比为10.6%。
（四）对外投资与吸引外资并重
对外投资和吸引外资均是新加坡经济发展的重要支撑。近年来，新加坡的对外直接投资和吸引外商直接投资均保持较高的增长速度。2013—2017年，新加坡吸引外商直接投资由9058亿美元增加至15848亿美元，年均增速达14.5%④ Department of Statistics Singapore，“Foreign Direct Investment in Singapore”，https：//www.singstat.gov.sg/-/media/files/visualising_data/infographics/trade_and_investment/foreigndirect-investment2017.pdf. ；对外直接投资由5458亿美元增加至8155亿美元，年均增速达10.52%⑤ Department of Statistics Singapore，“Singapore’s Direct Investment Abroad”，https：//www.singstat.gov.sg/-/media/files/visualising_data/infographics/trade_and_investment/singapore-direct-investment-abroad2017.pdf. （详见表3）。2017年，新加坡的主要投资目的地为中国、开曼群岛、印度尼西亚、中国香港、英国、澳大利亚、马来西亚和印度，投资额分别为1341亿美元、693亿美元、644亿美元、579亿美元、489亿美元、450亿美元和417亿美元；主要外商直接投资来源为美国、开曼群岛、英属维京群岛、新西兰、日本、英国、百慕大和卢森堡，对新加坡的投资额分别为3542亿美元、1411亿美元、1246亿美元、1233亿美元、987亿美元、843亿美元、657亿美元和615亿美元。
有一幅石鲁最后在病床上的照片，与杨之光的这幅《石鲁》几乎是一样的。我不知道杨之光是不是见过这张照片。我这里说的是“几乎”，那就是说，并非“一样”。我觉得，画比照片更“石鲁”。
2018年，新加坡不断深化对外投资和吸引外资合作，截至2018年11月底，新加坡已对外签署44项投资保护协定，其中2018年新签署的主要有《欧盟—新加坡投资保护协定》《新加坡与哈萨克斯坦双边投资协议》和《新加坡与印度尼西亚双边投资协议》等。这些投资协议的签署将进一步促进新加坡的经济发展。
表3 2013—2017年新加坡对外直接投资和吸引外商直接投资统计表
三、外交：立足东盟，积极开展对外交往合作
2018年，新加坡担任东盟轮值主席国，承办了东盟年度系列会议，并不断加强与东盟各成员国的合作，但新加坡与马来西亚空域与海域纠纷持续发酵，成为年度热点。此外，新加坡还积极开展与中国、荷兰、孟加拉国、哈萨克斯坦和斯里兰卡等国的交往合作。
（一）担任东盟轮值主席国，承办东盟年度系列会议，并不断加强与东盟各成员国的合作
液态密封技术：汉高提供各种不同密封技术。最新的创新产品有专门用于提供多基板可靠密封或各种电力驱动外壳法兰设计的乐泰 AA 5820。聚丙烯酸酯粘合剂具有出色的耐油性，包括自动变速器用油 (ATF)，可承受温度介于-40～+150 °C之间。
2018年，新加坡担任东盟轮值主席国，承办了第32届和第33届东盟峰会及系列会议。
4月25—27日，主题为“坚韧团结创新求变”的第32届东盟峰会及东盟政治—安全共同体理事会会议、经济共同体理事会会议、东盟外长会议等系列会议在新加坡举行。会议结束后发表主席声明，声明称东盟国家表示对保护主义和反全球化情绪抬头的严重关切，重申东盟一贯支持多边贸易体系的立场，再度表达了支持以东盟为中心的开放地区主义原则立场。此次峰会对东盟互联互通合作的成果表示肯定，并提出建立拟优先建设的基础设施项目初步清单、为推动东盟发展进行可持续城市化研究、探讨中小企业应对数字经济挑战的对策等。此外，本届峰会还就东盟网络安全合作和数字化、示范性东盟引渡条约、新加坡—东盟青年基金、东盟法学院项目等议题进行讨论并取得共识① 《第三十二届东盟峰会在新加坡落幕》，凤凰网，https：//finance.ifeng.com/a/20180502/16228989_0.shtml，2018年5月2日。 。
11月13—15日，主题为“韧性与创新”的第33届东盟峰会及中国—东盟（10+1）领导人会议、东盟与中日韩（10+3）领导人会议和东亚峰会等东亚合作领导人会议以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）领导人会议在新加坡举行。多边合作、共赢互惠是此系列会议的主旋律，东盟国家之间以及东盟与伙伴国之间通过多项合作文件，如东盟10国签署《东盟电子商务协议》，启动东盟智慧城市网络框架；中国与东盟签署《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，为双方关系发展做出长远规划② 李晓渝、赵青：《第33届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议闭幕 多边共赢成主旋律》，新华网，http：//www.xinhuanet.com/2018-11/15/c_1123720426.htm，2018年11月15日。 。
2.加强与东盟各成员国的合作
（1）加强与东盟各成员国的军事安全合作
3.1.2 管理措施。与地图公司合作，市级消防队建立统一账号，下设大队级子账号，授予大队更新本辖区消防栓数据的权限，且大队级数据更新同步至支队账号中，便于全市消防栓管理。
新加坡是经济全球化、贸易投资自由化的受益者和推动者，该国积极倡导双边、多边经贸合作。2018年，新加坡继续推进自由贸易合作，对外贸易保持稳定发展。
2018年1月23日签署，根据协议，新加坡对斯里兰卡80%的出口产品将实现零关税；斯里兰卡也首次开放外国公司参与其政府部门或国有企业项目的招标活动。此协议是斯里兰卡首个现代的、涵盖全面的双边自由贸易协议，包括服务、电子商务、电信、投资、知识产权和政府采购等。在斯里兰卡推出经济自由化和经济发展计划之后，这份协议让新加坡成为最先支持这些经济计划的伙伴之一。
2018年1月，新加坡与马来西亚签署新柔地铁系统双边协议以加强两地民间和商贸往来、促进两国关系发展。2018年是新加坡与越南建交45周年，4月25—27日，越南政府总理阮春福访问新加坡，25日，两国政府机构签署涵盖环境和水源、金融监管和创新、液化天然气发展、可再生能源等领域的6份谅解备忘录；26日，越南政府总理阮春福与新加坡国家发展部部长黄循财签署16项合作备忘录。5月9—10日，老挝国家主席本扬·沃拉吉访问新加坡，新加坡总理李显龙与本扬·沃拉吉就如何加强两国经济合作及近期的区域发展交换意见，两国签署两项谅解备忘录，同意通过高校的交流加强技术合作，并在应对气候变化、空气和水污染等跨国界威胁上加强合作。10月10—11日，新加坡总理李显龙访问印度尼西亚，与印度尼西亚总统佐科举行两国领导人常年非正式峰会，并共同见证3份重要协议和谅解备忘录的签署，包括印度尼西亚自2014年以来首次与他国签署的双边投资协议。两国也已初步商讨总额可达100亿美元的双边金融协议以增强投资者的信心和促进区域经济的稳定发展。
此外，新加坡还在第33届东盟峰会及东亚合作领导人会议期间积极开展多边外交。如新加坡总统哈莉玛·雅各布为首次访问新加坡的俄罗斯总统普京在总统府举行欢迎仪式，并与普京共同主持了俄罗斯文化中心在新加坡的奠基仪式。期间，普京还与新加坡总理李显龙举行会谈。中国国务院总理李克强会议期间在新加坡总统府会见了新加坡总统哈莉玛·雅各布，并与新加坡总理李显龙举行会谈，就中新关系发展等问题交换意见，并共同见证中新自由贸易协定升级以及互联互通、金融、科技、环境、文化、海关等领域多项双边合作文件的签署① 《李克强同新加坡总理李显龙举行会谈》，中华人民共和国中央人民政府网站，http：//www.gov.cn/premier/2018－11/13/content_5339833.htm，2018年11月13日。 。
2018年，与马来西亚空域、海域的纠纷成为新加坡外交的年度热点。10月25日，马来西亚单方面扩大柔佛港界，之后多次派遣政府船只侵犯新加坡大士（TUAS）一带海域，截至12月8日，仍有两艘马来西亚船只停留在新加坡领海范围内。12月6日，新加坡召开记者会表示，面对马来西亚单方面扩大柔佛港口海域界限、侵犯新加坡主权的行为，新加坡政府决定扩展大士港界，其范围与马来西亚扩大的海域重叠。1979年，马来西亚曾出版地图，对新加坡东部和西部海域提出主权要求，自称拥有白礁。新加坡当时对该地图提出外交抗议，表明马来西亚领海的声索是不可接受的，这个立场保持至今。而此次马来西亚在柔佛港口单方面扩大的海域范围并不在上述地图中所划出的领海范围，且新加坡20多年来一直在上述范围执行管辖权并进行海事巡逻，马来西亚也一直没有对此提出任何异议，2018年却突然挑起风波。12月8日，新加坡表示愿意与马来西亚举行会谈以迅速和平解决海域纠纷，若会谈无法达成共识，新加坡将寻求第三方调解。据新加坡《联合早报》2018年12月11日报道，新加坡与马来西亚将于2019年1月举行会谈，就解决方案交换意见。
（二）领导人多次出访，积极开展对外交往
2018年，新加坡领导人多次出访，积极开展对外交往。新加坡总统哈莉玛·雅各布分别于5月和11月访问文莱和荷兰。5月11—14日，哈莉玛·雅各布访问文莱，这是她就任新加坡总统后首次国事访问，期间与文莱苏丹哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚举行会晤，并见证两项合作备忘录的签署，两国将共同促进新兴金融科技领域发展，交换可疑金融交易情报，共同打击恐怖分子融资活动与洗黑钱等非法行为① 林心惠：《哈莉玛总统今起访文莱四天》，（新加坡）《联合早报》，http：//www.zaobao.com/news/singapore/story20180511-857940，2018年5月11日。 。11月20—24日，哈莉玛·雅各布访问荷兰，这是她以新加坡总统身份首次访问欧洲国家。荷兰是新加坡的第四大投资来源，新加坡是荷兰在东南亚投资最多的国家，投资总额超过600亿欧元，目前在新加坡营业的荷兰公司超过1600家；新加坡在荷兰有超过120亿欧元的投资，荷兰也是新加坡在欧盟的第三大贸易伙伴。访问期间，新加坡与荷兰签署10项涉及不同领域的谅解备忘录以加强两国经济、创新等领域的合作，承诺协助对方开拓亚洲和欧洲区域市场。如新加坡企业发展局与荷兰企业局签署两年的谅解备忘录，加强两国在医疗、生物医药科学、农业与食品业科技、物流、贸易和机器人技术等领域的创新与合作，并让企业通过新加坡与荷兰分别进入亚洲和欧洲区域的市场；新加坡关税局与荷兰关卡行政局签署谅解备忘录，探讨如何连接两国的贸易平台以分享信息，让两国公司进出口货物时能更快通关、提高竞争力。
同时，笔者知道，在英语课上，哪怕教师妙语连珠，如果离开了学生的积极参与，这节课都不能算是成功的，因此我们在强调教师起主导作用的同时，也不应该忽视学生的主体作用，所以只有充分调动学生的学习情绪，并激发起学生学习英语的兴趣，才能提高学生综合能力。
新加坡总理李显龙也出访多个国家：1月22—24日访问斯里兰卡，见证《新加坡—斯里兰卡自由贸易协定》的签署；1月24—26日访问印度，并参加东盟—印度纪念峰会；5月19日，访问马来西亚并在马来西亚政党轮替后首次与马来西亚总理马哈蒂尔举行会谈，以期推进两国关系的发展。年内，李显龙还在参加多边外交活动的同时访问中国、巴布亚新几内亚和阿根廷等国。
对于教师而言，要和学生打成一片、亲密无间，要了解他们的喜怒哀乐，观察学生的能力差异，弄清每个学生的个性特长，这是优秀教师的重要标志。
（三）积极开展多边外交
2018年，新加坡积极开展多边外交，参与多个多边外交活动。如新加坡总理李显龙于4月8—11日访问中国并出席亚洲博鳌论坛2018年年会，8日与中国国务院总理李克强举行会谈并共同见证第三方市场合作、人文等领域双边合作文件的签署。10日，中国国家主席习近平会见李显龙。11月18日，李显龙出席亚洲太平洋经济合作组织（APEC）领导人非正式会议。11月28—31日，李显龙访问阿根廷，并出席20国集团（G20）峰会。新加坡不是G20国家，但自2010年以来，新加坡已第8次应主席国邀请出席领导人峰会。新加坡此次是以东盟轮值主席国和联合国环球治理组织代表的双重身份出席的。
3.新加坡与马来西亚空域、海域纠纷持续发酵
四、社会：国内人均收入稳定增长，人口老龄化趋势加快
（一）国民人均月收入稳定增长，失业率小幅上升
根据新加坡财政部2018年12月20日公布的《新加坡公共部门绩效回顾报告》（Singapore Public Sector Outcomes Review），2013—2017 年，在考虑通货膨胀的前提下，新加坡国民实际月收入年均增加约4%。新加坡的国民收入随着经济发展和生产力的提高不断增加，但全球经济前景受中美贸易摩擦等因素影响，使得新加坡经济发展变得疲弱，同时，低收入群体的收入增长并没有落后于整体。2017年，全职就业的新加坡国民的月收入中位数为4050新元，收入最低的20%的人口月收入中位数为2095新元。
新版食品安全法，被称为“史上最严”的食品安全法，是为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的。全国人大常委会正是根据人民群众的反映、社会上所出现的食品安全突发事件和中央要求，及时修改了这部法律。
2016—2017年，新加坡的失业率由2.1%小幅上升至2.2%。虽然2016年和2017年的失业率比前几年高，但与其他经济合作与发展组织（OECD）成员国相比，新加坡的失业率仍处于较低水平。
（二）人口老龄化趋势加快
截至2018年6月，新加坡总人口为563.87万人，同比增长0.5%。新加坡人口年龄中位数为40.8岁，比上一年同期的40.5岁有所增加，人口老龄化趋势加快。2016年6月至2018年6月，新加坡65岁及以上人口数量均保持6%的快速增加，与此形成的对比的是20岁以下人口连续两年负增长② Department of Statistics Singapore，“Population and Population Structure”，https：//www.singstat.gov.sg/find－data/searchby－theme/population/population－and－population－structure/latest－data. （详见表4）。随着人口老龄化的加快，新加坡政府也日益重视在医疗和养老等领域的财政投入。
表4 新加坡人口结构统计表
（三）人才竞争力保持较高水平
根据欧洲工商管理学院（INSEAD）公布的2018年全球人才竞争力指数，新加坡的人才竞争力全球排名第2，在119个国家和地区中仅次于瑞士，在亚太地区中排名第1，是十大最具竞争力国家中唯一的亚洲国家。报告是根据职业技能、全球知识技能、人才吸引、人才培养、人才保留与人才竞争力促进等6个因素来评比的，新加坡得分为78.42，与第一名的瑞士相差1.48分。根据报告，新加坡在人才竞争力促进方面位居第一，但在移民容忍度、创新产品与劳工社会保障等方面得分较低。
（四）积极推进港口基础设施建设
2018年，新加坡积极推进港口基础设施建设。年内，新加坡海事与港务管理局与合作伙伴签署7项谅解备忘录与协议以更好地促进新加坡的港口建设。其中代表性项目为新加坡海事局委托由日本承包商五洋建设公司、韩国现代集团（Hyundai）和荷兰海事服务企业Boskalis组成的合资公司，为新加坡大士港口第二阶段发展进行填海及相关工程。该项协议总值14.6亿新元，工程包括设计和建造387公顷的填海区并使用预制沉箱（caisson）建造全长9.1千米的码头岸壁结构。
本统计期内（12月21日至12月27日），全球市场暴涨暴跌，其中道指在连续大跌后暴力反弹，历史首次单日涨超千点，A股则继续维持弱势。资金面上，27日央行公开市场操作实现本周首次净投放，央行直言是“为稳定年末资金面”。跨年后，年末财政支出带来的流动性总量上升的效果将得以充分展现，因此市场人士预计下月初资金面将很快恢复宽松，甚至将非常宽松。
五、2019年展望
2019年，新加坡政治将继续保持稳定并进一步改组内阁，为下一届大选做准备；经济也将保持温和发展；外交上与马来西亚的纠纷解决将继续成为热点；社会方面，新加坡将重点推进智慧国建设。
Investigation and research on the development characteristics of geological hazards in
（一）新加坡人民行动党将借助开埠200年纪念活动为下届大选造势
2019年是新加坡开埠200年，新加坡政府和多个宗教团体、会馆和学校等组织将为此举办长达一整年的活动。纪念活动所营造的氛围将为新加坡执政党——人民行动党创造举行全国大选的有利条件。在新加坡财政部部长王瑞杰获推举为总理接班人的前提下，新加坡第四代领导层也将在2019年开展新—轮对话，种种因素促使新加坡下届大选最迟在2021年4月举行，也有可能提前到2019年举行。
1.3.3 PCR扩增 反应体系=10×Buffer 200 μmol/L+dNTPs 200 μmol/L=50 μl，引物=0.4 μmol/L，模板=0.1 μg的模板DNA。反应体+引物+DNA模板放置热循环仪(Bio-Rad型)中，在95℃预变性5 min之后加注3 U的聚合(TaqDNA)。按常规进行循环、变性、退火和延伸。取其10 μl反应最终产物进行电泳、染色，在紫外灯下验证电泳结果和产物特性。
（二）新加坡将继续推进内阁改组
在新加坡财政部部长王瑞杰出任人民行动党第一助理秘书长后，根据相关报道，2019年，新加坡将继续推进内阁改组，王瑞杰将出任新加坡副总理以加速领导层更新① 《新加坡财长王瑞杰或成为李显龙接班人，将被提名执政党二把手》，（新加坡）《海峡时报》2018年11月23日。 。
（三）经济将保持温和发展态势
根据新加坡贸工部的预测，2019年新加坡经济增速将低于2018年，预计在1.5%～3.5%之间。虽然面临一系列不确定因素，但新加坡经济不会出现急剧下跌，将保持温和发展态势。
（四）积极开展与马来西亚的双边会谈
2019年，新加坡将与马来西亚就解决柔佛州港界争议举行会谈、交换观点，两国能否从此次会谈中得出双赢解决方案，让双边关系回归正轨，而不是将对外紧张关系视为维系内部凝聚力的手段，对于两国的政治和外交智慧都是考验。
（五）积极推进智慧国建设
2019年，新加坡将继续推出电视广播全面数码化、网上交易更安全、Parents Gateway一站式平台、统一无现金付费系统、测试5G网络、智能街灯、无人驾驶汽车、巴士和空中的士、扩增实境技术等8大科技项目，加快智慧转型，推动智慧国建设② 《2019年新加坡将通过八大科技项目推进数码转型》，中华人民共和国驻新加坡共和国大使馆经济商务参赞处网站，http：//sg.mofcom.gov.cn/article/gqjs/201812/20181202819769.shtml，2018年12月25日。 。
能源是社会和经济发展的动力和基础。由于传统化石能源日益枯竭，提高能源利用效率、开发新能源、加强可再生能源的综合利用成为解决社会经济发展过程中的能源需求增长与能源紧缺之间矛盾的必然选择。2015年7月国家发改委、能源局在促进智能电网发展的指导意见中明确提出“加强能源互联，促进多种能源优化互补”。
Singapore：Review of 2018 and Prospect of 2019
Zhang Lei
Abstract ：In 2018，Singapore’s political situation was stable，and the government confirmed the candidate for the next prime minister；its economy grew by 3.3%and entered a moderate stage of development；In terms of foreign affairs，it assumed the rotating presidency of ASEAN，held the annual series of ASEAN meetings and actively carried out bilateral and multilateral diplomacy；and in social aspects，its national income grew steadily and the trend of population aging accelerated.In 2019，Singapore’s politics is expected to remain stable and its cabinet will be further restructured to prepare for the next general election；the economy will also maintain moderate development；diplomatic dispute resolution with Malaysia will continue to be a hot spot；in the social sphere，Singapore will focus on promoting the building of“Intelligent Nation”.
Key Words ：Singapore；Political Stability；Economic Review；Prospect
［中图分类号］ D733.9
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1003－2479（2019）01－0060-08
※张磊：广西社会科学院台湾研究中心助理研究员，《东南亚纵横》杂志执行副主编
（责任编辑：颜 洁）
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