摘要：随着我国建筑行业的不断发展，人们对于建筑工程管理越加的重视。在工程项目管理中，合同管理属于一项极其重要的内容，目前来看，在工程项目合同管理中仍存在一些问题，直接影响到工程项目施工的顺利实施。所以，针对这种现象，必须要采取有效的措施，加强对工程项目施工合同的管理工作，以此来保证工程施工的顺利进行。
关键词：工程管理；施工合同管理；问题；应对策
1 建筑工程施工现场合同管理分析
一般来说，工程正式开工后，合同履行也就进入了施工阶段，直到完成施工作业，整个过程的合同管理都围绕施工现场进行，通过变更管理和签证管理等，对出现的合同问题，采取处理措施，保证工程有序开展。因为建筑工程生产作业的开展，极易受到外界环境因素和人为因素等的影响，使得进度产生偏差或者出现质量问题，造成业主和施工方之间的纠纷和矛盾，做好合同管理，高效协调施工问题，能够避免纠纷的产生，同时保证各方的利益。
2 施工企业合同管理常见问题
2.1 施工承包合同管理常见问题
（1）施工承包合同评审流于形式。中标后业主或提出新增约定条款，或提出其他费用一次性包死等要求，由于市场竞争的日益激烈，迫使施工企业在生存的权衡下签订施工承包合同，最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现背离，从而为施工承包合同的顺利执行带来很大困难。（2）施工企业对合同管理体系和制度建设不够重视。合同管理流程不够明确，合同归口、分级、授权管理机制不够健全，缺少必要的合同审核程序，缺乏对合同管理的有效监督和控制。（3）施工承包合同管理与投标管理缺乏有效衔接。施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式向下传递，合同交底内容不全面、缺乏关键控制点，执行者不能完全了解投标时的各种背景条件，使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中缺乏有效衔接，导致二者严重脱节。（4）施工承包合同履约率较低。在履约过程中经常会出现不同程度的合同变更，但是部分负责履约的合同人员对这种变更的及时性没有充分的意识，最终导致了施工企业产生损失。
2.2 施工企业分包合同管理常见问题
（1）分包方引入机制不健全。不同的施工企业对分包方引入的规定不尽相同，但执行过程中不同程度的存在着上级制度不完善、规定不明确、执行无标准、有标准但执行不到位的情况。（2）存在先进场后签合同的现象。部分施工项目进场后不能及时进行招标及合同签订工作，影响施工的正常进行。为赶工期，合同未签订即进行施工，或边谈合同边施工，严重违反企业管控红线，易产生合同纠纷。（3）分包合同示范文本不规范或无统一范本。分包合同条款与国家相关政策法规有所违背，或部分施工项目自行制定、修改合同文本，不能满足依法合规的基本要求。（4）分包合同签订过程中手续履行不完善。分包合同签订过程中，存在法人签署时无法定代表人证明书；由代理人签署合同时无法人授权委托书或有委托书却无授权人及代理人手签；合同签订时日期签署不完整等诸多问题。（5）分包合同执行过程中随意性较强。合同执行过程中，出现新增施工内容或原有内容超过原合同数量时不能及时签订补充合同；签订合同时的现场负责人不在现场委派第三人行使权力，却无第三人委托书；合同签订时约定的增值税税率与分包方最终开具的税率不一致，导致重新变更合同。
3 施工企业合同管理相关建议
3.1 提升合同管理人员的综合素质
对于工程项目合同管理而言，必须要对其进行动态控制管理，因此要有专业的合同管理人才来进行合同管理工作。相关管理人员不仅仅要具备较强的法律专业知识，同时也要对工程项目施工的各个环节有一个深入的了解，以此来针对实际施工情况与工程合同进行对比，若是出现问题，及时进行处理，建设工程各参与单位必须要加强合同管理人才的培训工作，针对工程项目建设内容来进行合同管理工作，以此来促进工程项目的顺利进行，保证工程质量。
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3.2 建立合同实施保证制度
在我国建筑行业不断发展的过程中，建筑企业要想得到长远的发展，那么必须要建立一个完善的合同实施保证体系，对合同进行有效的管理。随着工程项目的深入，施工规模逐渐增大，合同的相关条款也越加复杂，合同组成内容也逐渐增多。所以，要建立工程合同管理网络化体系，利用计算机网络技术来加强对合同的管理工作，保证工程项目的实施能够按照合同规定的流程进行，将合同中的每一项规定都进行具体落实。
3.3 建立完善的合同管理监管机构
工程项目合同不仅关系到双方的利益，同时也直接影响到工程项目能否顺利完成以及后期的工程质量。因此建立健全完善的监管机构，以第三方的角度来加强对工程项目施工合同的监管工作，保证合同的合法性以及规范性。同时，监管机构要对合同的具体履行情况进行监督与记录，若是出现合同变更等状况，要及时跟踪记录与监控，保证合同变更的内容符合双方利益，以此来确保工程项目的顺利完成。
3.4 实施动态管理模式
对于工程项目合同的管理要坚持动态管理的原则，双方要根据合同中的规定进行义务和责任的履行，中间若是发现问题，或合同出现变更状况时，双方必须及时协商，可以签订补充合同协议，以此对项目进行修改。例如：若是设计变更或施工图纸出现错误时，双方只需签订补充协议便可对施工项目进行修改，不需要对原合同内容进行修改。若是原图纸没有发生变化，那么则不需要进行重复签证处理。若是已经购料与下料，那么必须要针对合同变更的部分进行审核，以此来保证项目的规范性。
3.5 预防工程合同违约行为
在合同管理过程中，要想预防工程合同的违约行为，必须要在合同中明确规定出甲乙双方需要承担的风险。同时也要保证相关合同条例编写的完善，不可以出现差错与漏洞。另外，要保证合同双方的责、职、权的平衡，以此来保证合同的公平性。
3.6 严格控制变更
从合同管理实践来说，必须要严格控制工程变更，没有达到工程师的同意，不可以随意进行设计变更。具体处理如下：①发包人要求的工程设计变更。建筑工程施工中，如果发包人需要对原来的建筑工程设计方案进行变更，那么需要提前14d，并且以书面形式向工程承包人发出设计变更通知。如果设计变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，那么需要报规划管理部门以及其他部门经过重新审查批准，并且由原来的设计单位提供工程变更图纸以及说明。具体实施方面，项目工程师向承包人发出工程设计变更通知之后，工程承包人依据变更通知和相关要求进行变更。此变更情况下造成的合同价款增减和项目承包人的损失，全部由发包人承担，同时延误的工期顺延。②承包人要求的设计变更。建筑工程施工期间，承包人不可以因为施工方便而提出设计变更。其提出的合理化建议，如果被发包人采纳，若涉及到设计变更或者施工组织设计变更，以及需要换用材料以及设备，那么需要经过工程师同意。若未获得工程师同意便擅自更改或者换用，所产生的费用需要自己承担，并且要赔偿发包人的损失，此情况下的工期延误不予顺延。
结束语
施工企业合同管理是项目管理的重要组成部分，是企业高质量发展的重要抓手，不仅需要施工企业合同管理人员加强责任的履行，更要依托于国家法律法规的不断健全完善。通过一系列措施的制定及执行，企业不断地提炼总结，将行之有效的提升措施或方法固化为标准、制度和流程，形成系统、科学、实用的标准和制度体系，为施工企业合同管理再上台阶提供保障。
参考文献：
[1]马 源.关于建筑施工企业合同管理法律风险分析及防控探讨[J].财经界（学术版），2019，（18）：243.
[2]石红姗.分析建筑工程施工现场合同管理及风险控制[J].现代物业（中旬刊），2019（5）：117.
论文作者:刘远香
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6