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摘要：建筑项目的招投标造价控制管理是一项全面的系统性管理工作，对整个建筑项目的造价控制起着至关重要的作用，是建筑项目施工建设的一个重要环节之一。本文对建筑工程中招投标阶段的造价控制进行了探讨。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；对策
建筑工程招投标阶段造价控制的工作在整个工程项目中起着关键性的作用，我们应该不断的进行优化，结合我国建筑工程招投标的特点进行创新和改进，并借鉴其他国家的优秀控制管理手段和技术，从而使招投标工作更科学合理，同时，也促进市场形势中工程报价的成熟和规范。
一、工程招投标阶段造价控制与管理的意义
1、进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性
随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要。工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能地解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度地提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低造价，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。
2、工程招投标阶段对工程造价所造成的影响
由于建筑市场的激烈竞争以及环境恶化，工程造价的控制和管理通常会在工程招投标阶段受到很多因素的影响。这些影响因素主要是由工程投资方和承包商以及市场环境所构成。比如在建筑市场中，建筑材料和建筑工人的供求状况对工程造价会造成很大的影响。当建筑市场的需求增多，工程承包商就会提高工程造价，反之当需求减少时，为了提高自身中标率，不断压低自身利润空间。其次，投资方对建设工程的质量要求也会间接影响到工程造价。便宜没好货，好货不便宜。工程项目的质量也是如此。提高工程项目的质量，无异于提高了人力造价和建筑材料造价，反之亦然。不仅投资方的决策会影响到工程造价的确定，工程项目的承包商的投标决策也会对工程造价产生直接的影响。
二、建筑工程中招投标阶段造价控制的对策
1、建立健全的招投标制度
建立健全的招投标制度是规范工程招投标阶段造价管理工作的有效办法。首先，应积极构建符合《建筑工程招投标管理办法》要求的招标代理机构，并加大对此代理机构相关工作的监督力度。其次，各地方主管部门应逐步建立并完善招投标的有关规定，并以相关规定为依据，对具体的工程项目进行招标，并由第三方监管部门对地方主管部门的招标活动进行全过程监督。再次，业主（甲方）还应对工程项目的功能与投资进行明确要求，从而保证工程项目造价的合理性。最后，在中标方案被确定后，招标者与投标者应积极组织各单位专业人员对中标方案进行优化，进而使项目的施工方案更具经济性及科学性。
2、加强招标文件管理
首先，应对招标文件编制的针对性进行确认。为了使招标文件将建设工程项目的实际要求进行全面、真实的反应，招标文件应对招标工程项目的概况以及功能和招标范围等进行详细说明，从而避免因相关事项表述不清使得在工程结算时出现误会而增加工程造价。其次，对材料和设备的特征进行具体描述。由于建筑工程在施工过程中涉及到的材料和种类较多，而不同的材料、设备在价方面也存在着较大差异。
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招标文件应将与市场价格具有较大差距的设备和材料及其相关特征进行具体标注，进而确定出相关材料和设备的上限价格，以提供样品的方式避免因以次充好而影响到最终产品的质量。
3、工程量清单的编制
工程量清单是招标文件不可缺少组成部分，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单，清单的内容要统一，项目特征、计量单位、工程量计算规则、费用计算规则、应与行业或国家的计价规范一致，避免在执行时产生不应有的误会，每个清单子目应该准确而详细，能够全面、准确描述工程的内容以及工程量，尤其要保证工程量的准确性，如果工程施工量超合同的约定，施工造价就会增加，从而导致承包人的索赔。清单编制结束后为避免在实施过程中出现的纠纷，还应该通过第三方的审核，保证工程量清单没有漏项、而且准确合理，没有重大的偏离。
4、建立公正、科学的评标机制
业主选择承包商的标准主要体现在招标文件中的评标办法上，它是招标文件中必不可少的组成部分。招标方要用严谨，认真的态度对待评标办法的制定，评标办法的具体内容要对自己有利。在我国常用的评标办法主要有综合评估法与经评审的最低投标价法两种。我国各个地方政府也根据相关规定制定了本地方的评标办法。利用经评审最低投标价法进行评标通常用来评价招标人在性能及技术上没有特殊要求的项目，或者是性能标准以及通用技术上没有特殊要求的项目，但是使用这种评价办法要承担较大的风险，承包商较低的工程造价虽然可以为业主节省造价，但是如果投标人的投标价格低于自己的施工造价价格，在施工中就会采用低价劣质的建筑材料以次充好，为了追求经济效益不顾工程的施工质量，为招标人带来无法挽回的损失，这不是招标人实行最低报价法的目的。当前我们国家的很多单位因为受到本身的能力的限制，在投标的时候没有认真分析造价价位，在参与最低投标价法报价进行工程项目投标时，他们的报价通常要较之于造价低一些，在这种背景之下开展的项目常常会因为经济方面的原因而导致项目无法正常开展，进而使得招标不成功。因此，在有关工作开展的不是很到位的时候，我们一般不适用此措施。该措施比较适合用到那些规模较小，对于工艺没有严格规定的项目之中。
在使用综合评估措施开展评估工作的时候，首先要做的就是明确基准价，而且要在这个前提之下衡量报价，选择最为合理的价位，将该报价方定为投标人。评价基准的确定方法是：有效投标报价之和÷投标单位数量=评标基准价，把评标基准价与所有投标单位的报价作比较，按照一定的规律，为投标单位打分，用分数决定最终中标的单位。在运用该措施的时候必须防止参投机构之间互相串通，这主要是一旦发生这种行为的话就会导致报价变高，影响到招标者的权益。该措施适合用到那些规模较大的工程以及工艺较为繁琐的项目之中。
5、要确保合约内容严谨
要对项目造价开展严格的控制，就必须重视合约订立工作。要确保合约的内容严谨，要明确论述各方的权益职责等。在订立的时候必须认真的分析条款资料，还要加以细致审核，只有这样才能够防止矛盾发生。在合约中要明确论述它的类型以及价位的调整措施等等。按照计价方式我们可以将合约分成三个类型，分别是总价、造价加酬金、单价。在具体的工作中，要结合实际情况选取正确的合约，只有这样才能够确保项目顺畅开展，才能够掌控好造价。
总而言之，在规范招投标制度的基础上，对工程造价进行控制，对工程整体的造价具有指导性决定性的意义。
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[4] 杜颖，马修宏. 浅析建设工程招投标管理[J]. 科技创新与应用. 2012(31)
论文作者:朱振霞,范芳, 袁培民
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：造价论文; 招投标论文; 工程论文; 工程造价论文; 工程项目论文; 承包商论文; 项目论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;