[关键词]小型农田；水利工程；管理与维护
改革开放以来，我国农村农业生产方式由集中生产转化为家庭承包生产，农田水利原有的投入建设也被改动的面目全非，尽管国家对农业基础设施建设有所重视，但由于小型农田水利工程的管理工作相对复杂，类型相对较多，且经常会出现损坏及维护不及时等现实性问题，严重阻碍了现阶段农业生产的发展。研究小型农田水利工程管理和维护问题，充分发挥小型农田水利工程的积极作用，对于提高农业生产水平有着长远的意义。
一、小型农田水利工程管理和维护的必要性
1、建设的目的是运行，建设的延伸是管理和維护
农田水利工程不仅可以促进我国农业经济的长期稳定发展，提高农民旱涝保收的能力，还可以节约资源，使水资源实现循环利用，其显著的效益不可忽视。由此看来，小型农田水利工程不仅仅是利民惠民的民生工程，也是节约资源的战略性工程。小型农田水利工程建设的主要目的是运行使用，实现其应有的作用和效益，建设只是开始，维护好、管理好发挥好其对农业经济发展的促进作用才是最重要的目的。
2、小型农田水利工程的运行管理有利于农田水利工程的良性发展
小型水利工程的使用我国是很有季节性的，在我国灌溉工程一般存在“半年用，半年闲”的显著特点，而防洪除涝设施在使用上往往是一年用几天或者几年用一天。小型农田水利工程的使用特点决定了其管理维护的必要性，而做好其管理也是促进小型农田水利事业自身良性发展的重要途径。
3、小型农田水利工程的管理水平是对我国水利事业发展的反映
农田水利工程建设的技术要求不高，并且其规模小、基数大、与人民群众的生产生活方式密切相关。但在小型农田水利工程管理上，却存在着一定的难度。现阶段我国对水利事业的建设资金投入逐年增加，极大的促进了当代水利事业的发展，但资金投入的重点在于河道的治理，对于小型农田水利工程事业关注存在着一定的缺陷，对其资金投入也相对不足。随着近些年来农村不断发生洪涝灾害，说明了我国小型农田水利建设的力度还待增强，各级各部门应该对小型农田水利工程建设予以重视，并以此来促进我国水利事业的全面发展。
二、我国小型农田水利工程管理和维护现状
1、只建设不管理，造成资源浪费
长期以来，我国各级政府对于小型农田水利工程建设投入是以补贴形式进行的，工程建设前期受到各级各方面的重视，但在建设完工之后，未能对其进行有效的管理，导致其功能不能完全发挥。加之好多水利工程建成后不对其设立相关的管理组织机构，即使设立相关管理组织机构，也未能在小型农田水利工程使用过程中发挥其管理职能，很多地区的小型农田水利工程是由当地村民进行管理，这样一来，不仅不能使小型农田水利工程有效的发挥其作用，还再使用的时候易造成损坏且修理维护不及时，进而导致了重复建设和盲目建设的现象时有发生，严重的造成了资源浪费。
2、管理和维护体系责任不明确
小型农田水利工程相关的管理体系没能建立起来，导致农民对小型农田水利工程的使用过程中只注重对其的使用需求，而对小型农田水利工程的维护管理缺少一种积极性的发挥。作为小型农田水利工程的管理部门，各地在小型农田管理上对管理内容、资金支出和利用等各方面问题协调不合理，无法对相关管理工作人员进行管理和约束。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农田水利工程建设所有权不明确，个人和集体的权利和责任存在着一定问题，在资金投入远远达不到小型农田工程管理维护的标准，且相关专业维护人员配置不完善，都导致了小型农田在管理和维护方面极易出现这样或那样的问题。
3、基层水利人员维护管理意识缺乏且管理技术有待提高
在农田水利工程建设初期，各级管理部门只是单纯的为了保障工程的高效竣工，并没有对维护管理进行全面的考虑，从而出现了一种“只建设，不维护”的现象。由于水利管理部门对小型农田水利工程的维护管理意识缺乏，导致管理人员、设施配置不足、维护管理不到位等不良状况的出现。而且基层水利工程管理人员普遍专业性不强，缺乏专业的教育和培训，业务水平有待提升，工作积极性不高，无法将先进的管理理念和技术与实际工作有机结合，进而造成了小型农业水利工程管理在现阶段的尴尬局面。
三、加强小型农田水利工程管理和维护的有效措施
1、明确小型农田水利工程产权，以及管理维护的主体责任
一般情况下，小型农田水利工程管理都是公益性的，集体和乡镇对于小型农田水利工程管理和维护没有积极性，并且没有监督部门对其管理维护进行有效的管理和监督，倒置小型农田水利工程长期处于无人维护的状态。因此，明确小型农田水利工程的产权，对于小型农田水利工程管理具有积极的推动作用。
在推进小型农田水利工程管理和维护工作进行时，要始终明确小型农田水利工程管理的主体始终是农民或者农民组织的用水合作部门，要使用坚持“民办公助”的原则，政府部门在小型农田水利工程管理和维护方面应对农民进行相关的教育和引导。农民也必须明白及了解自身不仅仅是小型农田水利工程的使用者，也是小型农田水利工程的管理者、维护者，在管理维护过程中，管理可以集中到群体或者个人，但需要明确的是，在经营上，管理者可以采取多种方式，自己经营和租赁承包经营均可。
2、加大对小型农田水利工程建设的资金投入
首先，在小型农田水利建设的初期，应适当减少配套设施的比例，并在保障资金充足的情况下进行集中治理，集中解决，避免在建设初期由于资金不足出现烂尾工程，或者因配套设施不完善，给后期的管理维护带来较大的隐患。
其次，根据小型农田水利工程的效益和性质制定相应的管理维护方案，多方面筹措资金。由于小型农田水利工程具有公益性、经济性特点，对于公益性的小型农田水利工程，各级政府在小型农田水利工程管理维护过程中应对其提供相应的维护管理费用；对于有一定经济效益的小型农田水利工程，可以通过市场来进行融资，由第三方对小型农田水利工程进行管理维护，第三方可以收取排管费、水电费来获取其管理维护的费用；对于公益性和经济性相并存的小型农田水利工程，政府可以采用市场运作和补助相结合的管理维护模式。
3、增强农民管理维护意识，提高管理人员的专业技术水平
小型农田水利工程的主要受益者是农民，小型农田水利工程与农民的切身利益密不可分，在进行小型农田水利工程管理维护工作过程中，应分调动农民参与小型农田水利工程管理维护的积极性，让农民真正参与到小型农田水利工程的管理与维护中去，不断增强农民对于小型农田水利工程的管理维护意识，有关部门可以拿出一定的资金对农民予以补助，并通过这种方式来调动其管理韦德的积极性。
结语
小型农田水利工程管理维护与农民的生产生活息息相关，各级管理单位要提高小型农田水利工程管理维护的重视，确保农田水利工作能够正常运行，实现其最大效益。
参考文献
[1] 俞正义，倪广.小型农田水利工程运维管理的措施探讨[J].建筑知识，2016，06：149.
[2] 姜震.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技资讯，2016，14：54-55.
论文作者:张士洪
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/31
标签：农田论文; 水利工程论文; 农田水利论文; 工程管理论文; 农民论文; 工程建设论文; 对其论文; 《建筑科技》2017年第6期论文;